浅议灾害性突发事件电视媒体的应对体制

黄庆波

(云南省昭通市昭通电视台,云南昭通 657000)

浅议灾害性突发事件电视媒体的应对体制

黄庆波

(云南省昭通市昭通电视台,云南昭通 657000)

电视媒体建立灾害性突发事件的应对体制,对及时全面报道、争取各方支持、维护社会稳定、彰显媒体责任至关重要。在彝良9.7地震灾害报道中,昭通电视台由于事前制定了应对突发性事件应急预案并经过多次演练,成立了应急指挥部和采访、外联、直播、播音主持、编辑、安全播出、舆情监测、后勤八个应急工作组,整个报道体现出全台的快速反应能力、应急处理能力和协同作战能力,全方位、多角度、深层次开展宣传报道,为众志成城抗震救灾、争取社会各界支持营造了强势的舆论氛围。经过彝良9.7地震灾害报道的洗礼,结合电视媒体实际,笔者就如何应对重大灾害报道,提出“五项机制”和“六个确保”。

突发事件 电视媒体 体制

1 建立“五项机制”

1.1 统一高效的指挥机制

当自然灾害发生后，电视媒体应立即启动应急预案，成立前后统一协调的指挥机制。首先成立后方指挥机关，再组织记者第一时间赶赴灾区，在灾区成立前方指挥部，围绕灾情报道、抗灾救灾、领导活动、党组织作用发挥等协调各方开展报道工作。在应急阶段后方要密切配合前方，收集整理相关职能部门抗灾救灾动态信息，前方及时把灾区情况收集回传，形成系统、有序、全方位的报道格局。前方后方要统一指挥，后方要及时开通直播类节目，前后方协调做好直播和内宣策划。为更好地整合资源和调集力量，一把手要靠前指挥，当出现重大伤亡事件时，如死亡10人以上时一把手必须亲赴灾区。

1.2 网格化管理机制

灾害性突发事件报道工作千头万绪，必须建立网格化管理机制，以明确各组及采访编辑人员的任务和职责。在应急预案和平时的演练中，要将目标任务划分为一个个的“网格”，对网络内的人、地、事、物等进行信息的监控、采集、管理、应对和完成上下双向沟通，当灾害性突发事件发生后，对平时设置的网格化表格做适当调整就能明确各自职责，确保灾害性突发事件报道的及时性、全面性和系统性。

1.3 后勤保障机制

灾害性突发事件报道工作需要集中大量的人力和物力。电视媒体平时就要做好物资储备，包括轻型采访设备、照明设备、药品、衣被等。要提前做好现场食宿安排，提前与受灾地宣传部门沟通联系，为采访报道创造条件。要想尽一切办法服务好中央台和省台，提供第一手资料、图像和新闻线索，并协调安排好中央台和省台记者的食宿，尽可能创造好的工作条件，并派熟悉当地情况的同志做好后勤和协调服务。

1.4 记录本台的宣传机制

在灾害性突发事件报道工作中，电视媒体的宣传报道属大规模作战，参战力量包括领导、记者、摄像、编辑、技术人员和后勤人员，能检验一个电视台的快速反应能力和协同作战能力，能展示电视媒体在大灾面前的责任担当和良好形象。因此，捕捉本台一线记者抗灾救灾的精彩瞬间，记录他们抗灾救灾的千辛万苦，是电视媒体痕迹资料管理、提升形象、回应社会关切的需要，应安排专门的文字、摄像、摄影记者来记录，并要在自己的新闻节目里加强报道。

1.5 协调各方的机制

做好灾害性突发事件报道工作，科学调度、协调各方是关键。一是每天对接整理抗灾救灾各组在应急时期的情况，发布权威信息。二是要根据报道需要，随时与有关机构和部门核实灾情。三是每天新闻要有综述，面行结合。既要有抗灾救灾的综合消息，又要与各职能部门经常保持联系，反映行业和社会各界抗灾救灾动态。四是做好工作小结和工作汇报，前后方信息的收集传送必须安排专人负责，统一口径、统一上报。每天召开一个总结会议，查找不足，谋划次日宣传报道工作。

2 努力实现“六个确保”

2.1 确保报道程式化

灾情要分应急、一般安置和恢复重建三个阶段。每个阶段的报道重点不一致。在应急阶段，要突出速报灾情，快报举措(态度)，慎报原因。在应急阶段：第一，围绕灾情的变化和医疗救护、善后处理、后勤保障、宣传报道等工作进行报道。第二，突出“生命线”，围绕“路、电、水、通讯、广电”“五通”来深入报道。第三，坚持以人为本，救人是第一要务，重点关注救人、灾区群众临时安置和伤员救治；第四，报道好党委政府制定和安排救灾抗灾的策略和工作布署以及领导活动，凸显党和政府关怀，体现人性情怀，稳定社会人心。第五，根据抗灾救灾指挥部成立的工作组分类报道，系统报道抗灾救灾情况。第六，由于电视新闻直观，每天晚上对当天新闻进行“夜总汇”，发布权威、全面信息，会应社会关切，传递正能量。

2.2 确保一支有胆识的采编队伍

灾害性突发事件报道有利于锻炼队伍。在高强度的工作面前要轮换队伍。首先送派第一批有胆识的先锋队，他们对党和人民忠诚，作风扎实，冲进灾区掌握第一手鲜活资料。二是平时要加强培训，努力提高应急报道水平。三是坚持轮训。确保这支队伍政治上过硬、有胆识、有能力、有经验。

2.3 确保先进设备的支持

灾害性突发事件报道是否成功，设备支持是关键。一是争取有卫星直播车、卫星站、海事卫星等先进设备，让社会各界及时直观掌握灾情和救灾情况，要提前筹备小高清摄像机，方便记者在一线携带采访。二是前方要有统一的回传系统，确保画面的质量和高效传输。三是骨干技术人员要在一线，为记者提供技术服务。

2.4 确保党组织作用发挥

在灾害性突发事件报道中，党组织最能发挥先锋模范作用。一是在平时及应对灾害性突发事件报道的演练中，要组建成立(党团员)突击队，确保关键时候派得出去；二是发挥好党员退伍军人吃苦耐劳、作风过硬、敢打硬仗的优势；三是发挥好中层干部策划强、业务精、会统筹的优势；四是党、团员亮出身份，发挥模范带头作用；五是火线入党，在大灾大难面前考验入党积极分子；六是在灾区召开临时党支部会议，动员广大党员发挥模范带头作用。

2.5 确保媒体责任外延扩大

电视媒体作为传统媒体，是党和政府的喉舌，影响范围广影响力强，特别是在大灾大难面前，承担着不可替代的社会责任，其责任不断外延扩大。电视媒体要发挥优势，积极承担社会责任，开展“温暖灾区行”、“赈灾演出”等媒体公益活动，打造全社会共同参与的公益大行动，为灾区争取社会各界支持搭建平台、贡献力量。

2.6 确保荧屏统一的表达

在报道灾害性突发事件中，电视媒体需要统一一种声音、统一一种口径、传播一种能量，以达到“众志成城抗灾救灾、灾区社会人心稳定”的目的。首先要发挥总编室的作用，第一时间拿出规范荧屏的方案，制作统一的宣传片花和角标，打破传统编排流程，集中、滚动、强势宣传各级电视媒体报道抗灾救灾情况，为灾区争取支持营造有利的舆论氛围。二是指挥机构、采访车辆统一标识，记者统一着装，体现媒体形象。三是统一评论，制作配发系列新闻述评，发出“万众一心、众志成城”的声音，传递抗灾救灾正能量。

笔者在无灾不成年的昭通市工作，多次经历和参与过泥石流、滑坡、冰雪、地震、洪涝等重大自然灾害的宣传报道。正因为区域的特殊和工作的重托，十分重视灾害性突发事件的应对体制建设，经过多年的探索，提出了“五项机制”和“六个确保”的体制，希望能给自然灾害频发地区的电视同仁一定启发和思考，做好灾害性突发事件的宣传报道工作，为党委政府分忧，回应群众关切，担当社会责任。即使不是自然灾害频发地区的电视媒体，建立灾害性突发事件的应对体制，也能科学、有序开展宣传报道工作，较好完成主流媒体的政治责任和社会责任，也能体现主流媒体的高端和品位。