完善农村经济合作组织，加快农村经济发展

肖丽娜

摘要：要想快速发展法农村经济，必须建立完善的农村经济合作组织，目前我国农村经济合作组织在发展过程中出现了很多问题，只要彻底解决这些问题，才能加快农村经济发展，实现提高农民收入，真正做到实现农业现代化和全面建设小康社会的奋斗目标。

关键词：农村经济合作组织 农民收入 问题 策略

目前，农村经济发展过程中存在的突出矛盾就是以家庭为生产经营单位的小农经济和千变万化的广大市场之间的矛盾，要解决这个矛盾需要进一步完善农村经济合作组织，提高千千万万农民参与市场的组织化程度，走出小农经济的狭小天地，走入现代农业的广阔市场，并且不断提高农民自身的经济意识，这样才能增强农产品的市场竞争力，加快农村经济发展。

一、农村经济合作组织发展过程中存在的问题

（一）缺乏资金，农民合作意识差

资金的缺乏是当前制约农村经济合作组织快速发展的最大障碍。农村经济合作组织的资金主要来源于农民的自有资产、民间借贷筹资等，每年通过政府金融机构正常渠道获得的贷款低于15%，并且这些资金一旦碰到农户庄稼欠收、自然灾害等就不能回收。同时，虽然我国农村商品、货币获得相当程度的发展，合作经济模式的客观社会经济发展条件已经具备，但是由于其发展时间较短，农村对这种经济发展模式还不熟悉，导致其合作意识较差。加之农村典型的合作经济组织较少，自从实施家庭承包责任制以来就形成了分散经营的习惯，很多农民通过衡量农业合作化的干部素质、管理能力后，心中对发展农村经济合作组织存在很大疑问，而合作产生的经济效益还不十分明显，所以农民参加经济合作组织的意愿不强烈。

（二）农村经济合作组织缺乏发展的良好环境

现阶段，我国对于已经设立的农村经济合作组织没有完善的法律依据，部分地区为了鼓励当地发展经济合作组织也制定了一系列的政策措施，但都不太具体。并且在执行政策的过程中，相关部门之间相互牵制，不能很好地贯彻落实政策。同时，农村经济合作组织的管理体制不完善。管理就需要收取一定的费用，但由于管理缺乏指导，对经济合作组织的发展带来了很多负面影响。

（三）农村经济合作组织服务内容单一、服务水平低

在经济发达的资本主义国家，经济合作组织是连接农民与市场最主要的中介组织，因为这些经济合作组织可以为农民提供采购、销售、加工等各方面的服务。在为农民服务中，产前营农指导员会依据农民信息网络中提供的信息来编制主要品种的生产计划，及时指导农户的生产项目、生产规模等，帮助农民改良土壤，引进最新品种，进一步发展商品基地，进行规模经营。但我国农村经济合作组织仅仅只是为农民提供一些简单的技术服务、市场信息，其进入流通环节的组织很少，对农产品进行二次加工的更少，其服务内容非常单一，并且由于受到自身资金、技术等因素的限制，服务水平很低。

二、完善农村经济合作组织，加快农村经济发展的对策

（一）完善农村经济财务管理制度，提高农村合作意识

首先，要完善农村经济财务管理制度，改进农村干部的工作作风，加强廉政建设，根据各村的实际情况，制定出行之有效的农村财务管理制度，规范农村经济管理财务行为，提高理财能力；要加强民主理财，加强审计监督，在每个村可以成立民主理财小组，小组成员由村民大会或者村民代表会议选举，选出村中人品正直、做事公道、有威望的村民，禁止村干部不按照规定的程序选取理财小组成员；推行财务公开制度，使村级的财务工作接受人民群众的监督，促使农民积极参与到民主理财中来。农村经济发展财务公开争取做到及时公开、财务项目具体、公开内容真实，以切实为农村经济合作组织的发展服务，促进农村经济发展。其次，根据目前农业发展的紧迫性，在激烈的市场经济竞争中，政府要尽可能通过电视、报纸、网络等广泛的信息传播渠道，向全社会尤其是农民群体灌输先进的合作思想，让农民了解到农村经济合作组织的性质、优点以及为其带来的经济利益等，用当地活生生的案例来解除农民脑海中一个个的顾虑，从而调动他们参与合作的积极性。

（二）创设有利于农村经济合作组织发展的外部环境

其一，要对农村经济合作组织立法。社会主义市场经济是法制经济，农村经济合作组织的运行、发展，必须纳入法制化轨道。相关主管部门也必须出台一部示范规章制度，政府的立法部门也应该把农村经济合作组织列入立法规划中，明确其法律主体地位，维护其正当的合法权益。其二，要定位好农村经济合作组织的主管部门，统一对其建设的宏观指导，并给与主管部门相应的调控手段。其三，制定完善、合理的优惠扶持政策，并且不打折扣地落实。其四，农业劳动我国有50%的人口都在从事，我国有着广阔的耕地面积和资源，有着十分大的发展农村经济合作组织的潜力。所以，这就要求各地政府要充分发挥其有效职能，根据我国的先有国情来不断调整发展策略，综合开发农业内部，推进农业产业化的发展，使农业劳动容量可以得到扩大，为农村经济合作组织发展奠定基础。

（三）提高农村经济合作组织的服务水平

农村经济合作组织必须以服务农民为宗旨，根据当前我国农业发展的实际情况，切实为农民提供周到、完善的服务。其一，对参加农村经济合作组织的农户生产的农产品通过代存储、代加工以及代销售的方式进行一系列营销活动；其二，为农民提供粮食种子、化肥、农药以及农业机械等等各种农用生产资料的服务。其三，为农民提供他们需要的各种各样农贸市场信息，帮助他们调整好生产结构，并定期培训农业技术人才。其四，完善农业科技的推广网络。其五，发展农业适度规模经营，土地承包权要用不同方式来让给农民，积极引导和支持农民成为专业大户，不仅拉动了农民个体收入，也大力发展了农村经济。

参考文献：

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[2]张传武.论加快农村经济合作组织发展的几点建议[J].科技致富向导，2012（03）：75-76endprint