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森林防火督查的内容及程序

2014-04-09门玉中

关键词:督查组火源督查

门玉中

(黑龙江省森林消防总队,黑龙江 哈尔滨 150080)

要做好森林防火督查工作,督查组应首先明确督查的内容及常见的问题,在实际工作中按规范的程序进行工作,这样才能做好森林防火督查工作,为督查工作的全面完成提供可靠的保证。

1 森林防火督查工作的主要内容

1.1 平时督查内容

主要检查行政首长负责制落实情况,传达贯彻上级会议精神,安排部署防火工作,督查签订责任状,领导包片蹲点等情况。检查宣传内容和采取的方法、措施以及利用的形式、手段、看社会的关注度和全民的森林防火意识。在火源管理上,主要检查预警监测;各类防火人员是否上岗到位,是否尽职尽责;火源管理制度规定的落实;火源管理措施的针对性、有效性;各个关口专人、专责、专管的落实情况。在装备设施方面,主要是防扑火装备是否配备齐全;防火建设项目资金使用、配套是否合理;建设项目的进展与质量,防火设施完善程度等。在队伍建设方面,主要检查贯彻落实国森防〔2013〕4 号文件情况;加强森林消防队伍建设的情况;按标准建设,落实管理,保障机制,队伍防扑火能力等情况。在应急响应方面,主要检查扑火应急响应、预案的制定、组织领导、责任区分、出动兵力、携带装备等内容。在扑火准备方面,主要检查靠前驻防,队伍集中食宿,开展扑火演练,扑火装备机具配备是否齐全、完好,扑火资金、物资、食品储备是否符合要求等相关情况。

1.2 战时督查内容

督查扑火决策情况,包括接到扑火命令是否紧急决策、迅速出动,有没有迟缓、延误等情况。命令执行情况,包括是否按命令要求出动人员、数量,携带装备数量、质量,出发、到达时间,对前指下达的指示、命令贯彻执行情况。扑火任务完成情况,包括是否积极扑火;是否不怕艰难困苦,组织奋力扑救;是否科学、正确扑火;是否会运用战法、战术;清理和看守火场任务落实情况;有无消极扑火、不顾大局现象。

2 森林防火督查工作的程序

2.1 督查的程序

2.1.1 暗访督查防火的程序

(1)做好准备工作。服装要与当地干部群众身份相符合,车辆不能乘坐本单位配置车辆,准备好身份证,不能用工作证,规定督查组成员不能向亲友、同事透露任务和去向。

(2)前往督查地区。可乘火车、长途汽车,也可借用汽车,到督查地区后换乘当地交通工具。

(3)到达后的食宿。如天色已晚无法展开工作,住宿时要避开被督查的单位和人员,不能住林业单位宾馆、旅店,不能在林业单位附近安排住宿,也不能让亲戚、朋友接待,防止走漏消息。

(4)进入林区。为达到暗访目的,不能公开身份,要以普通群众的身份,千方百计绕过防火检查站,走没设防火检查站的路;或以普通公民身份坐长途汽车等经过防火检查站。

(5)开展暗访检查。进入林区后,要注重查火源管理、防火宣传等。包括检查野外弄火、吸烟,生产点、作业点用火手续,入山人员入山证等。可以在进入防火单位前故意设置情况,拨打火险报警电话12119,下达指令,要求森防队伍紧急拉动,出动队伍扑火。重点督查应急反应,看人员是否在位,以及携带装备、物资的数量、质量情况。

(6)汇总督查情况。主要看防火工作的成效、存在的问题。

(7)召开反馈会议。由督查组长进行讲评和反馈,充分肯定工作成绩,重点讲问题,分析原因,讲明危害,要求尽快整改解决。

2.1.2 明查督查防火的程序

(1)下达通知。《通知》中一定要明确督查单位、内容、时间、要求等相关要素和事项。

(2)开见面会。督查组说明来意,交待工作任务,督查内容、方法、要求。

(3)听取汇报。主要听取情况介绍,重点工作的措施、形式、方法、手段、成效、特点、做法、问题、困难。

(4)进行检查。检查责任制落实、防火宣传、火源管理等情况,以及人员上岗是否到位,扑火准备是否充分,内业建设是否合理等。

(5)开座谈会。深入调查了解各类不同人员,了解防火工作开展、落实的情况。

(6)走访调查。走访对象是防火区内的单位、群众,了解其对防火工作的反映及其防火意识,以及防火区内联防、联保等工作情况。

(7)考核队伍。考核队伍训练主要科目。考核结束后,督查组长要看望队伍,对考核情况进行讲评,做指示。讲评内容:一是代表上级表达敬意、慰问;二是肯定队伍建设,防火工作成绩、贡献;三是认清当前防火严峻形势、职能、责任;四是对今后工作提出要求和希望。对有在重点火险区域靠前布防的队伍,要尽可能派人前去看望、慰问、鼓励。

(8)汇总情况。召开督查组工作会,汇总督查各项工作情况,形成反馈意见。

(9)开反馈会。由督查组长讲评,反馈督查情况。讲话可分以下几部分:一是代表上级表达敬意,表示慰问;二是肯定近年来,特别是本年度以来的工作成绩、特点;三是要突出讲存在的问题、漏洞和隐患,要求进行整改;四是要求认清防火严峻形势,明确担负的责任;五是对防火工作开展及长远建设提出意见和建议、要求和希望。

2.2 督查组要搞好总结和汇报

督查组返回工作单位后,应按以下程序进行总结汇报:

(1)召开工作总结会,对督查工作进行全面总结、肯定成绩、找出问题、不足,形成改进督查工作的意见。

(2)将督查工作全面情况形成书面报告,上报领导,或在会议上进行汇报。书面报告的内容包括:督查基本情况,被督查单位的主要成绩、总结的经验和特点,督查发现的主要问题,整改意见,督查工作自身的成绩与不足,对今后森林防火工作长远建设的意见和建议。

2.3 抓好整改落实

对于督查中发现的多数问题,都应按照《森林防火条例》规定,下达整改通知书,限期整改。对于较严重的问题,或多次要求仍久拖不改的问题,以及需要在全局教育以起到警示作用的问题,以“森防指”名义下发文件,通报批评。对于诸如宣传不到位、火源管理不严格等问题,要立即采取措施,当即改进。同时要做好督促催办,跟踪问效工作。对情节、性质严重的问题的处理要做到果断、及时,消除隐患。

3 做好森林防火督查工作应注意把握的问题

3.1 要有坚定的原则性

开展工作就要对工作高度负责,铁面无私,不讲情面。工作一是一、二是二,严肃认真,不能把感情、关系掺杂到工作中来。不能有远近亲疏。要坚持一个标准、一把尺子量到底。因为防火工作如果循私情、讲情面、不负责,造成的后果严重,后患无穷,必须坚持原则。

3.2 要心怀敬意和感激

林区老百姓生活很辛苦,林区干部工资收入低,工作劳累繁重,常年担负着保护森林资源的重任,奉献很多,贡献很大。督查工作人员深入林区开展工作,不能高高在上,指手画脚,吹毛求疵,要怀着敬意和感激开展工作。

3.3 要处理好发现的问题

对于督查中发现的问题,要认真进行梳理,分清严重程度和性质,积极稳妥地进行处理。总的目的是通过处理问题,达到教育干部群众,促进防火工作的落实,保护森林资源。涉及到影响很大、性质严重、需要公开严肃处理的事件,就不能讲情面,迁就照顾。对于一般性质的问题,要分清责任,能批评教育的批评教育,能帮助解决的帮助解决,把握好问题处理的范围和尺度,避免伤害基层干部群众防火工作的积极性。

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