规则去哪儿了？

屠雯|文

今天，没有哪个工业品行业像电解铝一样饱受诟病：产能严重过剩，产品大量滞销，价格持续低迷，企业巨额亏损。作为一个竞争性行业，即没有垄断的地位做保障，又不断在审批制下恶性发展；在市场价格下行和能源价格升高的双重压力下，电解铝行业原有的利润被各方挤压。企业不甘就此沉沦，尽管眼睛向内，强化管理，深挖潜力，但自身的艰苦努力难以改变经营业绩下滑的尴尬处境。

电解铝产能过剩引起党中央和国务院的高度重视，从2002年开始，国家有关部委就设立土地、环保、金融等多道“栅栏”，严控新增产能。然而，十多个部门、几十个文件，都没能阻挡电解铝汹涌的发展势头。从2011年开始，行业协会也从扩大应用入手，促进铝在交通、建筑等行业的推广，以化解天量的铝产能。然而，就在同时，某些地方，依仗自身的一些所谓“优势”，仍然在400万吨、500万吨的大干快上电解铝。

一边在化解，一边在新增，不禁让人一声叹息——规则都去哪儿了？

没有规矩，不成方圆，对于一个行业来说也是如此，建立规则、严守规范，就是为了营造一种公平、正常、合理的经营秩序，如果不遵守秩序，就会造成许多恶果：科技进步导致行业建设速度过快；其他行业纷纷投资电解铝；地方政府招商引资推波助澜；铝企业头脑发热没有自律……如果这些现象还不足以佐证“规则”二字，那么，在新疆、内蒙古、甘肃、宁夏等能源丰富的地区，企业“先上车后买票”，纷纷上马电解铝项目，就足以说明，“规则”这个名词，在一些地方政府和企业的字典中早已不复存在。

化解铝产能过剩、淘汰落后就像大家排队买火车票一样，一方面，大家都埋怨有人不守规矩乱加塞，抢到自己前头；另一方面，每个人都想自己也能插队往前排，不知不觉中，自己也成为不讲规则的推动者和实施者。既得利益，谁都不想失去。

但是，新的规则又成为摆在我们面前的难题。

电解铝从中东部高成本地区向西部低成本地区转移，这是一个趋势，然则“西移东不退”，在淘汰落后方面，最难的就是缺乏竞争力产能的退出速度，高昂的电价削弱了成本优势，原本应该关停，却又涉及就业、银行贷款、上下游产业链以及人员安置等一系列问题。这些规则又需要我们一一去遵守，去适应。

当前，我国铝工业正处于一个极为重要的历史关头，产能过剩难以短时化解，资源、能源和销售价格对电解铝的双向挤压状态还将持续，企业早已疲惫无力，盈利能力难以出现根本性好转。此时此刻，铝行业期盼公平的环境规则、法制规则、市场规则、监管规则再度“隆重登场”，因为，“让规则看守世界，比用其他东西看守世界更安全有效”。