查克.哈格尔：慎言战事的美国防长

孔令龙

从《变形金刚》到《独立日》，在好莱坞大片里总塑造出一些穿着西装却在英勇方面不输军人的国防部长形象。当然，总有高级黑的编剧们会给这个群体添加几笔政客固有的狡诈，以反衬军装众的单纯。

作为美国第24任国防部长，2013年上任的查克.哈格尔度过了忙碌的一年。和电影里的那些“同行”相比，他不用对付令人挠头的“外星球”势力，不过这位越战老兵的工作同样不轻松，他需要在变化的世界格局中帮助美军转变角色。他不但要收拾前任留下的烂摊子，从一些热点地区撤出军队，还要通过出访巩固美国的地缘政治利益，在他长长的访问名单上包括两边大洋的盟国，已显重要的“利益攸关方”。

美国一向重视亚洲的战略地位，而哈格尔计划四月初开启亚洲之行，访问中国、日本和蒙古三国。

五角大楼的发言称，哈格尔与中国领导人的讨论将主要集中在发展两国军队之间的关系上，目的是加强相互信任感和透明度。在四月的出访中，这位内布拉斯加州的前参议员有充足的空间来展示他的政治技巧。

从越战老兵到参议员

68岁的哈格尔出生于美国中西部大平原上的内布拉斯加州，身上有德国、波兰和爱尔兰多国血统。他是家里7个孩子中的老大，因此在16岁父亲去世后就早早承担起了家庭责任。

上世纪60年代，正是美国深陷越战的时期。和几十万美国年轻人一样，哈格尔被征召入伍，并被派往越南前线。哈格尔后来回忆说，自己当年弄不清战争是怎么回事，就是单纯地认为“既然服役，又发生了战争，就应该上前线去”。

然而现实很快让年轻的哈格尔领教了战争的残酷。他参加的第一场战斗，“几乎所有军官和老兵非死即伤”。在越南的一年里，哈格尔带回两枚紫心勋章---这意味着他多次参加战斗并受伤两次，他的胸部现在还留有弹片碎屑。他后来说：“这个国家竟允许一万多名年轻人在一年内失去生命。美国糊涂了。”

除了勋章和反思外，按照美军的政策，战争也给哈格尔提供了学习的机会。他当时的梦想是成为一名记者，曾就读于布朗学院无线电广播和电视专业。从越南回来后，哈格尔先是在一家广播电台当了一阵子新闻播音员和脱口秀主持人，后来进入高校深造，并于1971年从内布拉斯加州立大学拿到了历史学的学士学位。

从校园里出来的哈格尔选择去华盛顿发展，那里有他的熟人、曾采访过的内布拉斯加州众议员科林斯特。科林斯特当时让初来乍到的哈格尔先住在自家地下室，并给他一份月薪200美元的助理工作。一年后，能干的哈格尔被科林斯特擢升为幕僚长，并成为国会山里最年轻的幕僚长之一。

通过当幕僚，哈格尔很快就熟悉了美国国会的运作，转职成一名权力掮客，也成为公关公司的一名干将---这一职业轨迹在美国权力中心很普遍，就像热播的美剧《纸牌屋》里的雷米.丹顿一样的发展路径。

不同的是，哈格尔在四年的说客生涯中结识了另一位大人物：加利福尼亚州州长罗纳德.里根，并在后者向美国总统宝座发起冲锋时加入了其竞选阵营。

里根成功当选美国总统后论功行赏，哈格尔被任命为美国退伍军人管理署副署长，在政府里拥有了一份不错的公职。但一年多后，由于在经费削减上与顶头上司意见相左，哈格尔挂靴而去。

由于在华盛顿拥有广泛的人脉，哈格尔顺利通过“旋转门”进入商界，他与商业伙伴共同成立了一家移动服务公司，很快就成为一名百万富翁。之后他又先后担任麦凯西投资银行总裁以及美国信息系统公司的首席执行官。

在商场上大获成功的哈格尔一直没有放弃重归政坛的想法，而在1995年他就找到了一个好机会：竞选参议员，重回国会山。当年5月，他辞去了美国信息系统公司的高管职务，开始一心扑到竞选中去。他在商界积攒的人脉不但为竞选提供了至关重要的金元资助，而且在麦凯西投资银行的商业伙伴直接出任他的竞选财务主管。

粮草充足的哈格尔在1996年如愿当选为内布拉斯加州的联邦参议员，成为在该州24年来首位获胜的共和党人。

重回国会山的哈格尔在熟悉的环境下如鱼得水，顺利进入参议院的外交关系委员会，并在这个重量级的委员会发挥重要作用。在2002年，哈格尔又顺利竞选连任，83%的得票率也创下了内布拉斯加州参议员选举历史上最高纪录。

反战的国防部长

在越战的残酷环境下，让哈格尔对战争进行反思。他回忆越南的经历时说，“我曾告诉自己：如果我能走出这里，有朝一日能影响决策，我要竭尽所能避免不必要的战争。我永远不会忘记自己的誓言。”

成为一名从战场上下来的坚定反战者，在这一点上哈格尔和英国诗人萨松倒是有共同语言。不过虽然哈格尔没有写下“心有猛虎，细嗅蔷薇”的诗句，他在用自己的方式来实践诺言：在美国权力中心的国会里成为一名影响决策者。

一直以来，哈格尔对美国在海外用兵非常谨慎。他曾说，“我不是和平主义者，我相信武力的作用，但动武必须经过深思熟虑。”2002年10月，他在参议院投票赞成对伊拉克动武。但不久，他就对该行动提出质疑，认为美国高估了自己改变伊拉克的能力，时任总统小布什在伊拉克问题上“正在犯约翰逊总统在越南的错误”。

哈格尔也曾批评美国对阿富汗采取的政策，反对小布什2007年增兵伊拉克的决定。2009年，他反对奥巴马向阿富汗增兵3万人，他说，“我不确定，我们是否知道自己究竟正在阿富汗做什么。”

在被任命为国防部长的听证会上，哈格尔称阿富汗战争“是美国历史上最长的战争，我们都知道这一点”。对于阿富汗，他表示同意奥巴马总统的立场，在2014年以后留在阿富汗的少量美军，只有两个职能：抓捕基地组织及其附属组织成员，以及培训阿富汗安全部队，并提供顾问。

强调合作与对话

比起派美军作战，哈格尔认为通过与其他国家合作，是美国要发挥国家影响力更有效的方式。2001年，在参议院对伊朗和利比亚制裁的决议中，他是仅有的两名投反对票的参议员之一。哈格尔表示他当时投反对票，是因为“我想可能有其他方式，来利用我们调动力量和盟友的强大实力”。endprint

在哈格尔看来，美国对伊朗单方面制裁将破坏与德黑兰的接触，效果适得其反。他也曾投票反对将伊朗伊斯兰革命卫队定为恐怖组织。2007年他还建议小布什与伊朗直接谈判，“对话不是投降，不是绥靖，而是相互了解。”

有意思的是，虽然在军事方面相对温和，但哈格尔和总统奥巴马的交情却是从战场上培养出来的。2008年7月，奥巴马与希拉里.克林顿正在争夺民主党的总统候选人提名，哈格尔陪着奥巴马访问阿富汗、伊拉克、约旦和科威特，帮助改善了后者外交、军事经验不足的形象。2009年，奥巴马就任总统后，任命哈格尔为总统情报顾问委员会的共同主席，负责就改进美国情报搜集工作提供建议。

2013年初，时任美国国防部长利昂.帕内塔卸任，白宫方面需要一位有军中履历，却能与国会打交道的人领导五角大楼，鉴于其完美的履历，哈格尔就被推上了前台。奥巴马称哈格尔是一名“爱国者”，在参议院工作期间曾取得“出色成果”，并在越南战争中表现“英勇”。

在提名问题上经过与国会的一番争斗后，哈格尔顺利履新。在入主五角大楼第一天参加的发布会上，哈格尔就言明美国不能“对世界发号施令”，需要与盟友合作并与其他国家发展关系。

哈格尔认为，美国应该以谨慎态度和“明智”方式在海外“秀肌肉”，暗指美国海外军事行动。“我们力量强。如今，我们如何使用力量尤其重要。”他说，“（我们）必须明智地参与世界……必须一直明智地代表国家和我们的盟友动用资源。”

提升中美关系的支持者

在美国，国防部长和国务卿、司法部长与财政部长通常被认为是内阁中最重要的四个官员。哈格尔现在扮演的角色是总统的主要国防政策顾问。

哈格尔的老朋友、曾在老布什政府担任国土安全顾问的布伦特.斯考克罗夫特称，“他思维缜密，足智多谋。”政治经验和智慧足以让哈格尔成为一个出色的防长，但是，从另一个角度看，他进入五角大楼却算不上是一个好的时机，因为他不得不完成美军的战略收缩和国防经费削减的任务。当然，或许这也正是奥巴马选择不愿轻谈战事的哈格尔出任防长的原因。

哈格尔也在这方面没让奥巴马失望。一个多月前，他在五角大楼公布了美国的一项裁军计划，将把美军缩小到从二战爆发前到现在的最小规模。

按照哈格尔公布的国防预算计划，美国现役军人的人数将从目前的52万人减少到44万到45万人之间。与此同时，活跃于冷战时代的U-2型侦察机和A-10型战机将会退役。哈格尔说，面对财政挑战，他所提出的预算是一项承认现实的计划。他强调说，前面还有困难的决定要做，现在必须承认现实。

美军战略缩减意味着会出现一些真空，而按照哈格尔的一贯思路，美国的盟国和“战略攸关方”将发挥更大的作用。在新的战略拼图里，中国将扮演更重要的角色，而哈格尔本人也一直很重视中美关系。

对中美关系，哈格尔有理性的认识。他曾说，两国关系“可能是21世纪最重要的双边关系”。担任参议员时，哈格尔多次反对制裁中国，反对一些人抵制北京奥运会的提议。

2008年，哈格尔曾到访中国，在位于北京的中国美国商会发表演讲，被商会负责人称为“美中建设性伙伴关系的一位坚定而热情的支持者，对美中经贸和全球化问题有敏锐的认识。”

在今年四月初访华前夕，哈格尔再次对中国放出风向球，称美国国防部将在动用军队参与网络空间活动方面采取克制态度，并敦促其他国家也这样做。他说，国防部打算令自己的网络力量和意图对盟友和对手都实现“开放和透明”。这是哈格尔去年出任国防部长以来首次就网络安全问题发表讲话。

哈格尔在网络司令部所在地马里兰州米德堡表示，“美国不想把网络空间军事化。”他说，“国防部将对在美国政府网络之外进行的网络行动保持克制态度。我们敦促其他国家也这样做。”

这番讲话被视为哈格尔访华前释放善意的信号。此前有消息称，美国的国家安全局多年来一直在侵入中国电信设备制造商华为的网络。对于一个不愿轻言对抗的国防部长来说，任何网络上的数字战争也是他不愿看到的。endprint