黄山风景区林地保护现状及SWOT分析

刘利利

(安徽省林业调查规划院，安徽 合肥 230001)

0 引言

黄山风景区(Huangshan Mountain)是中国著名风景区之一，世界游览胜地，位于安徽省南部黄山市。自古就有“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”的美誉，更有“天下第一奇山”之称。黄山风景区1982年被评为首批国家级风景名胜区，国家森林公园;1985年入选全国十大风景名胜，为国内第二例文化自然双遗产;2004年2月以第一名的成绩被联合国教科文组织评选为首批世界地质公园，黄山是世界上第一个获得三顶世界桂冠的旅游胜地;2006年被评为全国首批文明风景旅游区;2007年5月被评为首批5A 级旅游景点，11月获建设部主办“最受群众喜爱的中国十大风景名胜区”和“最佳资源保护的中国十大风景名胜区”荣誉称号;2008年3月，联合国世界旅游组织、联合国教科文组织在黄山风景区联合设立了全球唯一的“世界遗产地旅游可持续发展(黄山)观测站”;2010年3月，黄山以排名第一的成绩荣获“风景名胜区数字化示范基地”称号。

改革开放以来，靠着得天独厚的旅游资源，黄山风景区的旅游业得到了快速发展，社会经济状况有了较大的改善。风景区管理部门始终遵照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，坚持“保护第一”，一手抓资源保护，一手抓经济发展，在保护资源的前提下，加快了资源保护、交通、通讯和旅游服务设施建设步伐，在保护、管理、开发、建设和经济发展等方面都取得了明显的成绩，使环境效益、社会效益、经济效益得到了全面提升。

1 黄山风景区林地资源现状

根据林地落界成果，截至2009年底，黄山市黄山风景区现有林地面积12 198．19公顷，占土地总面积的95．45%。活立木总蓄积1 600 203立方米，森林面积12 198．19公顷，森林覆盖率95．45%，林木绿化率95．45%。

1．1 林地面积

(1)按地类划分，黄山风景区有林地面积12 188．20公顷，占林地面积99．9%，其中乔木林地面积12 188．20公顷，占有林地面积100%;国家灌木林地面积9．99公顷，占林地面积0．1%。

(2)按林种结构划分，黄山风景区特用林面积12 133．33公顷，占林地面积99．5%;其他林地面积64．86公顷，占林地面积的0．5%。

1．2 林地质量等级情况

根据黄山市黄山风景区截至2009年底的林地落界成果对林地质量分等评级，全区林地总面积为12 198．19公顷，质量分等评定结果分为三个等级，其中Ⅱ等级林地面积为13．87公顷，占林地总面积的0．11%;Ⅲ等级林地面积为5 324．25公顷，占林地总面积的43．65%;Ⅳ等级林地面积为6 860．07公顷，占林地总面积的56．24%。

1．3 林地生产率状况

全区现有蓄积的乔木林地总面积12 198．19公顷，蓄积1 600 203立方米，乔木林地单位面积蓄积量131．18立方米/公顷。

2 黄山风景区林地保护相关成效

2．1 森林资源总量增加

2009年底林地落界数字与2004年森林资源规划设计调查结果相比，全区林地面积增加9．89公顷，增幅0．08%;活立木蓄积量由1 580 935立方米增加到1 600 203立方米，增加了19 268立方米，增幅1．2%。林业建设保持了高速度、可持续发展的良好势头，实现了森林面积与蓄积的双增长。

2．2 古树名木得到有效的保护

黄山风景区成立了“黄山风景区古树名木保护专家组”，每年聘请国内外知名专家教授对景区古树名木的生长环境、分布规律、土壤特征等进行抽查、调研，掌握其生长规律。建立古树名木技术保护微机档案，划定保护范围，设立标志说明牌，实行分级挂牌管理。对迎客松实行特级保护，确定专人全天候守护。

2．3 资源保护力度进一步加大

(1)加强森林防火。景区采取山内“三全”(全山、全年、全员)，周边“三联”(联防、联控、联动)的防火机制。截止到2009年底，安徽黄山风景区已连续实现30年无森林火灾，这一成果再次印证了“黄山模式”森林防火各项措施的可行性和有效性。不仅如此，该景区还在防火措施方面不断地总结、深化和提升，进一步推进森林防火体系建设，再为森林防火安全加“保险”。

(2)对景区进行生态环境监控，有效控制森林有害生物。现在黄山风景区共设立了1 个监测站、5 个分站、13 个监测点。针对松材线虫(Bursaphelenchus xylophilus)病，一年两季进行普查监测，同时加大检疫设施投入，提高科技含量，严格森林植物检疫检查和松材线虫病监测普查工作，遏制松材线虫病的传入，保护黄山松的安全。

(3)植被恢复。黄山风景区对临时建筑进行拆除，进行地表清理，对拆除后的地段进行植被恢复;其次对游道两边被游客踩踏的地表进行植被恢复，现在已经取得一定的成效。

(4)限制活动。黄山风景区从生态安全角度考虑，对莲花峰、天都峰、始信峰等景区进行封闭式保护，三至五年一轮换，以便植被得以修养生息，促进生态平衡。

(5)保护教育。对游客和附近居民进行林地保护教育，目前开展的有防火教育、资源保护、野生动植物保护、环境卫生等活动，游客参与量达到80%。

3 黄山风景区林地保护利用SWOT分析

3．1 林地保护利用优势

(1)森林资源优势。黄山具有世界知名度，黄山的资源数量和质量无论在全国还是华东地区都具有极强的竞争力，而且黄山品牌也逐渐形成，相关旅游产品已粗具规模。

(2)区位优势、交通条件。黄山风景区区位优势明显，靠近经济发达的长三角地区浙江，交通便利，黄山机场距景区仅63 公里，皖赣铁路贯通黄山市全境，合(肥)铜(陵)黄高速、205 国道、103 省道直达景区。

(3)现有的林业建设成就。多次承担林业重点项目建设，如公益林区划、景区资源保护提升工程、黄山风景区生物多样性保护等，具有丰富的项目实施和管理经验，科技成果应用能力较强。

3．2 林地保护利用劣势

(1)社会经济发展对林地的需求迫切。随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，建设项目用地需求量日益增大。由于黄山风景区是个山岳型景区，全区95．45%的面积都是林地。无论是景区扩展还是交通建设，对林地的占用量都不可避免。

(2)林地结构不合理。黄山风景区林地结构不合理，突出表现在龄组结构以过熟林为主，树种结构以针叶林为主，景区的过熟林需不需要更新改造?树种结构需不需要改变?这些问题不解决必将在以后制约黄山风景区的发展。

3．3 林地保护利用机遇

(1)政策环境对林业产业发展提供了良好机遇。一是党中央、国务院对林业的高度重视，为林业产业的发展创造了宽松的政策环境。加强生态保护和建设，调整工业结构，发展特色旅游业以及增加资金投入、改善投资环境、扩大开放、吸引人才和发展科技教育等政策，为林业产业发展提供了良好机遇。二是中央关于加快林业发展的决定、国家林业发展“十二五”和中长期规划以及国家林业产业政策要点，为林业产业健康、有序的发展明确了方向。

(2)黄山市旅游发展面临三大战略性发展机遇。一是黄山风景区旅游的发展受到安徽省和黄山市的高度重视。黄山市一直是安徽旅游发展的龙头，和九华山、太平湖形成“两山一湖”皖南黄金旅游带。2000年7月28日，安徽省委省政府发布《安徽省关于加快“两山一湖”旅游经济发展的若干意见》，要集中力量加快“两山一湖”旅游经济发展，加速形成以“两山一湖”带动全省旅游经济大发展的格局。

二是市场转型的机遇。观光市场向休闲度假旅游市场的转型会推动黄山市休闲度假旅游的大力发展;乡村旅游、林业旅游、农业旅游的发展会推动黄山风景区旅游产品结构的复杂化和多样化，会增强黄山风景区旅游产业抗风险的能力。

三是杭州旅游发展西进战略机遇。这将使黄山市融入长江三角洲成为现实。黄山风景区及徽州文化将成为长江三角洲面向国际宣传的一个品牌。

3．4 林地保护利用威胁

(1)旅游资源的开发与保护。黄山风景区资源具有不可替代性，这些资源会有持久的吸引力，从而有较长的生命周期。因此未来相当长的时间内，黄山风景区的最大威胁并不来自资源的短缺或缺乏吸引力，而是主要来自大量的游客会给资源带来破坏，造成生态的破坏和环境的污染。

(2)资源压力不断加大。近年来，随着旅游业的蓬勃发展，黄山的基础建设也越来越规模宏大，索道改建、登山道、水库和宾馆等服务设施需求增加。在建设中，使稳定的山体边坡和植被遭受不同程度的破坏，从而时有少量花岗岩山体滑坡、塌方现象出现，不仅对植被和景观环境造成了破坏，同时对旅游活动产生一定的影响。

［1］汪树生．浅论科学编制安徽省林地保护利用规划［J］．安徽林业科技，2011，(13) ．

［2］胡善风，朱红兵．山岳型遗产地旅游可持续发展研究——以黄山风景区为例［J］．合肥工业大学学报:社会科学版，2013，(1) ．