西部欠发达地区后发赶超的产业组织模式选择及对策

2014-04-10蔡绍洪教授施立伟贵州财经大学欠发达地区经济研究发展中心贵州财经大学贵州省经济系统仿真重点实验室贵阳550004

商业经济研究 2014年23期

■ 蔡绍洪教授施立伟陆阳（、贵州财经大学欠发达地区经济研究发展中心 2、贵州财经大学贵州省经济系统仿真重点实验室贵阳 550004）

■ 蔡绍洪1、2教授施立伟1陆阳1（1、贵州财经大学欠发达地区经济研究发展中心 2、贵州财经大学贵州省经济系统仿真重点实验室贵阳 550004）

西部欠发达地区经济发展近年来取得一定成就，但同时生态环境进一步恶化。如何选择一个合适的产业组织模式来实现经济的后发赶超同时又注重生态环境保护是当务之急。循环产业集群就是欠发达地区产业组织模式的最佳选择，同时具备较高的经济效益、生态效益和社会效益。

产业组织模式循环产业集群欠发达地区

引言

西部欠发达地区经济落后与生态环境脆弱并存，呈现出经济效益和生态效益双低的特征。在新的发展阶段不仅要追求经济效益，更要追求生态环境效益，因此其后发赶超必须走跨越式快速发展与可持续绿色发展之路。高效有序绿色生态的产业组织模式，是欠发达地区实现后发赶超的重要保证。只有通过创新产业组织模式，才能实现产业经济效益和环境生态效益的有机统一。

西部欠发达地区发展的产业组织模式选择

所谓产业组织模式是指在产业生产组织、产业市场组织、产业管理组织基础上的产业系统的构成方式和运行模式总和，主要包括了企业的规模经济以及企业的竞争合作行为等。选择合理的产业组织模式可以提高生产效率、创新能力和竞争力等。西部欠发达地区在资源和环境的双重约束下产业组织模式的选择既要注重经济效益又要注重生态效益，而产业集群生产和循环生产则是分别对应了这两种效益。

（一）产业集群是推动欠发达地区快速发展的有效产业组织模式

产业集群作为一种有效的产业组织模式对于欠发达地区经济的发展具有重要的促进作用，主要表现在：第一，促进创新，提升竞争能力。产业集群能够形成优良的产业氛围，在相互竞争与合作过程中，产生“优胜劣汰”，形成良性竞争机制，促进企业的创新行为，进而提升区域整体竞争力。第二，网络结构，促进企业发展。大量相关企业在空间上集聚，形成前向或后向的网络合作关系，技术、信息、资源的频繁交流共享机制，能够有效促进网络的稳定有序和企业的高效发展。第三，规模经济，优化资源配置。大量类似企业集聚产生的投入流量和产出流量，带动了各个环节价值链的延伸和各类市场的形成，从而产生规模经济。集群使得有限资源能以最小成本产生最大效益，在企业、市场、政府的共同作用下使资源配置得到优化。

（二）循环经济是推动欠发达地区绿色发展的有效生产组织模式

循环经济将物质和能量按照生态学原理进行循环利用，以提高物质能量的生态利用效率。循环生产作为一种有效的绿色生产方式可以解决欠发达地区的生态环境问题。其主要特点表现为：第一，提高资源利用效率，保护生态环境实现可持续发展。循环经济的主要增长模式是非线性闭合的“资源→产品→再生资源→产品”，遵循“3R”原则，而不是传统的线性模式“资源→产品→废料”，它化废料为再生资源，实现资源的多级、层次利用。改变传统的不可持续的增长模式。第二，改变传统观念，达到经济效益与生态效益的“共赢”。传统观念忽视了产业经济结构内部各企业之间的有机联系，忽视了经济系统与生态系统的共性。在各企业之间进行横向或纵向耦合后，可找到内在的链接。由此利用生物链将各企业之间进行有效链接，将一个企业的废物传送到另一个企业作为原料进行二次利用。如此反复将实现废物的零排放，充分有效利用资源，避免资源枯竭的困境，实现经济效益与生态效益的“共赢”。

（三）两类产业组织模式之间的相互促进作用

1.产业集群能够有效地促进循环经济发展。第一，产业集聚能为循环经济发展提供可能。众多同类生产者所排放的污染物比分散经营的企业排放量大，且在性质上具有同质性。大量上下游企业在空间上的集聚通过产业链的纵向延伸或是横向连接，形成“工业食物链”并为实现地域化规模经济网络提供了可靠保障。第二，产业集群创新能加快循环经济发展。促进创新是产业集群的重要优势，集群内企业的长期合作、信息共享，在促进创新的同时也促进了技术的快速传播，并在关键领域、关键技术上取得突破，为同类企业的循环生产提供保障，从而推进了循环经济的高效有序发展。第三，集群网络结构可保障循环经济持续运行。大量企业的空间集聚，通过横向或纵向耦合形成的网络关系，这种外部显性和内部隐性的连接关系会对集群企业形成制约。单个企业如果没有稳定的制约机制，“搭便车”行为就会增多，出现个别企业不承担后期成本、不遵守相关契约、偷排污染物等现象。而产业集群的网络制约机制则可以弥补循环经济运行机制的不足。

2.循环经济能够有效地促进产业集群发展。第一，循环经济能够加强产业集群的自组织能力。产业集群系统具有耗散结构功能属性，在与外部的物质能量和信息的不断交换过程中，会在内部自组织机制的作用下，从低级有序状态发展到高级有序。在产业集群中发展循环经济，能够更加完善专业化分工体系，加强企业间协作共生和相互依赖关系，使得自组织能力能够进一步增强。第二，循环经济可增强产业集群的竞争优势。循环经济的非线性闭合的“资源→产品→资源→产品”模式，可以使得集群内企业通过绿色生产，实现污染物排放的最小化，降低资源的投入和治污的费用，在节省企业生产成本的同时也增强了集群企业的绿色竞争优势。第三，循环经济可提高产业集群的网络组织化程度。产业集群本身就具有网络结构，但是在产业集群的基础上发展循环经济，需要对集群内企业间进行专业化重新定位，相关企业间通过产业链的延伸把各个生产环节连接形成封闭循环，各个连接点的关联性更强，网络化程度更高。

（四）循环产业集群模式是欠发达地区实现赶超发展的最佳选择

循环产业集群作为欠发达地区产业组织模式的最优选择主要基于：第一，循环产业集群具有生产效率与资源利用最大化。通过集群企业的专业化分工协作和资源的优化配置，使生产效率达到最大化。通过循环经济的闭路循环和资源的多层级循环利用，实现资源利用的最大化。第二，循环产业集群可实现经济效益与生态效益的双赢。在欠发达地区生态环境脆弱，“三高一低”的经济增长方式较为明显。产业链短、产品的附加值低，而循环产业集群通过网络结构延长产业链，对产品进行深加工，变废为宝，将污染物的排放降到低程度，在实现经济效益的同时，最大程度保护生态环境以实现生态效益。第三，循环产业集群可实现欠发达地区的跨越式发展。循环产业集群并不是将产业集群与循环经济进行简单的拼凑，而是根据欠发达地区的实际产业发展情况，因地制宜的进行横向和纵向的耦合，利用知识溢出效应、信息共享机制，通过技术创新降低循环经济成本，能动集群产业从初级向高级演变，从而实现跨越式发展。总之，循环产业集群作为西部经济发展的绿色增长极，可有效地促进区域经济的跨越式快速发展和可持续绿色发展，是西部地区经济社会历史性跨越的最佳产业组织模式。

西部欠发达地区构建循环产业集群的途径

在构建循环产业集群的过程中，各级政府应根据本地区位条件、生态环境、资源结构、产业发展的具体情况，因地制宜地选择一条最适合当地发展的最佳路径。西部欠发达地区的构建循环产业集群有以下可选途径：

（一）在原有产业集群或产业价值链的基础上进行生态化改造

若已有较好的产业集群或产业价值链基础，可以选择这条路径。第一，淘汰现有集群中的一些技术落后、效率低下、污染严重的项目，建设资源循环利用和综合利用的新项目。第二，对传统产业集群进行能量流、物质流、信息流和资金流的走向和容量进行测算，分析价值链和生态链的流量平衡。第三，通过市场引导、成本推动和政府扶持方式来吸引外来企业，实现产业链的延伸拓展及生态链的连续完整。第四，对集群内缺失的一些经济效益不理想，对企业没有吸引力，但又是生态链闭合完整性必须的关键性静脉链条，必须由政府出资补链。第五，对集群企业进行生态化改造。对有污染和废物排放超标的企业，应鼓励其积极采用先进工艺和绿色加工技术，重点进行技术和生产线再造，实现清洁生产。

（二）在循环经济试点园区或产业生态链的基础上进行集群化引导

若已有较好的循环经济园区或产业生态链基础，可以选择这条路径。第一，以产业聚集和自组织的关键要素培育为核心、以产业链条为主线、以集群模式为依托、以制度建设为基础，推进园区集群化发展。第二，大力推进园区龙头骨干企业的发展，带动相同、相近产业的发展，激发循环经济园区的发展活力。第三，着力提升园区产业的竞争优势，加大引导和投入力度，聚合各种生产要素，扩大企业群体规模，拉长产业链。第四，加大园区专业化分工力度，构建集群创新网络体系，加强园区内企业之间的协调。第五，充分发挥政府的激励和引导作用，通过科学的规划设计，营造良好的经济聚集和集群运行环境。第六，加大公共品或准公共品的投资，加大教育和科技投入，诱发产业集群关键要素的生成，形成聚集核。

（三）在地理区位或产业基础较好地区采取循环集群整体规划重构

对于没有产业集群也没有循环经济园区，但地理区位和产业基础较好的地区，可以选择这条路径。第一，充分考虑生态环境、资源条件、区位交通等因素选择最适宜区域，按照循环集群原理进行整体规划，阶段构建、分步推进。第二，选择优势和特色产业作为主导产业，进行产业价值链和产业生态链的设计，并以此为基础进行空间布局和循环网络设计。第三，在关键的网络节点植入关键种企业，按照产业代谢的共生关系，围绕关键种企业构建共生体和共生网络，培育产业聚集核。第四，调动产业聚集核的自组织机制，通过关联辅助产业及企业聚集，形成区域产业的生态化和集群化发展。第五，引导产业链条纵向延伸和横向扩展，纵向引入衔接和配套的废弃物处理静脉企业，横向拓宽寄生企业的废弃物利用链条和渠道，完善废弃物或副产品的浇灌关系，形成纵横交错的循环网络。

西部欠发达地区发展循环产业集群的对策建议

（一）营造良好完善的市场环境

在欠发达地区集群发展初期，市场发育不够成熟、相关机制不健全，市场失灵的情况下，政府应发挥“看得见的手”进行积极引导，一部分资源配置需要政府代替市场来进行。当循环产业集群发展到成熟阶段时，应该以“看不见的手”调控为主，政府的职能应转向经济、法律和监督调控转变。

（二）强化循环集群主体的建设

第一，加强集群内相关企业的协作。培育龙头企业做大做强，增强竞争力；引导中小企业形成专业化配套，延长产业链条。第二，对相关企业进行重组融合。鼓励经营分散、规模较小、竞争力不强的相关企业重组融合和集群化发展。第三，对产业生态进行补链升级。在集群循环的缺链环节引入补链企业，将废弃物综合利用起来，实现产业集群生态化升级。