融入管理服务大局打造“双优”工作党建品牌

□赵玥

融入管理服务大局打造“双优”工作党建品牌

□赵玥

党建品牌；“双优”工作；运行体系；监督机制；秦港二公司

“双优”工作，即党建工作优秀，生产经营工作优异。秦皇岛港股份有限公司第二港务分公司（以下简称二公司）党委按照上级关于党建和思想政治工作要求，结合自身工作实际开展的一项统揽公司党建和思想政治工作的特色工作，其出发点和落脚点就是将党建工作和生产经营工作融为一体，互为考核依据，并通过开展特色活动实现两项工作的互相推动，最终实现“双优目标”。“双优”活动启动实施10年来，二公司党委不断探索和实践党建工作新途径和新方法，逐步建立和完善了以“双优”工作为载体的党建工作运行体系，并在程序及考核上加以完善，使公司党建工作与生产经营工作在指导思想上相统一，总体目标上相一致，工作部署上相协调，工作成效上相促进，收到了较好的效果。

一、凝聚党政合力，解决好党建和生产“两层皮”问题，形成“双优”工作运行体系

通过多年来的不断探索和实践，二公司党委体会到党建工作必须以生产经营工作为载体和舞台，既要管好“自留地”，又要种好“责任田”，充分展示党组织的先进性，使党建工作与生产经营工作贴得更紧、抓得更实、服务得更好。要用行政工作的成效来评价党建工作，用党建工作的成绩来印证行政工作，把保证和促进生产经营工作中发挥组织优势的效果作为衡量党建工作的主要考核指标，做到党建目标和生产目标互相渗透、互相融合。在考核办法上，既不片面注重业务，也不简单高估党建的作用，真正体现互相依托，互为促进。实现党建工作和行政工作同时规划、同时部署、同时检查、同步考核、同步总结表彰，使党政班子和党政干部考核一体化。

2003年，为进一步加强党支部建设，推进精细化管理，提升考核的激励功能，解决党建和生产经营工作“两层皮”问题，二公司党委在总结过去党内特色活动的基础上，决定在全公司开展“党建工作优秀，生产经营工作优异”为主要内容的“双优”竞赛活动。公司党政联合下发了《关于开展“双优”竞赛活动的安排意见》，明确了党支部、党小组和党员的“双优”标准，并根据工作性质、任务和特点的不同，将14个党支部划分为4个竞赛区，在考核上既重结果又看过程，采取月检查、季考核、年度总体评价的考核方式，以圆满完成年度各项承包指标为目标和考核标准。各党支部之间开展了以安全生产、设备管理为主要内容的竞赛活动，党员之间落实“一岗双责”，突出在安全质量方面的骨干、带头和桥梁作用。与此同时，还按照抓典型推动全盘的工作步骤，发挥示范和引领作用，将一些党支部的成功做法进行总结推广，对公司整体活动的开展起到了推动作用，使之规范化、制度化。二公司党委各职能部门定期检查、督促、协调此项工作，及时总结经验和好的做法，组织召开“双优”工作推进会，推广党支部的先进经验。每月的政工例会进行专项讲评，党支部书记在会上汇报交流好的做法，以供各党支部相互学习和借鉴，确保了“双优”工作的有序进行。

二、突出特色，创新载体，不断丰富“双优”工作内涵

1.建立职工教育培训长效机制

二公司各党支部每年制定党员政治理论和业务技能培训计划，并建立党员年度培训档案。在政治理论培训方面，利用政治学习日，采取看视频、听讲座等自学和集中学相结合的方式，对职工进行形势任务、政策法规等教育，增强了职工的政治素质、服务意识和工作责任感。在业务技能培训方面，党支部牵头组织各类新知识、新技术、新工艺培训班，安排本单位专业技术人员亲自授课，讲解设备维修中的疑难故障及排除方法，交流先进操作法和绝技绝活，使更多的职工熟悉和掌握安全、高效的工作方法，职工技术业务素质得到普遍提升。

2.积极开展党员立项攻关活动

多年来，各党支部、党小组坚持围绕本单位安全生产、设备管理、节能降耗等立足岗位开展各具特色的立项攻关活动，解决管理过程中的疑难问题，完善、弥补设备和辅助设施的缺陷和不足，解决行政边缘性的问题。党员积极开动脑筋，选择一些服务于生产、方便于职工、有利于整体的服务项目攻坚克难，不仅得到了行政领导的积极支持和广大职工的赞誉，同时也为队里节省了大量的费用支出，党员的动手能力也得到锻炼。例如，装船二队第二党小组结合节能降耗工作，组织党员骨干摸索出既节约又可以提高效率的好方法，创造发明了“分段取料法”，将一个垛位分为2～3个部分，第一部分完成取料，满足清场条件后清场车辆即进入堆场，在取料机对第二、第三部分取料的同时，清场车辆进行清垛、攒底作业。改进工艺后虽然增加了取料难度，但经过实践，降低了原本虚高的耗电比率，比传统作业-清场的工艺流程节约了近1/3的时间，为本单位创收增效做出了积极贡献。

3.建立党员管理监督机制

为更好地扩大党内民主，严格党内组织生活，加强党的自身建设，各党支部逐步推行党务公开制度，结合实际情况，采取党员活动日、座谈研讨、支部园地等形式每月向党员通报工作。每年开展一次党员民主评议活动，支部书记向党员述职，认真听取党内外意见和建议。组织开展“亮身份、树形象、做表率”主题活动，采取“重温入党誓词”、“党员佩戴党微”、“党员挂牌上岗”等形式，将党员的基本信息、岗位承诺在宣传橱窗和公司网上展示出来，把党员的言行置于广大职工的监督之下，帮助党员不断增强角色意识、身份意识、形象意识和行为意识。

4.建立党员联系群众机制

各党支部以构建“和谐企业”为主题，以增强党员宗旨意识，促进党员拓展联系群众的途径，丰富服务群众的领域和内容为目标，建立了党员为群众做实事制度。各党支部、党小组围绕本单位不同时期的工作任务，每月开展一次特色活动，服务生产、服务职工，得到了群众的好评。为了改善一线职工的候工环境，公司以班组为单位为一线职工配备了电磁炉、电热水器等电器。针对暑期天气炎热的特点，为一线职工的候工室安装了空调，公司领导到生产现场送西瓜、绿豆汤，为职工配备小型体育器材，使职工切身感受到公司的温暖。

三、逐步完善“双优”考核评价体系，努力实现“双优”考核目标

1.政工“工作一体化”，党委考核组直接考核

二公司党委打破多年来按职能部门分头考核的条块分割模式，将党委的组、宣、纪、办等职能部门的考核内容大幅度调整后融为一个整体，形成政工“工作一体化”的整合，形成资源共享、工作互融、优势互补的“大政工”格局，党委考核组直接考核，全面检验各支部党建工作成效。采取按赛区综合排序的方法，按照各政工科室对各党支部党建工作考核、各单位月度经济责任制考核、职工群众民主测评得分、团建工作考核、工会工作考核等5个方面进行综合衡量比较，对季度各党支部“双优”工作考核进行排序。考核结果将作为评选公司“双优”工作先进单位（“五好支部、标准化党支部”）的主要依据。根据考核结果，对工作成绩突出的党支部予以表彰，对工作不得力的提出批评和限期整改要求。同时，将党建工作考核结果作为领导干部调整任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。由于在形式、内容、过程和手段上采取了相应措施，有效解决了“两层皮”问题，强化了基层党政密切配合谋进取，调动了党支部自主创新的积极性，在给基层各党支部减负的同时，也检验了政工科室的挂钩效果，密切了政工科室与基层支部的关系。

2.党组织的政治职能与公司生产经营工作相融合

通过改变公司党建活动方式和活动内容，将党组织的政治职能有机地融入到公司生产经营工作的各个领域、各个环节，不断增强党组织的影响力和感召力，主要做了以下几方面工作。

（1）通过落实和完善中层干部考核，健全基层各单位的议事规则和决策程序等一系列制度，规范各级班子和领导干部的管理行为，确定党支部的政治核心地位，在程序上保证其融入本单位中心工作之中。

（2）通过完善“双优”工作考核，激发基层党支部的自主工作潜能，拓展融入的范围，提升对公司生产经营工作的渗透能力，展示出各自的工作特色。

（3）通过实施干部的履职考核、绩效考核、素质能力考核、任用与罢免等工作制度，体现党组织的党管干部职能，保证基层支部在干部管理上发挥作用，积极倡导各级领导谋事、做事、担事、成事。

（4）细化职称评定程序和技术人员的动态考核，持续开展多种内容的干部培训，实现党管人才的要求，培育和利用好生产经营管理的人才资源。

（5）充分发挥党组织培养人才、使用人才、凝聚人才的优势，推行“双向培养”，把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干，引导广大党员在政治上保持先进性、在工作上实践先进性、在作风上体现先进性、在形象上展示先进性，实现党员政治素质、专业技能双提升，使公司近500名党员真正成为支撑二公司运转的重要支柱。

（6）通过各党支部持续抓职工的亮点展示、树立一批先进典型人物，创造典型的引导、示范效应。注重向重要管理岗位、重要专业技术岗位和特殊岗位的分配倾斜力度，真正体现多劳多得的分配原则。

（7）通过纪检监察系统开展货运质量、物资采购、工程招标、政令畅通等多方面的效能监察，引导党员干部转变工作作风，弘扬优良传统，廉洁从业，筑牢拒腐防变的思想防线，营造风清气正、廉洁高效的发展环境，为公司管理提供支持，履行党组织的监督职能。

四、融入中心，服务大局，“双优”工作成效显著

二公司党委启动“双优”工作运行体系10年来，引领公司党建基础工作不断创新发展，从公司党委到各党支部都形成了一整套管理体系，思想政治工作、企业文化建设、党的统战工作、综治维稳工作进一步加强，党务公开实现良好起步，党建工作重心不断下移。党组织的凝聚力、战斗力和核心作用得到了有效发挥，党的组织不断发展壮大，广大党员的先进性、纯洁性进一步体现，职工队伍的综合素质、精神面貌进一步改善，党支部的战斗堡垒作用、班组的骨干作用、党员的先锋模范作用得到了职工的较高的评价，公司生产经营工作取得前所未有的好成绩。公司生产经营和各项管理工作持续健康稳定发展，先后获得了交通运输部“优质运输先进单位”、“设备管理优秀单位”、“交通系统先进集体”以及河北省“质量管理奖”、“重合同、守信用”单位、“文明单位”、抢运电煤“突出贡献单位”等荣誉称号。

公司各级党组织以党员为主体，融入中心，突出特色，发挥作用，为公司的健康、和谐发展提供了有力的精神动力和组织保障。公司党委连续多年被集团公司、股份公司授予“先进基层党组织”荣誉称号。装船一队、装船二队、卸车一队、卸车二队党支部先后荣获集团公司“先进基层党支部”、“文明窗口单位”和股份公司“标准化党支部”等荣誉称号。党员的先锋模范作用得到充分发挥，先后涌现出了“全国劳模”、全国“五一劳动奖章”获得者、“河北省劳动模范”、河北省国资委“新长征突击手”等。

开展“双优”工作10年来，全体共产党员在公司生产经营中充分发挥了先锋模范作用，有力地促进了公司各项管理工作，各项生产经营指标良好完成，共完成吞吐量41 002万吨，实现利润269.859万元。特别是2004年公司生产首次突破4 000万吨，2005年又创造了4 729万吨新高，2006年公司一举突破了5 000万吨大关，为集团公司跻身亿吨大港的行列挑起了大梁。这些成绩的取得无一不凝结着公司广大共产党员在各项工作中充分发挥先锋模范作用的心血和汗水。

五、开展“双优”工作的几点体会

1.必须处理好“双优”工作与阶段性教育实践活动的关系

二公司各级党组织要结合当前新形势，切实理清“创先争优”、“建标准化党支部工程”、“加强党小组规范化建设”、“创岗建区”等阶段性主题教育活动与“双优”工作的关系，找准结合点和区分点，既不能脱离“双优”工作，也不能用原有的“双优”工作替代所有活动。要将各项阶段性教育实践活动融入到“双优”工作中，“双优”工作是统揽，是公司党建工作的大平台，各项具体教育实践活动在这个平台上实施。要把握原则，兼顾“独立性”和“融合性”，要按照不同的时间节点和要求，完成各自的工作内容，相同的工作内容不要重复做，要尽量做到资料、信息、成果的共享共用。

2.必须处理好融入中心与发展政治核心作用的关系，既要防止“两层皮”，又要防止“分不开”

要正确认清党组织的政治核心作用，围绕“虚功实做”增强党建工作的影响力，在公司发展进程中把党建工作有效融入到生产经营的全过程，紧跟公司发展的思路和步伐，贴上来配合，沉下去服务，当好先锋和表率。比如，行政安排部署工作后，党组织要及时开展形势任务教育，增强干部职工的紧迫感和责任感；在改革改制过程中，职工思想波动大、顾虑很多，党组织要深入职工群众中做好释疑解惑工作，讲清讲透政策，分析利弊关系；在安全工作上，党组织在全面参与的同时建立党员安全责任区，开展党员安全知识学习、安全隐患整改等活动；在关乎公司长远发展的重点改造建设工程中，党组织不仅要协助行政想方法、上措施，而且要发动广大党员和职工群众积极参与，为保证工程进度和质量做好服务保障，党组织的威信和形象在职工群众中就会在无形中树立起来，职工群众的积极性、主动性也会更好地调动起来。

3.必须把“三个满意”作为评价“双优”工作的标准

党的政治核心作用的发挥，需要做到“三个满意”。一是党的各级组织受到党员拥护，得到党员认可；二是让职工感受到党的关怀，得职工的认可；三是体现对行政工作的支持，得到行政方面认可。

（1）多做实事，让群众满意。各级党组织要发挥善于开展思想政治工作的优势，加强与党员、干部和群众的人际关系沟通，着眼于群众最现实、最关心、最直接的问题，以贴近群众、丰富服务内容为出发点和落脚点，坚持以人为本、为民服务的理念，千方百计地为群众排忧解难，努力赢得群众的理解和信任，这样才能调动他们的工作积极性，党组织的亲合力和吸引力才能够不断增强。

（2）从小处着手，多为行政管理出力。各基层党支部、党小组要围绕本单位安全生产、设备管理、节能降耗等主要任务，开展各具特色的立项攻关和提合理化建议活动，将本单位的重点、难点、热点问题作为立项攻关点，发动职工为行政积极献计献策，提出宝贵意见和建议，促进公司的管理创新、技术创新。

（3）强化党组织人才管理功能。人力资本是企业实现可持续发展的关键，公司要强化人力资本开发配置上的功能，要打“人力资本牌”。党组织应充分发挥长期以来形成的教育、考察、培养人的职业优势，积极主动地介入人力资本的开发、运作、管理和教育工作，使企业在人力资源的开发过程中自觉地接受党组织的指导，不断创造“干一流工作”、“创一流品牌”、“造一流环境”的业绩。

（作者单位：秦皇岛港股份有限公司第二港务分公司）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.1.013