中国治理要义

2月17日，省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班在北京中央党校开班，习近平总书记在开班式上专门阐述了推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、主要内容和需要注意的问题。这也是国家领导人首次系统阐述“国家治理体系和治理能力现代化”这一现代政治的核心理念。

事实上，自从首次出现在十八届三中全会上以后，“国家治理体系和治理能力现代化”的概念就成为诠释中国特色治理要义的关键词，成为各个层面“中国治理”的出发点和归结处。

政治学者俞可平总结，国家治理体系包括规范行政行为、市场行为和社会行为的一系列制度和程序，政府治理、市场治理和社会治理是现代国家治理体系中三个最重要的次级体系。推进国家治理体系和治理能力的现代化，是对我国在现代化进程新的发展阶段所面临的各种严峻挑战的主动回应。

有识者从已经实现现代化的国家身上总结出了国家治理体系现代化具有几个重要特征，即实现国家治理的制度化、法治化、规则化与规范化，以多主体协同共治为特征的善治，以及中央与各级地方政府事权与财权相适应所形成的稳定国家权力结构。

那么，什么样的治理体系才是当下中国的特色化治理方略？我们试图寻找和总结出这个问题的答案。

从党的十八大报告中，我们知道中国特色的治理就是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的“五位一体”总体布局，着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。

从十八届三中全会公报中，我们知道中国特色的治理就是涵盖了全面深化改革、坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系、加快转变政府职能、构建开放型经济新体制、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系和推进文化体制机制创新等全方位内容的总体方略。

2014年全国“两会”上，我们从代表与委员的数以千计的建言中，看到了他们对上述内容的解读和应对中国现实问题的建议与答案。在本期以《国家治理》为主题的专题报道中，本刊“两会”特别报道组亦实地采访了近百位代表和委员，聚集改革与市场化、美丽中国、法制中国、产业化等多个角度解读中国治理的要义，以期为读者展现出一幅中国未来发展的全面画卷。endprint