推进区域教育均衡发展的实践思考

李成才

〔关键词〕 区域教育；均衡发展；布局结构；办

学体制；标准化建设；师资；特色

发展

〔中图分类号〕 G521 〔文献标识码〕 A

〔文章编号〕 1004—0463（2014）

05—0016—01

推进区域教育均衡发展，是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》、实现城乡义务教育均衡发展的重要举措。下面，笔者结合张掖市甘州区的工作实践，就如何推进区域教育均衡发展，谈几点自己的体会。

一、科学调整布局结构

区域教育均衡发展是一个相对的、动态的、与时俱进的发展过程。科学调整中小学布局结构，是推进区域教育均衡发展的基础。张掖市甘州区从2001年开始通过两轮中小学布局结构调整，共撤并规模小、质量低、效益差的学校96所，全区学校数由2000年的278所调整为目前的179所（其中教学点44个），有效地整合了教育资源，提高了办学效益，为推进区域教育均衡发展奠定了基础。

结合实践，笔者认为：学校布局结构调整要按照国家和省市有关政策，本着实事求是、稳步推进、方便就学、规范办学与提高效益的原则，合理地确定区域内中小学、教学点的布局和规模，要因地制宜、科学规划、先建后撤、分步实施，不能盲目求全求大。

二、实施办学体制改革

实施办学体制改革是推进区域教育均衡发展的前提。为了提高农村教育的质量和效益，缩小城乡义务教育的差距，推进城乡义务教育的均衡发展，张掖市甘州区于2012年启动了“区域一体化办学”改革，组建了14个城乡学校捆绑发展联合体，建立了城乡学校教师合理交流、统一管理、统一评价的办学新体制。

“区域一体化办学”改革以改进农村义务教育为基础，要将城乡义务教育进行合理统筹，建立资源共享、优势互补、共同发展的城乡教育一体化格局，通过现代远程教育资源共享，城乡校长、教师“校对校”交流等措施，实现办学效益的最大化，使农村学生不出远门，也能享受到同城市学生一样的优质教育。

三、进行学校标准化建设

学校标准化建设，是推进区域教育均衡发展的重点。义务教育学校标准化建设，应按照建设标准统一要求，整体推进，分步实施。为推进区域教育均衡发展，实现到2016年全区义务教育区域均衡发展的目标，近年来，张掖市甘州区重点采取了“四改四配套”（即危房、宿舍、食堂、厕所的改造和图书、实验仪器、信息技术装备与体卫艺设施的配套）及“五园建设”（即和谐校园、平安校园、书香校园、绿色校园、数字化校园建设）等举措，整体推进了义务教育均衡发展。

四、合理配置师资

合理配置师资，是推进区域教育均衡发展的关键。要逐步缩小学校之间的差距，教育行政部门和学校应不断提高教师队伍整体素质，合理配置师资，建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学、城镇教师到农村学校任教服务等制度，健全城乡教师交流机制，使城乡学校之间，以及教师、校长进行对等交流，努力实现学校师资的均衡合理配置。

五、全面提高教育教学质量

全面提高教育教学质量，是推进区域教育均衡发展的核心。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出，要“把高质量作为教育改革发展的核心任务”。质量提升的关键在课堂，根本是走“轻负担、高效率” 的内涵发展之路，教育工作者要牢固树立为学生终身发展奠基的理念，“把促进人的全面发展，适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准” ，切实提高教育教学质量。张掖市甘州区通过全面实施素质教育，基础教育质量逐年提升，全区义务教育均衡程度大幅提高，农村学校与城区学校教育教学质量差距逐步缩小。

六、推进学校特色发展

学校特色发展，是推进区域教育均衡发展的最终梦想。尽管各个学校的条件千差万别，但每所学校都有自身的优势。只要把此优势作为创建特色的“生长点”或突破口，根据学校特点、时代特点，科学规划，发挥好师生特长，充分利用办学条件、教育环境、教学资源等方面的优势，定能推进学校特色发展。在学校特色发展过程中，校长的创新意识、特色意识和独特的办学思想是创建特色学校的关键，特色教师是创建特色学校的根本。让每一所学校都获得特色发展，让每一位师生都过上一种幸福的学校生活，是区域教育均衡发展的最高境界。

编辑：孟 刚endprint