浅谈建设工程安全管理
2014-04-16韩迪秋
韩迪秋
(辽宁省市政公用设施监督站,辽宁 沈阳 110016)
1 安全与生产、效益的辩证关系
安全与生产、效益三者的关系密不可分。人类为了生存和发展,开展各类生产建设活动。在这些活动中,特别是建设工程施工中,稍有不慎即有可能发生安全事故,轻则伤及人员,重则造成死亡,企业被迫停产整顿,生产进度受到严重影响。安全生产成本增加,致使企业效益受损,乃至破产倒闭。由此可见,安全既是企业生存的前提,又是企业发展的前提,更是人类生存发展和社会稳定和谐的根本保障。因此,必须增强安全防范意识,做到思想上高度警觉,行动上小心谨慎。切实加强对安全生产工作的主动性和预见性,做到未雨绸缪。
2 建设工程安全生产现状
当前,随着城镇化进程不断加快,建设工程施工人员市场需求旺盛,大量农民工涌入建设施工领域,逐渐成为建筑业主力军。与此同时,施工人员安全专业知识缺乏的问题日益突显。尽管各级政府高度重视安全生产工作,各级安全生产主管部门不断强化监管,企业不断加强安全生产管理。但安全生产事故仍时有发生,安全形势依然严峻,安全生产管理工作任重道远。
3 导致事故的主要原因
(1)有些企业领导重生产,轻安全
思想上没有把安全工作摆到各项工作的首位。没有真正搞清安全与生产、安全与效益的辩证关系,而是着重抓生产进度,忽视对安全生产的投入,淡化对相关人员的专业培训。同时安全生产建章立制的工作滞后。当生产进度与安全矛盾时,往往片面追求生产进度。
(2)班前技术交底不到位
大量事故调查证明,绝大部分安全事故都是人为的责任事故。其中,工程安全生产技术措施、班组技术交底不到位占有相当大的比重。有些技术措施沦为空纸一文,未能成为指导施工人员作业的依据;班组的安全交底流于形式,作业人员在很多时候没有听懂操作要求,现场随意操作。
(3)施工作业人员缺乏安全专业知识,违规违章作业
目前,一线施工作业人员绝大部分都是农民工,安全生产专业知识缺乏,上岗前大部分未经过系统培训,对安全操作规程不了解、不熟悉,很难分辨是否违章违规作业。因此,发生安全事故也就在所难免。
(4)施工现场安全生产管理人员履职不到位
具体表现在安全专业知识欠缺,对规范、规程、标准等知之甚少,工作责任心不强,不能做到靠前检查一丝不苟,工作得过且过、敷衍了事。
4 加强安全生产管理的措施建议
安全生产的监督管理是一项系统的工程,要多途径、多层面对全员、全方位、全过程实施管理。
(1)加强安全生产宣传教育和培训
施工人员的安全意识、业务素质、安全理念对于企业的安全生产起着至关重要的作用。因此,要开展以安全生产法律法规、各项安全管理制度及相关安全知识等为主要内容的宣传教育。要采取警示标语、安全手册、图片展、现场会、有奖知识问答等形式,对安全管理人员、一线作业员工、特种作业人员等开展培训。具体培训内容为安全管理制度、应知应会安全知识、有关法律法规、操作规程和技术标准等。
(2)建立和完善安全生产管理体系
要想把安全管理贯穿全过程,不留死角和漏洞,应做到以下三点:一是健全各级管理机构。企业要成立“一把手”负总责,相关高层人员参加的安全生产领导小组,负责领导企业的安全生产工作。建立一级抓一级,下级对上级负责,层层抓落实的管理体制。二是落实好各项管理制度。主要包括安全生产例会、安全检查、安全教育培训、安全生产责任、安全值班、劳动用工、机械设备维护检修、安全奖惩等。三是实施科学的现场管理。第一,物件管理,包括各种材料堆放有序,保证通道畅通;第二,环境管理,包括作业场所要通风采光,加强电源、火源控制,加强员工宿舍、食堂卫生管理,严格外来人员出入现场,坚持进入现场人员必须戴安全帽制度。
(3)不断完善各项安全防护设施
安全设施是保证安全生产的物质基础,也是提高生产效率的重要保证。消防设施等,有关器械配备要确保齐全有效。要为员工配备劳动保护用品并购买意外伤害保险。建筑物各重点部位都要按规定做好安全防护,配齐安全防护设备。同时,优先采用先进施工设备和先进工艺,提高施工安全系数。
(4)把安全管理贯穿到施工各个环节
一切事故的发生都是客观存在的安全隐患引发的。尽管事故发生的时间、对象、地点具有偶然性,但也有其发生的必然性。因此,企业各级安全管理人员要消除思想认识上的误区,积极采取预防措施,处处排除安全隐患,重点从人的观念上加强管理。从各个细节入手把每件事都落实到位,不存任何侥幸,不留任何死角,不有任何漏洞,把安全管理做到尽善尽美。
(5)加强安全生产监管力度
各级政府安全生产监管部门要立足安全薄弱环节,突出安全监管重点,坚持“出重拳,下猛药,立足于严字”,切实加强安全监管力度。一是要不断认真学习,熟练掌握安全生产法律、法规、规程和标准,做到打铁先要自身硬;二是坚持勤字当头,要经常深入企业、生产施工现场,对重点部位、薄弱环节进行安全排查,并尽量做到量化和刁钻检查,使检查收到实效;三是对检查中发现的各种隐患坚持不放过原则。认真逐条梳理归类,并提出有针对性整改措施。对检查中发现的重大安全隐患问题,依据有关法律、法规予以行政处罚,绝不姑息手软。只有这样才能杜绝各类重、特大安全事故,实现科学发展和谐发展的目标。
[1]刘印杰.浅析建筑施工安全管理的相关问题[J].建筑与预算,2013,2:13-14.
[2]郑方宇.浅谈建筑施工现场的安全管理[J].建筑与预算,2010,4:23.
[3]赵喜贤,关大军,姚璐,王维.浅谈工程项目管理中的安全管理[J].建筑与预算,2010,2:39.
[4]刘海,王海波,刘军.浅谈企业安全风险的防范与控制[J].建筑与预算,2006,6:60.
[5]李琳.关于建筑安全生产的现状及对策研究[J].建筑与预算,2012,4:25-26.
[6]李强,周福仁.建筑企业的安全管理初探[J].建筑与预算,2012,2:54-55.