岩土工程设计施工专项业务承包发展模式浅析

上海申元岩土工程有限公司 上海 200040

1 我国岩土工程行业发展的现状与特点

我国岩土工程行业发展起步较晚，只是在近些年的发展过程中才逐渐形成了先勘察、后设计、再施工的基本方法和步骤。这既是国家《建设工程质量管理条例》的规定，也是工程建设必须遵守的程序，更是政府部门一再强调的基本政策[1]。

因而在实际工程中，也就成为了一种规定的程式或思维定势，使人们误认为勘察、设计、施工是相互分离的3个步骤，实际工程中也没有像建筑工程那样将各单项工程进行一定的融合，实现工程总承包模式。

在国外，对于土木工程的地上结构和地下结构均有着明确的分工[2-4]，即：地上结构由结构设计单位完成，地下结构由岩土设计单位完成。而我国政府管理部门对建设工程在专业上却是分工极细，上部土建、结构、供水、供电、供暖气等专业都有专门技术人员单独设计，且岩土工程设计基本上还都是由结构工程师完成，由此存在不少弊端。

因为岩土工程设计与结构设计相比，研究的对象及特征迥然不同，在理论和方法上，也存在专业技术上的千差万别，若单纯依赖工程结构设计的方法和经验，是不能够做好错综复杂的岩土工程设计的[5]。我国疆土辽阔、地大物博、地质情况复杂多变，相对而言，岩土工程还是一门年轻的学科，不尽完善，不够成熟，是一门尚处在发展中的科学技术，具有很强的经验性、实践性特点。

2 现有岩土工程发包模式及其缺点

在目前，我国试行的建筑工程招标形式有很多种[6]，按照工程建设程序来分，可分为建设项目前期咨询招标、工程勘察设计招标、材料设备采购招标、施工招标；按工程承包的范围来分，可划分为项目总承包招标、项目阶段性招标、设计施工招标、工程分承包招标及专项工程承包招标。在实际工程中，建筑工程施工招标又分为地基基础工程、主体结构工程和装饰装修工程，建筑结构的地上和地下施工也是相互独立的，而对于设计招标，业主却又将岩土工程设计纳入到了结构设计中，因此对岩土工程设计和施工实行总承包造成了一定的阻碍。

正由于目前岩土工程行业的勘察、设计、施工都是相互独立，对于一般工业民用建筑的地基基础工程等，都是由结构设计单位直接提供设计方案，从而产生了种种弊端。如对于很多复杂的岩土工程来说，结构设计单位甚至无法提供具体的地基处理设计方案，业主单位为省事，往往直接要求施工单位根据经验提供初步施工方案报设计单位审批，以形成最终施工方案了事[7]。其实，岩土工程项目具有很强的地域性、经验性和实践性，如果不是同一家单位实施，则会存在着勘察、设计、施工、检测、监测各方不协调的脱节现象：设计人员不太了解岩土的施工工艺、施工设备、施工参数及适用范围，一切设计都是紧扣规范条文，对特定环境不能够适时应变，缺乏现场经验；施工人员对设计的意图一知半解，很多还是根据自己的经验去判断，很容易出现工程施工质量问题。

3 岩土工程设计施工专项业务承包模式探析

所谓岩土工程设计施工专项业务承包，就是由一个岩土工程专业承包商完成建设项目中与岩土工程相关的勘察、设计、施工、检测、监测等几项或全部业务，亦即岩土工程设计施工一体化，是岩土工程专业化、社会化发展的高度集成的产物[8]。它能够达到缩短工期、降低投资目的。作为建设工程一个重要的专业分支，岩土工程设计施工专项业务总承包同样拥有建设工程EPC总承包的所有优点，权责明确，可以解决设计、采购、施工等环节中存在的突出矛盾，实现各方矛盾的统一。

具体来讲，岩土工程的设计施工专项业务承包主要包括地基基础、基坑围护、地基处理、建筑物纠偏加固、边坡治理、城市地下空间等众多与岩土相关的专业，另外还兼顾与设计施工相对应的咨询、勘察、监测、检测等业务。

4 发展岩土工程设计施工专项业务承包模式的优点

实行岩土工程设计施工专项业务总承包具有以下优点：

4.1 可以促使设计与施工深度交叉，有利于降低工程造价

实施岩土工程设计施工专项业务承包模式可以使设计和施工深度交叉，降低了工程造价。设计阶段是对岩土工程造价影响最大的环节，岩土工程的造价约占工程造价的10%～35%。因此，在设计阶段即实行限额设计、优化设计，通过优化方案降低工程造价，可以节省投资，缩短工期。同时，由于岩土工程是一门实践性非常强的应用学科，有经验的岩土工程承包商可以进一步发挥自身优势，开展深度优化设计，相对结构专业的同行，其优化设计空间更大，同时可将施工经验融入设计过程中，更有利于提高可建造性。

4.2 有利于实现对岩土工程建设全工程的质量控制

实施岩土工程设计施工专项业务承包模式对建设周期和工程质量有着积极的影响。可以实现岩土工程勘察、设计、采购、施工、检测、监测全过程的质量控制，能够在最大程度上消除质量不稳定因素。同时，通过各阶段的深度合理交叉，在设计阶段就积极引用新技术、新工艺，考虑到施工的便于操作性，最大限度地在施工前即发现图纸中存在的问题，有利于保证工程质量和缩短建设周期。

4.3 有利于分项工程之间的衔接，避免矛盾，减少工程变更

实施岩土工程设计施工专项业务承包模式由单个承包商对整个岩土工程负责，内部协调保证信息交流通畅，避免了勘察、设计、施工和检测、监测的矛盾，减少工程变更。

4.4 专项专管，为建设单位分担管理责任

实施岩土工程设计施工专项业务承包模式减少建设单位的管理负担，特别是大大降低了勘察、设计、施工、检测、监测等涉及各专业的协调难度和工作量。

4.5 有利于实现对工程投资的有效控制

一般实施岩土工程设计施工专项业务承包模式前提条件下采用固定总价，有助于建设单位提前掌握相对确定的岩土工程总造价，也使建设单位的工程投资得到有效控制。

4.6 可以促进岩土工程新技术的发展，提升行业竞争力

通过勘察、设计、施工、检测、监测总承包深度交叉，设计人员通过施工促进设计技术，提高施工图施工的可行性，积累业务水平，从而提升设计的总体竞争力；同时充分发挥岩土工程的区域性、经验性等特点，可以利用类似工程地质项目的岩土工程监测、检测实例统计结果，服务于岩土工程的勘察、设计和施工项目。

5 如何实施由单纯岩土业务向设计施工专项业务承包模式的转化

目前，国内具有岩土工程设计施工专项业务承包能力和强大经济技术实力的大型勘察设计和施工企业较少，一般性的岩土工程专业性勘察、设计公司较多，且多数是将勘察、设计、施工、检测、监测等业务分开实施，能够将工民建工程、边坡工程， 环境岩土工程勘察、设计、施工等综合起来实施的企业可说是凤毛麟角，而有经验的优秀岩土工程专业总承包商更是不多。

所以，开展岩土工程设计施工专项业务承包一定要围绕岩土工程勘察设计企业自身条件及业务情况的实际，整合资源，广纳人才，通过现有的勘察设计主业打造公司品牌，努力扩大业务范围，为打开岩土工程设计施工专项业务承包项目的经营工作打下坚实基础。

5.1 明确市场定位、转换经营管理机制

勘察设计企业要开展岩土工程设计施工专项承包业务， 就要和岩土施工企业展开目标市场的差异化竞争，走一条特色化、高品质、高附加值服务的道路，即依托勘察设计企业雄厚的勘察、设计和咨询服务力量，大力开展技术含量高、技术创新类项目的岩土工程设计施工专项业务承包。同时发挥勘察设计企业的经验和技术优势，充分在工程项目前期挖潜，为客户提供更高品质的服务。公司的经营管理跨度需要从单一的勘察设计阶段，延伸至材料采购、施工安装、员工培训等。

由于在岩土工程施工阶段中可能发生的技术风险和非技术风险在整个项目建设中占有比重最大，它要求公司必须具有比开展岩土工程单项业务更高的风险控制能力。并要求企业经营人员不断更新观念、转换经营管理机制、增强资源配置、提高经济实力和合同管理能力，以有效实现勘察、设计、咨询、施工、监测、检测一体化的科学管理。

5.2 完善组织架构和人员配备、建立高效的企业组织机构体系

为了更好地开展岩土工程一体化，不妨由公司直接经营岩土工程设计施工专项业务承包项目，以依托岩土设计为主业，充分利用全公司资源，大力开拓经营。在这过程中，可以根据不同承包范围和工程特点，由公司直接成立项目经理部，实行项目经理负责制，项目经理部下设勘察、设计、施工、采购、质量、项目控制和计划、财务、综合管理等职能部门，并按矩阵式工程项目建设管理模式进行管理。

其次，开展岩土工程设计施工专项业务承包工作，需要一大批复合型人才。所以，在平时就应注意培养勘察设计加经营、加管理和多专业等各类复合型人才，鼓励将深厚的勘察设计功底与丰富的工程管理经验相结合；鼓励优秀的技术人员去钻研市场经营之道，成为商务谈判能手和营销专家，或成为综合协调能力强、能独当一面的工程建设管理人才；鼓励专业学科之间互相渗透，让管理人才学专业，让专业人才学管理。

再次，改革和优化现代企业组织构架建立以项目管理为中心的组织体系势在必行。以往，在单纯岩土工程勘察设计企业的人员构成中，勘察设计、咨询人员占的比重大，优秀的岩土工程设计施工专项业务承包项目经理、施工管理人员明显不足，因此，应通过外部招聘和内部培养相结合的方式，减少人才需求缺口，优化人力资源配比。

6 岩土工程设计施工专项业务承包模式的利润来源及发展前景

在岩土工程设计施工专项业务承包中，设计、采购、施工是一个整体，每个过程都是为了实现全局整体利益而进行，所以，岩土工程设计施工专项业务承包的利润来源主要来自承包商采用的先进技术或优化设计的费用，从而使施工质量亦能得到保证。相对于业主自身管理模式来说，采用岩土工程设计施工专项业务承包模式可以节省建设方资金。因此，岩土工程设计施工专项业务承包的利润来源主要要看承包商是否有过硬的技术实力和良好的管理能力。

不言而喻，岩土工程设计施工专项业务承包商掌握了先进的设计技术和大量工程实践经验，即可通过设计与施工的深入结合，采用先进项目管理模式，减少施工费用、材料费用、设计费用，代理业主协调管理，避免了传统管理模式沟通困难，减少了资源的重置和浪费，就一定能够拥有丰厚的管理利润。

岩土工程在建筑工程领域常常作为工程总承包的组成部分（地基基础工程）被一同发包，很少采用专项总承包模式。但是在工业项目中，国内石油、化工等大型工业项目很多已经率先开展岩土工程设计施工专项承包业务。硕果累累。所以说，岩土工程设计施工专项业务承包是专业化分工、社会化发展和岩土集成化发展的趋势，只要有工程建设存在，就有岩土工程发展的空间，因此，岩土工程设计施工专项业务承包无疑将拥有广阔的发展前景和空间。

7 结语

推行岩土工程设计施工专项业务承包是岩土工程行业发展的必然趋势。以岩土工程设计与施工为主体的一体化体系的形成，必将极大地提高生产效率，产生巨大的经济效益，也有利于提高企业的核心竞争力，推动岩土工程勘察设计现代化。

当然，我们也客观地看到，岩土工程设计施工专项业务承包的发展模式还有一段很长的路要走，其中需要相关体制、法律法规的健全以及思维方式的转变，同时，还有一些关键问题尚未完全攻克。但是，国内大型勘察设计企业经过长期的发展， 在业务种类和专业人才配备上已日趋多样化，具备了除提供传统勘察服务外，还可提供涉及岩土工程全过程的咨询服务的能力。因此，我们有理由相信，岩土工程设计与施工专项业务承包的实现为期将不会遥远。