管道工程物资采购标准管理研究

□ 王洪刚 王瑞娟 时 舰

伴随我国管道工程建设进入高潮期，物资采购作为管道工程建设的重要一环，面临着日益严峻的挑战。中油管道物资装备总公司（以下简称物装公司）作为管道局物资采购及管理的职能部门，该如何应对更复杂的技术、服务要求，及时提供质优价廉的产品，降低采购成本，保证项目管理对采购工作的要求，笔者认为应优化标准体系，建设物资采购标准库，完善标准化信息平台，大力加强各级标准的实施。

一、采购标准管理介绍

物资采购是为企业生产经营提供所需的、及时的、齐备的和质量良好的物资资源。是企业开展生产经营活动的先决条件。标准作为采购活动的“技术语言”，在买卖双方之间起着沟通和平衡的作用，也成为对质量和规格等争议进行仲裁的技术依据。标准化是物资采购活动取得经济效益、保证产品质量的基础条件。

物资采购的主要活动包括：采购产品识别、采购文件制定、供方评价与选择、合同签订与订购、合格供方定期评价、采购产品验证、不合格品处理等。这其中的每个过程或环节都离不开标准和标准化。

二、物资采购标准的内涵

物资采购标准化的内涵主要包括：采购作业流程标准化、采用标准化术语、尽量采用标准化产品（标准）、向市场推广自己的企业标准、采购文件标准化、采购标准网络化（数据库）。

作为现代管理的重要手段，标准化实现了管理方式由定性向定量的转变。通过标准化管理，所有的资源要素处于最优秩序和最佳平衡状态，使企业能以有限的投入获得最大的经济和社会效益。

在管道工程供应链中，物资采购是确保质量和效益的源头之一。在标准化管理的全过程中，把握住采购业务的源头，突出采购环节的标准化管理，对于企业降低成本、提高效益往往能够起到事半功倍的效果。在采购源头，执行统一的物资标准，减少物资种类和规格型号，可促进生产建设和日常维护标准化，降低生产过程和建设项目全生命周期的运行成本。国外有研究表明，采购成本每下降1个百分点，就相当于利润增长5%至10%。

三、存在的问题与差距

1.物资采购的产品和技术标准不规范

物资采购在使用的产品标准、技术标准上存在“四不”现状，即不统一、不规范、不集约、不方便。这些问题导致3个不利于：不利于物资采购基础工作、不利于集中采购工作、不利于采购质量管理工作。尽管已完善招投标、进口、仓储等多项管理和工作标准的制订和修订工作，但从物资标准体系现状看，主要是产品标准和技术标准对满足物资采购工作长远发展还存在一定的差距。

2.构建的标准化信息平台还不够完善

目前，企业标准制订和修订系统、标准信息查询系统等标准化信息平台还没有上线试运行，物资采购标准库模块功能没有加入平台。只有将信息化融入标准化管理过程，才能显著提高标准化的工作效率和参与程度。

3.各级标准的实施还不到位

各级标准的实施不够到位，有时出现无标准操作现象。标准的生命力在于执行和实施，不去执行和实施，再好的标准也没有存在的价值。

四、实施对策

1.建设物资采购标准库

针对采购工作中使用标准的“四不”（不统一、不规范、不集约、不方便）问题，应从基础抓起，建立一套直接与各物资品种有对应关系的标准库（即标准的集合），从采购源头进行标准化控制。以石油工业60大类物资为主线，通过梳理、优选、创编物资采购产品和技术标准，建立涵盖国际标准、国外先进标准、国家标准、行业标准、地方标准、集团公司企业标准和外部企业标准，且具有管道特色的物资采购标准库，形成管道建设专业统一使用、知识共享的网络化、信息化的标准管理平台。其标准库建设步骤为：标准梳理——分类初选——审核优先——入库创编——发布实施——维护更新。

（1）标准梳理。标准库建设首先要解决标准的缺失问题，分领域、分层次、系统地梳理现有标准，查漏补缺，形成标准库基础数据资源，解决无标可依、无标操作等现象。然后在这个基础上对使用的标准进行学习，寻求标准共性，统一各专业领域标准，进而完善优化各级标准体系。以管道局为例，将梳理结果按标准属性进行分类统计，其中，国家和行业标准占到总体的70%以上，国标、行标将成为标准库中的主要标准类型；按照物资大类进行分类统计，22大类石油专用设备和44大类阀门成为标准库的主要标准类型。这些主要标准类型是下一步初、优选工作的重点。

（2）标准初选、优选。在分析标准、梳理汇总结果的基础上，通过初选、优选工作，筛选出适合本企业、适合各专业领域、适合管道局整体统一规范使用和参考使用的物资采购标准清单，同时提出企业标准创编意见。为了提高初选、优选工作步伐，方法上可采取急用先行、典型引路、拿来主义等手段。急用先行就是本着“各专业重要、关键物资先行，专业化管理成熟的物资先行，涉及安全环保的物资先行”原则，分阶段开展物资初选、优选工作。对于近年来物资采购总额较小、业务需求较低、条件尚不成熟的物资品种，可酌情放在后期工作中逐步筛选，补充入库。典型引路就是在通用性、专用性的材料类、设备类中选择2～3类有代表性的物资作为试点，提前完成初选工作，以积累经验，发现问题，保障整体初、优选的工作质量。拿来主义就是研究借鉴石油系统内专业板块、所属企业的成功经验和做法，对现有的并得到成熟应用的标准资源直接采用；对正在推广的标准资源，进一步深入研究后择优采用或修改采用。同时探索引入系统外战略合作企业的先进标准。

建设过程中要处理好“共性”与“个性”的关系。一方面，通过认真梳理，优选出大量的共性标准进入采购物资标准库，通过执行统一标准，减少采购物资种类和规格型号，实现集中采购、规模采购；另一方面，标准库的建设应满足公司各级物资采购部门的使用需要，在以共性标准为主的基础上，有必要根据具体情况补充特殊要求，以满足个性化的需求。使得共性标准和个性标准在不同范围、不同层次、不同程度下发挥作用，做到“共性兼容、个性互补”。

（3）审核优选。为确保优选工作质量，必须保证专家资源。专家组成员及来源主要包括：各专业的专家，管道局标准化专业机构专家，管道局人事部专家库内专家，管道局招标评审专家库内专家，供应商专家，外部专业机构专家等。

管道局标准库建设成效显著，对管道常用的35大类、41大类、42大类、46大类、52大类的标准先行优选时，专家组对所有初选结果的数据逐条进行评审，使优选数据结果更优化、质量更高。共梳理、确认标准信息12 023项，列入统一规范使用标准3 913项、参考标准534项，去除标准7 576项，新增标准30项。

2.优化标准体系

物资采购标准库建设过程中，要通过标准的梳理和优选，进一步优化和完善国家标准、行业标准、集团和地区公司企业标准配套衔接的公司物资采购标准体系。要注重先进标准化方法手段的实践运用，采用系统工程理论和综合标准化的思想，在原有的按专业构建的企业标准体系的模式基础上，积极探索根据企业业务能力框架或者业务流程，按业务构建企业标准体系，强化业务流程的全周期、全过程物资采购标准化管理，突出标准的实用性和衔接性。

3.建立并完善标准化信息平台

信息化是提升标准化工作管理水平的有效手段。借助信息系统快捷、可靠、规范的技术优势，将信息化融入标准化管理过程，可以显著提高标准化的工作效率和参与程度。标准管理信息系统功能架构见图1所示。

图1 标准管理信息系统功能架构

相关部门应深入发掘各项功能，充分利用工作平台。标准库平台分为门户展现、统计分析、管理应用、基础数据共4层。除标准查询、统计、全文浏览等常规功能外，力求具备标准直接嵌入物资采购业务文件的功能。物资采购标准库的建设，是对标准化信息平台的极大丰富。它作为标准化信息平台的一个重要组成部分，能为实现公司内部标准信息互通、资源共享，提升公司标准化管理水平更好的服务。通过物资采购管理信息系统相关业务模块实现与标准库的数据交互及业务流程管控，使标准成为设计、采购、建设等工作的依据，实现标准库与物资采购业务的无缝链接。

4.强化各级标准的实施

相关部门应及时对重点标准实施情况进行全面检查总结，评价实施效果，提出实施建议，把标准化切实融入到管道工程建设的各个环节，使标准转化为现实生产力，进而形成企业核心竞争力。

要使标准化工作尽早达到国际水平，需提高采购的质量和效益，应优化现有的标准化体系，形成完整有效的企业标准体系；主导技术优势领域标准，广泛采用国际先进标准，不断推进标准化，提升标准化能力和水平；加快构建包括制度、流程和标准等要素组成的管理规范平台，从而全面提高标准在物资采购业务工作中的应用与管控，成为降低采购成本的重要手段。

同时，应加快完善以质量管理、HSE等为主要内容的基础管理体系。通过构建管理规范平台，完善基础管理体系，不断强化管理基础，实现管理体系的全面提升。