连云港市第一产业发展现状及问题研究＊

易爱军

（淮海工学院 商学院，江苏 连云港 222005）

作为一种社会化大生产的组织形式，农业产业化着眼于农业和农村生产力的发展，既是促进农业增效、农民增收的关键措施，也是解决“三农”问题，促进农村经济发展的重要手段。为了促进农业产业化的发展，江苏省各有关部门相继颁发了《江苏省“十二五”现代农业发展规划》《江苏省集中连片经济薄弱地区农业产业发展总规划》《江苏沿海地区发展规划》《江苏省“十二五”现代畜牧业发展规划》《江苏省“十二五”渔业发展规划》等一系列相关规划，为连云港市农业产业的进一步发展提供了指导性意见。同时，连云港市农业产业的发展还面临着产业转移、新丝绸之路经济带建设、苏北发展政策、沿海开发、江苏省委帮扶等多重机遇。如何抓住这些机遇，大力促进传统农业向特色、绿色、智慧的现代农业转变，是连云港市农业产业化下一步发展中亟待解决的课题。

一、连云港市农业产业化发展现状

（一）特色产业初步形成

特色农业是根据本区域独特的农业资源，开发特有的名优产品并将其转化为特色商品的现代农业，是农业适应世界经济一体化、社会消费需求和全球农业市场细分的必然结果。

按照“一村一品、一镇一品、一县一业”的特色产业发展思路，连云港市已经初步形成了一批农业特色产业，为农业产业化的发展奠定了良好的基础。已经基本形成了优质粮食、优质蔬菜、花卉林果茶、优质畜禽、海淡水养殖等五大特色板块，休闲观光农业、创汇蔬菜、肉牛、淮猪、食用菌、花卉苗木、墩尚泥鳅、沿海紫菜等特色行业也已经初步形成，全市年销售额超十亿元以上的特色产业达到了近20个，形成了特色农产品专业村100多个。赣榆泥鳅，黑林、班庄、欢墩等镇的芦笋、辣根、黑莓，厉庄镇的优质大樱桃，东海鲜切花、黄川草莓、李埝种鸭、石梁河葡萄、灌云芦蒿、灌南食用菌、云台山云雾茶等一批特色农业产业基地已经初具规模。品牌农产品及加工产品的创建带动了特色农业的迅速发展，“黄川”草莓，“一条岭”芦蒿，“绿灌”鸡蛋、“花果山”风鹅、“孙悟空”粉丝、“神仙”紫菜、“谢湖”大樱桃、“连云港”云雾茶等一批特色农产品被认定为“连云港市知名商标”和“江苏省名牌产品”。

（二）生态农业发展势头良好

生态农业是指利用现代科学技术和管理手段，结合传统农业的有效经验，建立起来的既能取得较高的经济效益，又能产生较大社会效益和生态效益的现代农业。生态农业通过人工设计农业生态工程，协调地区发展与生态环境之间、资源保护与利用之间的矛盾，促进经济和生态的良性循环。

近年来，连云港市加大了对东部沿海生态农业区生态旅游观光农业的建设力度，大力开展植树造林，全区农田林网覆盖率超过了90%；大力推广农业新技术，加强农田水利基础设施建设和农业科技示范园区建设，大力发展绿色食品和无公害农产品，建设了一大批绿色食品和无公害农产品生产基地。休闲观光农业发展较快，以休闲垂钓、果蔬采摘、绿色购物、农家风景、农家酒菜为主体的休闲观光农业产业已初步形成。据调查，连云港市现有休闲农业园区、农家乐、休闲农庄、垂钓园、采摘园等100多个，带动了14万多人就业。

（三）数字农业建设成绩斐然

数字农业是指用数字化技术，对农业全过程及所涉及的对象进行数字化设计、表达、管理和控制的农业。数字农业重视生态均衡和环境保护，力求最大限度地节省资源，获得最大效益，以促进农业产业的可持续发展。

近年来，连云港市完善了农业信息网等市县农业网站，为农业信息服务搭建了数字平台。连云港农业信息网以信息化为基础，注重与基层信息的实时交互，及时反映连云港市的农经资讯和农业信息。连云港农业信息网手机WAP网站的建设，则为农民朋友第一时间通过手机上网获取有效科学的农业信息提供了完善的平台。各县区的农业门户网站、各乡镇的二级网站、部分农业龙头企业和农村专业合作组织自己的特色网站一起构成了覆盖连云港市的农业信息网络群。农业信息网络平台为企业及乡镇发布宣传信息，成为了帮助农业企业、批发市场、专业合作经济组织、农业行业协会、种养大户、农民经纪人了解市场、巩固市场、开发市场的重要渠道。

二、连云港市农业产业化发展中存在的问题

（一）特色产业个性定位宽泛，一体化程度低

目前，连云港市特色农业发展主要面临特色定位宽泛、一体化程度较低等问题。粮食生产是连云港市农业生产的主体，连云港市盛产大米、有机米、五谷杂粮等，但这些优质粮食产品缺乏特色和个性，其发展受市场因素制约较明显。和北京青白、胶州大白菜、阳城大毛边相比，连云港新坝盛产的大白菜同样个性不明显，以至一度出现销售难的问题。花卉、茶、果、畜牧、水产养殖等特色农业也都因为个性定位宽泛，难以“特立独行”。另一方面，产业链延伸力度小也是制约连云港市特色农业发展的一个主要方面。粮食、蔬菜、菌菇等缺乏深加工，葡萄、草莓、樱桃等水果以销售鲜果为主，海产品以干货、冷冻为主，导致特色农产品的附加值难以体现，品牌传播困难，制约特色农业产业的纵深发展。品牌创建和认证力度偏弱也是制约连云港市特色农业发展的问题，缺乏高层次的知名农产品商标，特色农产品难以打开国际、国内市场。

（二）生态农业发展具有一定的盲目性

由于缺乏科学论证和整体规划，连云港市生态农业的发展具有一定的盲目性。高档次、高品位、多功能的生态休闲园区还很少，绝大部分生态园区规模小、内容单调、设施简陋、标准化程度较低，没有明显的区域特色。调查发现，连云港市的国家农业旅游示范点和乡村旅游推荐点都存在交通不便、旅游服务设施不到位等问题，市区没有直达旅游点的公交车，大部分旅游点没有停车场和旅游服务中心，不具备餐饮住宿条件，旅游点的可持续发展受到明显制约。生态园区的业主普遍缺乏创新意识，园区建设跟风现象严重，也在一定程度上制约了生态园区的发展。

（三）数字农业建设难以满足现代农业发展需求

受思想观念、认识程度、资金投入、农产品自身特点等因素影响，连云港市数字农业的发展仍处于比较初级的水平，难以满足现代农业发展需求。农业企业领导和农民普遍缺乏电子商务知识，对电子商务在农产品流通领域的应用缺乏足够认识，且信息平台建立后，建设和维护都需要不断地投入资金和人力，加之农产品具有自身的局限性，如新鲜时令蔬果对储存条件要求高，仓储、物流等配套环节需要较大投入等，导致农产品电子商务的发展相对缓慢。

三、连云港市农业产业化发展思路和对策

（一）进一步优化特色产业布局，打造特色产业基地

为了促进特色农业产业的发展，连云港市应进一步优化特色产业布局。东海新联村、大尧村、前湾村、临洪村、赣榆城头镇、班庄镇等地是连云港市优质稻麦的主产区，应优先发展粮食生产；东海河口村、家和村、赣榆班庄镇优先发展优质蔬菜；东海李埝、石梁河、黄川、青湖、温泉，赣榆塔山、黑林、班庄等地进一步发展畜禽规模养殖；赣榆班庄、黑林、塔山等地优先发展优质果品；东海河口村、赣榆城头镇则重点养殖食用菌。

要以海州、连云两个市区为核心，以东海、灌云、灌南三县和赣榆区为片区，着力建设上档次、上规模的专业花卉乡镇、专业花卉村，打造特点突出、优势明显、运行高效的特色花卉产业。

畜牧业要以生猪调出大县为核心，在东海、赣榆、灌云大力发展优质瘦肉型猪产业，在东海西部、赣榆北部等丘陵山区，发展肉牛产业，在东海和连云港郊区发展优质肉禽产业，在赣榆海头、金山等地发展蓝狐、水貂、鹌鹑等特种养殖产业。

渔业发展要以沿海大开发为契机，变资源优势为发展优势。大力改造捕捞渔船，改造老化池塘，新建水产养殖基地、建设优质高效潮上带养殖基地、浅海绿色增养殖基地，实现海洋捕捞向外海和远洋的拓展，促进近海养殖逐步向浅海延伸。

（二）打造地方特色鲜明的生态农业

连云港市地处苏北鲁南，交通便利，民风民情多姿多彩，有丰富的旅游资源，发展休闲观光农业具有得天独厚的条件。要立足新、奇、优、特，以当地特色农村文化和农业文明为主线，结合新农村建设、造林绿化、生态修复等，完善园区配套设施，打造一批集休闲、观光、娱乐为一体的生态观光农业园、农家乐专业村、主题农庄、休闲农业精品线路。连云港市应依托区位优势，着重建设生态旅游观光型水产品生产加工园区。以建设“海上连云港”为目标，坚持以养殖为主，养殖、捕捞、加工、贸易并举，打造生态旅游观光型的水产品生产经营新格局。应利用渔区人文资源和自然环境，结合渔业生产、民俗、渔产品、渔业经营活动，拓展渔业功能，建设高品质的休闲渔村和“渔乐园”，提高渔业综合效益。

（三）加快数字农业建设，打造智慧农业

现代农业生产智能决策系统的建立有助于实现农业的全面感知、可靠传送和智能处理。连云港市要结合江苏为农服务网、12316服务热线、惠农短信、农业电视点播系统等信息服务平台的建设，综合运用现代网络、数据库管理和条码技术，健全食品质量保障体系，建立完善农产品生产、加工、运输、仓储、销售全过程的信息查询，打造智能化、个性化的现代农产品物流网络体系。应鼓励农业企业利用电子商务平台进行产品展销、交易洽谈和网上订购，加大优质农产品的信息发布工作，拓展优质农产品营销渠道。

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