教育信息化助推农村义务教育均衡发展之探索

温应才

（福建省永定县教学仪器生产供应站，福建永定 364100）

由于历史原因和地理环境等诸多因素的差异，我国长期以来存在教育发展不均衡的现象。随着时代发展，人们对教育公平和优质资源的需求越来越强烈，当前，农村义务教育均衡发展已成为衡量地区教育改革成效的重要指标。由于我国城乡教育发展水平差距较大，城乡教育不均衡问题短时期内难以解决。然而，信息技术具有信息传播快、覆盖面积广、资源共享等特性，能加快我国在现有条件下实现农村义务教育均衡发展的进程。因此，实现农村义务教育均衡发展应以教育信息化为抓手，做到优质资源共享，使城乡师生享有同样的教育资源。

一、农村义务教育均衡发展存在的问题

实现农村义务教育均衡发展是一个长期而复杂的系统工程，当前仍面临一些困难和挑战,主要有下面三个方面问题：

1.资源配置不均衡

资源不均衡突出表现为硬件配置不均、经费标准不均、师资水平不均，主要体现在区域之间、城乡之间、学校之间和受教育群体之间等资源配置不均衡，优质教育资源难以打破地域界限，难以在城乡之间、学校之间相互交流。

2.缺乏农村义务教育均衡发展的长效机制

由于缺乏公共财政调控机制、行政监管机制、均衡发展的政策执行机制，缺乏区域之间、城乡之间和学校之间义务教育共同发展机制，缺乏教育资源向农村地区和薄弱学校倾斜的动态机制，缺乏义务教育质量评价体系和督导制度，这些都导致农村义务教育不均衡发展[1]。

3.家庭与社会重视教育的氛围不均衡

由于边远农村地区发展相对滞后，部分学生家长不得不离开家乡进城务工，孩子只能留在家里，成为留守儿童由老人照看，这部分学生在学习中碰到问题或者学习成绩变差的时候，缺少及时与学校沟通，无法给孩子及时的帮助。而城区学校的学生家长重视教育的氛围较浓，建立良好的家庭与学校联系机制，能及时掌握学生的学习与成长动态，学生在家长百般呵护中成长。

二、农村义务教育均衡发展对教育信息化的需求

1.教育信息化可降低农村学校“辍学率”

从2000年开始，在农村义务教育学校“撤点并校”中将一些办学规模小、教学质量差的农村学校撤销，农村中小学生不得不到离家很远的城镇学校上学。由于路途遥远，导致部分农村学生辍学，农村学校辍学率明显升高。当前，政府为了解决农村中小学生“辍学”问题，提出由政府承担全责，大力发展校车。此举虽然有助于解决“控辍保学”，但昂贵的校车使用“性价比”太低。与其投入大量资金购买校车解决学生入学问题，不如加大对农村教育信息化的投入，改善学校信息技术教育软硬件设施，让农村学生与城市学生同等享受最优质的教育资源。特别是，义务教育阶段学生尽可能与家长一起生活，对其人格、性格形成尤其重要。

2.教育信息化可满足农村学生“上好学”的需求

由于城乡教育资源分布不均衡，农村学生享受优质教育资源的机会少，导致农村学生无法“上好学”。而教育信息化通过网络与多媒体设备，让农村师生可随时享用城市优质学校的教育资源（如优秀教案、示范课教学、配套课件等）；以城市优质学校为主，打造城乡共享的在线自主学习平台，为农村学生提供优质、丰富、有趣的学习内容与灵活、先进的教学模式,充分满足农村学生“上好学”的需要，不断缩小城乡学生之间的教育差距。

3.教育信息化可提高农村教师教育教学能力

农村师资薄弱是导致农村义务教育不均衡的关键问题。尽管各级教育部门采取轮岗、支教、挂职锻炼等推动城乡教师流动的方式，为农村教师创造向城市优秀教师学习的机会。但由于一些客观现实问题，交流的教师很难全身心投入到农村学校的教学工作中，而且存在较大的管理难度，这种城乡教师的流动只是短期行为，难以解决农村教师教学水平不均衡的问题。真正治本的做法是提高农村教师的教育教学能力，通过教育信息化云平台、课堂直录播系统等方式实现网络教研互动，帮助农村教师提高教学水平。通过教育信息化手段促进城乡教师互动交流，改变农村教师在职培训与继续教育的方式，减少农村教师进城培训费用，进一步激发农村教师参加培训的热情[2]。

三、教育信息化助推农村义务教育均衡发展的作用

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提出：要“加快缩小城乡差距，建立城乡一体化义务教育发展机制，率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进”。实现这一目标仅靠布局结构调整、办学条件改善、城乡师资流动等手段是远远不够的，在科技进步赋予现代教育全新内涵的今天，信息技术以其“高效、便捷、共享”的优势，延伸和拓展了教育时空，提供了推动教育公平和教育跨越式均衡发展的捷径[3]。因此，教育部《关于贯彻落实科学发展观，进一步推进农村义务教育均衡发展的意见》中就明确提出：全面推进中小学教育信息化带动教育现代化。国务院副总理刘延东在全国教育信息化工作电视电话会上对教育信息化的作用做了全面、深刻的阐述。

教育信息化推动农村义务教育均衡发展有如下作用：

1.能为农村边远学校提供补偿教育

教育公平可概括为起点、过程和结果均等三个层次。远程教育在一定程度上能够缓解起点均等、过程均等和结果均等之间的矛盾，只要达到基本的条件，就可能实现教育过程和结果的相对公平，它能为农村边远山区的学生提供补偿教育，使他们获得公平的教育机会，是实现农村义务教育均衡发展的重要途径。如2007年在农村中小学校实施的农村现代远程教育工程，采用三种模式装备农村初中、完全小学及教学点的教育信息化设施，是农村学校的教育信息化雏形。

2.能为农村边远学校配送优质教育资源

教育信息化为共享优质教育资源提供了成本较低、便捷高效的途径。它以超越时空的限制，把最优秀的、丰富的教育教学资源送到农村和边远地区薄弱学校，为实现区域之间、城乡之间、学校之间资源共享搭建平台，使先进教育理念和教学方法影响更多学校，惠及更多孩子。如2013年实施的“教学点数字资源全覆盖项目”，为各个农村义务教育教学点配备数字教育资源接收和播放设备，配送优质数字教育资源，组织开展教学点教师应用能力培训，并以县域为单位，依托乡镇中心小学组织教学点应用数字化设备和教育资源开展教学，利用信息技术帮助教学点开好国家规定课程，提高教育质量，促进义务教育均衡发展，满足农村边远地区适龄儿童就近接受良好教育的需要。

3.能提高农村教师远程培训的质量

教育信息化可以促进优质教育资源普及共享、缩小城乡数字化差距，让边远地区师生能够享受优质教育资源，促进教育质量的提高，促进农村义务教育均衡发展。教师素质偏低、教育资源匮乏是边远农村学校教育发展最薄弱的环节。借助现代远程教育手段，开展各层次的教师学历教育和非学历培训，例如通过收看“网络专递课堂”、“空中课堂”、“全国特级教师网”等节目，可提高教师培训质量水平和效益，为具有不同实践经验和教学风格的教师提供得以发挥潜力的空间，极大减少教师培训的经济负担，使他们得到充分学习的机会[4]。

4.能为创新教育改革提供动力

教育信息化作为一种新型媒体，具有拓展传统媒体的功效，丰富媒体的作用，能为教育教学改革提供了新的动力，也为边远农村学校的教育发展提供了新的工具和方法。研究表明，通过创新教学理论、教学模式、教学方法，有效运用信息技术，完全有可能使办学条件薄弱的农村学校学生综合素质大幅度提升，从而在教育起点不太公平的条件下，实现教育结果的相对公平。教育信息化可以构建一体化的新型教育教学环境，在这个新环境中，人们可以自由选择和重组信息，可以广泛地交流和传播信息，实现人人平等交流、互动[5]。

四、教育信息化助推农村义务教育均衡发展的策略

1.政府主导，社会广泛参与

在教育信息化推进农村义务教育均衡发展过程中，政府要承担起统筹规划教育信息化的重任，根据当前教育发展与经济发展实际，对一定时期内的教育信息化发展方向、规模、速度等作出整体规划，并给予农村地区倾斜，以保证教育信息化的城乡发展比例均衡；同时，通过广泛宣传，给予各种优惠措施，鼓励社会力量采取共建、协助、捐赠等方式参与教育信息化事业，实现“众人抬轿”推进教育信息化的进程。

2.改善农村中小学校教育信息化设施建设

确立农村地区优先发展教育信息化的战略布局，做到农村教育信息化基础设施优先建设。（1）构建教育城域网，完全覆盖辖区内的中小学校，拓展校内外的信息交流视野；（2）完善电教设施，有效配置课堂录播系统设备、计算机教室、液晶电视一体机、电子备课室等，实现“班班通”；（3）通过教师创作、收集、市场购买、网上获取等多种渠道逐步充实教学资源库，实现远程教育资源的共享；（4）通过安装网络防火墙、防病毒软件以及入侵检测系统、互联网信息安全审计系统，适时适度地控制网络流量等技术手段，为辖区教育城域网筑起安全屏障；（5）优化信息技术使用环境，严格执行信息技术教育功能室使用制度，规范教师对设备正确操作，确保设备正常运转[6]。

3.加强凸显农村特色的信息资源建设

中央及省电教馆建设教学资源时，要结合农村学校需要，突出农村特色。国家教育信息资源建设重点是把握全国农村地区教育资源需求，开展面向农村学校的信息资源搜集与软件开发等。例如，为农村学校统筹建设与主流教材版本相配套的课堂教学资源要突出当地农村特色文化，开发大量适合农村教育特点的、反映农村题材的课程资源。这既有利于培养农村学生形成热爱农村、服务农村与扎根农村的意识，也有利于城市学生真实全面地了解农村，激发他们对农村的情感[7]。

4.提升农村中小学教师信息素养

（1）更新教育观念，强化教师信息意识的培养。思想是行动的先导。要有效地培养教师的信息素养，就应该从改变传统的教育观念出发，培养教师对信息的高度敏感，这是对培养教师信息素养的前提条件。笔者认为应该多在网络上阅读以获取更多信息，强化利用计算机处理公文、使用多媒体设备进行教学等[8]。现在已进入信息社会，要使广大教师都能胜任现代化教育教学工作，就要紧跟时代发展的步伐，掌握应用现代教育技术理论和教学方法，从而提高自身素质，适应高科技信息化教育的要求。

（2）重视教师的信息素质培训，提升信息知识水平。随着信息技术的飞速发展，尤其要着眼于教师在信息获取、加工、利用、创造和交流能力等方面的培训，使教师能充分做到：

①学会操作以计算机为核心的现代信息处理工具，能熟练在互联网中获取更多更快捷的有效信息。

②掌握基本的信息技术教育能力，能够在学科教学中应用各种信息工具和教学设计方法，以及对教学内容、教学方法与教学评价方法的改革[9]。

③通过开展名师工作室、学科带头人讲坛、名校长讲座、职业培训和互派交流等形式接受新的教育理念和教育模式，提升信息技术教育整体水平。

五、结束语

农村义务教育均衡发展任重道远。在现有城乡经济结构难以突破的情况下，农村边远地区学校要在短期内缩小与城市学校的差距仍很困难，而教育信息化是促进优质教育教学资源高效共享和均衡配置的有效手段。但在实施过程中还将遇到不少困难和挑战，这需要我们在今后的教学中不断应对，需要社会各方共同努力，进行更深入的探讨和实践。

[1][4]李姗泽，范 亮.信息化助推义务教育均衡发展的机制探讨[J].电化教育研究，2012，（10）：41-42.

[2][7]宋乃庆.杨 欣,李 玲.以教育信息化保障城乡教育一体化[J].电化教育研究，2013，（02）：32-35.

[3]李 良，刘智昂.发达地区以信息化应用一体化促义务教育高位优质均衡发展的探索——一广东中山市为例[J].中国电化教育，2010，(10):45-48.

[5]高铁刚.信息技术提升教育均衡发展的机制与方法研究 [J].电化教育研究，2014，（1）27.

[6]陈 琼.提高小学师生信息素养的实践探索.中国电化教育，2009，(1).

[8]公维余.论中小学教师信息素养的培养.中小学电教，2009,（3 上）.

[9]邓小华.深化师范生信息素养的策略探讨.中小学电教，2009.（7、8 上）.