资本市场推助文化产业发展研究

丁冰卿

（宿州职业技术学院安徽·宿州234101）

资本市场推助文化产业发展研究

丁冰卿

（宿州职业技术学院安徽·宿州234101）

发展文化产业可以增强综合国力、创造出更多的经济效益和满足大众的文化消费需要，而资本市场在推动文化产业发展方面起到举足轻重的作用。本文从制定文化产业相关政策、组建金融和非金融机构以及设立文化发展综合改革试验区三个方面，提出利用资本市场推动文化产业发展的三点构想，最后对文化企业选择战略资本投资给出四个建议。

资本市场 推助 文化产业

一、资本助推是文化产业发展的必由之路

在十七届六中全会召开后,一系列政策不断推进文化产业的大力发展,并且将文化产业的发展提高到政治高度。在两会期间的政府工作报告中,温家宝总理又一次强调一定要加强文化建设,此外还提出要不断推动文化产业发展,使其成为国民经济的支柱产业。

但是文化产业毕竟有其软肋,文化的核心是内容和创意为主,内容是无形的,看不见摸不着的,创意能否为大众及市场所接受难以把握。文化产业不像我国的工业经济,经过改革开放30多年来的发展,在生产、供给、销售、融资渠道、管理等方面都有一套较为成熟的模式。

所以,除了政策以外,文化企业的发展需要更多,包括如何拓宽融资渠道、如何让市场接受产品、如何做强做大、如何抵御风险等方面。而上述这些因素在企业发展的前期道路上显得尤为重要。

资本的拥有者正是利用其广泛的资源及成熟的运作模式,除了能给企业提供长期的不用还本付息的资金以外,还能给企业提供管理咨询、产品策划、市场开拓、抵御风险等方面的增值服务。纵观国内外发展较为成功的企业甚至行业,其身后都有资本作为最有力的推手。所以,走资本之路,特别是前期,是文化产业发展的必经之路。

二、利用资本市场发展文化产业的构想

（一）利用资本的逐利特性，制定发展文化产业的相关政策

资本的唯一特性就是获取利润的最大化。而文化产业的特性使资本进入要承担一定的风险,能否获取预想的利润具有很大的不确定性,所以要想吸引资本的进入必须配备行之有效的政策。

1、减免资本利得税收,鼓励资本进入文化行业

当资本以股权等多种形式的投资进入企业并退出后,如有获利,都要缴纳相应的企业及个人所得税。这里可以制定相关政策,凡是投入文化企业的资本在退出时,可以相应的减免企业及个人所得税；如有亏损,国家则给予相应补偿,两者可以在文化企业发展的不同阶段选择使用,或同时使用。

2、鼓励文化企业吸引民间资本

由于可以预见政策对文化行业空前的支持,并且不久后将出现投资文化行业的高潮。但就文化企业来说,尤其是处于创业期的企业而言,惧怕资本进入使其失去控股权,或者设置较高的价格等门槛拒绝资本进入。这些行为都不利于初创期的企业发展。所以,国家应该制定相关政策,鼓励企业接纳资本进入,如处于初创期的企业接纳资本,以股权形式来投资企业,则政府在土地、税收、财政方面给予企业一定的优惠政策或财政配套资金等。这样,企业一方面获得了资本的支持及政策支持,又获得了投资人的增值服务,这无疑对企业的发展非常有利。

3、制定相关政策,指引资本进入中小民营文化企业

文化大繁荣大发展离不开中小文化企业,而中小企业抗风险能力弱,这也是其难以吸引资本的一个重要原因。国家可以制定相关政策,支持资本进入中小文化企业。比如,在股权锁定期、股权转让等投资退出及退出时的税收方面,区别于大中型的文化企业。

（二）利用资本市场，解决文化企业短期资金需求

1、组建国家文化发展银行

目前,商业银行贷款机制较死板,多以有形资产抵押为主,由于文化企业主要是以知识产权和品牌价值这样的无形资产作为资产存在的形式,所以很难从商业银行获取贷款。因此,可以借鉴国家开发银行的经验,组建不以短期盈利为目的的政策性银行——国家文化发展银行。

发达的文化产业迫切需要发达的文化金融,二者是相互依存的。因此需要创造构建政策性的文化发展银行,以充分发挥政策性银行的填补金融市场空缺的职能、诱导示范职能和贯彻文化大发展的政策职能,必将有利于文化企业和文化创意创业工作者通过项目融资贷款、信用贷款和知识产权抵押贷款等途径去解决资金缺口问题；此外还会加强促进个人文化消费,提高社会各层面参与文化产业发展的强劲程度。

待时机成熟,文化产业得到一定程度的发展,文化企业取得可观利润后,文化发展银行可以灵活转变经营模式：保留政策性银行的职能,部分业务转变为商业性银行性质,并通过上市等多种渠道从资本市场上进行融资,使其有更多的资金支持文化企业的资金需求,形成良性循环。

2、成立专门为文化企业服务的金融或非金融机构

融资困难仍然是文化企业发展的主要瓶颈之一。这里可以借鉴小额贷款公司的做法在全国各地成立文化贷款公司和文化担保公司等服务机构。这些机构的资金来源可以从资本市场获得,同时国家给予一定的配套资金及税收、财政补贴等优惠政策。

3、鼓励金融或非金融机构给文化企业提供融资服务

利用一系列优惠政策向文化企业提供融资服务也是解决文化企业短期资金需求的重要方法。如商业银行、贷款公司等金融机构在给文化企业进行短期融资服务时,给予诸如税收优惠、财政贴息、财政补偿、贷款核销等方面给予政策支持；再如对担保公司等非金融机构在给予文化企业融资提供担保时,给予税收优惠、财政补偿等政策。

（三）设立文化发展综合改革试验区，给资本进入及退出以优惠政策

针对文化产业这个社会的特殊行业,本文建议扩大范围至全国,从东、中、西部选择具有代表性的地区；根据相关省市文化体制的改革和发展的实际情况,创立文化发展综合改革实验区或者特区,全力实施配套的政策扶持,这些扶持包括特别的税收、金融、土地、人才等方面,以此来吸引资本的涌入。

在税收制定方面,凡是进入该试验区进行文化投资的资金,无论是企业所得税还是个人所得税采取全免、减半征收或者先征后返的优惠政策。

在投资退出方面,采取诸如设立实验区产权交易所、场外股权交易平台、上市减持绿色通道等多种形式的退出方式。

三、文化企业选择战略资本投资的几个建议

首先,与有文化背景的机构投资人合作,这样可以取得一致的理念,合作中不会产生分歧及掣肘；其次,与有资本运作经验的投资人合作,以便于更好地利用资本市场获取低成本的资金；最后,与能提供管理咨询、建立健全企业治理结构的投资人合作,与有广泛的社会资源及能给企业开拓市场提供帮助的投资人合作,这样更有利于使公司规范发展,并使产品更快地得到认可并推向市场。

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1009-8534（2014）04-0052-02

2014-05-20

丁冰卿（1974-）,女,安徽宿州人,从事机房实训管理和实训文化研究。