我国竞技体育几本组织类型及其对体育公共服务的影响

张 鲲，刘翱翔，王春燕

我国竞技体育几本组织类型及其对体育公共服务的影响

张 鲲，刘翱翔，王春燕

运用文献资料、逻辑分析等方法，对竞技体育的基本组织类型与体育公共服务的关系进行分析，认为：竞技体育逐渐成为大众需求的社会公共文化，通过体育公共服务的平台对其进行传播和普及。竞技体育各个基本组织类型由于其自身的特点，对体育公共服务的发展拥有着独特的作用；各个基本组织类型和体育公共服务之间相互作用、相互联系，影响着体育公共服务的发展。

竞技体育；组织类型；体育公共服务

由于竞技体育特有的政治、经济、社会文化价值，因而一直被认为是体育中最具活力、最典型、最能体现体育真谛的人类实践活动。随着我国竞技体育的发展和推进，国家经济实力的提升，竞技体育制度保障更为完善、市场化程度更高，从以往参与人数较少、组织形式较为单一的状况发展成如今的组织类型多样化。随着竞技体育越来越接近普通群众，可通过竞技体育公共服务的形式，发挥竞技体育各个基本组织类型的优势和特点，结合政府公共服务的力量为广大群众服务。

1 相关概念

1.1 竞技体育的基本组织类型

伴随着我国竞技体育的发展，逐渐衍生出多种表现形式，每种表现形式都有其自身的特点和作用。随着其特点的鲜明和作用的发挥，从而形成了竞技体育基本组织类型。

职业竞技体育也称为商业体育，是一种追求竞技比赛票房价值、以商业牟利为目的竞技体育活动。由此可见，职业竞技体育是具有商业性和表演性的高水平竞技体育，是市场经济发展到一定阶段的产物。

专业竞技体育是一种以执行国家和政府所赋予的特定任务，体现国家意志为特征的竞技体育体制。它没有职业竞技体育那样显著的市场经济特征，也没有业余竞技体育健身、休闲、娱乐为主的特点。

业余竞技体育具有自发性、非专业性、群众性的特征。因此，业余竞技体育是体育爱好者利用业余时间参加的自发的、非专业的、群众性的、不以谋生方式为前提的竞技体育活动。

1.2 体育公共服务的内涵

根据国际上通行的看法，公共服务一般是指依托社会公共设施或公共部门、公共资源的服务，其对象是有着公共需求或者共同偏好的消费者群体。国内学者也对公共服务有着自己的定义。韩小威、尹栾玉认为：“公共服务可以界定为，以实现公共利益最大化为目标，提供各种需要物品（有形物品和无形物品）的活动”[1]。周爱光认为：“公共服务是以实现公共利益为目的，以政府为主导，通过提供各种不同性质的产品满足公民需要的服务。”[2]而政府提供的公共服务产品主要有基本公共服务产品（纯公共服务产品）和准公共产品。基本公共服务产品具有非竞争性和非排他性，例如国防服务、公共安全服务等；准公共服务产品是具有不完全的非竞争性和非排他性的产品，例如图书馆、博物馆、公交、地铁等等。

公共服务涉及诸多领域，包括科教文卫体、社会保障、医疗、国防等等，而体育公共服务只是诸多公共服务领域中的一个。体育公共服务是公共服务的重要组成部分，提高和加强体育公共服务是我国从体育大国迈向体育强国的时代要求，也是实现人民愿景的重要措施。

如今国内专家对体育公共服务的概念有着不同的理解。肖林鹏、李宗浩、杨晓晨三位学者在《公共体育服务概念及其理论分析》中认为，体育公共服务是即公共组织为满足公共体育需要而提供的公共物品或混合物品[3]。范冬芸学者在《我国体育公共服务研究中几个问题的探讨》中认为，体育公共服务是政府、企业和第三部门等供给主体为满足社会成员体育需要而提供体育公共产品的过程[4]。樊炳有等指出，“体育公共服务是提供体育公共产品和服务行为的总称，为丰富社会公众生活和参与社会体育活动提供社会保障和创造条件。”[5]

2 竞技体育基本组织类型对体育公共服务的影响

竞技体育的发展使其逐渐成为社会公共服务的需要。从文化角度讲，竞技体育在我国的发展日益成熟，竞技体育的竞赛、精神、制度等资源的普及与传播使其逐渐成为一种社会公共文化。其文化的传播与发展吸引了众多群众参与，使竞技体育逐渐成为社会公共需要。而体育公共服务是竞技体育提供社会公共文化的重要载体。与此同时，竞技体育可以提高群众的民族自豪感和自信心，倡导为国争光、努力奋斗、顽强拼搏的精神，同时可以凝聚人心，激发群众的爱国热情，从而促使群众形成正确的人生观。因此，社会公共服务的发展需要竞技体育的支持和帮助。

同时，竞技体育提供社会公共文化对体育公共服务的影响是多方面的，在不同的方面有着不同的影响。而肖林鹏学者曾指出体育公共服务的九大体系，将体育公共服务的内容细化，有利于本文阐述竞技体育各个基本组织类型对体育公共服务的影响。

2.1 职业竞技体育对体育公共服务的影响

职业竞技体育是市场经济下体育与经济相互结合的产物。如今，职业竞技体育拥有专业的技术、先进的信息，众多的资源和优势可让职业竞技体育帮助体育公共服务有效开展。职业竞技体育的特征是以职业俱乐部为实体，职业俱乐部依市场经济规律运作，以获取最大经济利益为目的体育赛事活动。基于此，职业竞技体育运动员或者运动队提供的竞技表演或者娱乐服务产品，如邀请赛、明星赛、挑战赛等等，这些体育公共服务形式是在市场为主体的作用之下提供的以准公共服务为主的服务产品。职业竞技体育不仅可以提供大量的准公共服务，而大量的准公共服务还可通过政府的帮助和支持从而转化为基本公共服务（纯公共服务）。职业竞技体育提供的纯公共服务和准公共服务都在体育公共服务中发挥着各自的作用，满足不同的体育公共服务需求。

2.1.1 职业竞技体育完善体育公共服务指导体系 体育公共服务指导体系主要包括健身娱乐理论研究、健身娱乐方法研究与推广、运动技术指导等子系统[6]。然而，职业竞技体育拥有着学校体育和群众体育不可比拟的运动技术优势。职业竞技体育可以利用自身技术的优势，通过体育公共服务的平台对社会大众提供运动技术指导的服务。伴随着全民健身工程的开展，大众对健康意识的提高，越来越多的人群开始进行各种形式和项目的体育参与与体育锻炼，致使大众对自身体育运动技术提高的需求日益增大。政府可鼓励、引导或出资协助职业体育俱乐部对群众进行专项技术指导和培训。

职业竞技体育其赛事频率较高、竞赛次数较多，运动员常年备战各种赛事。因此在体育公共服务指导体系的体育志愿者队伍中，职业运动员参与较少。致使体育公共服务在专业技术指导方面的服务相对匮乏，缺乏高水平的专业指导员和指导队伍。因此，可以通过政府与职业俱乐部之间的沟通，以及对职业运动员的鼓励、引导，从而合理分配和安排运动员的闲暇时间，参与到体育公共服务指导体系的体育志愿者队伍中来，为群众提供技术指导的服务，将职业竞技体育的运动技术优势在体育公共服务之中有所体现。通过此举，职业竞技体育进一步完善了体育公共服务指导体系中的运动技术服务。

2.1.2 职业竞技体育提供体育公共服务场地设施 职业竞技体育物质文化资源作为体育公共服务的产品资源，是体育公共服务的物质基础，在体育公共服务中发挥着重要作用。其产品内容主要以大型体育场馆设施为主。同时，我国也兴建了众多高标准的体育场馆设施。一方面包括政府出资建设的众多体育场馆，其中一些场馆为了实现自主化经营，也开始向社会大众开放，只收取部分场馆维护费用，有的甚至针对社会特殊人群实行定时免费开放，还有部分体育场馆由于设备的落后，开始从竞技体育中淘汰下来，供大众开放使用。另一方面包括职业俱乐部自主建立的体育场馆。场馆在比赛和训练之时为俱乐部提供比赛场地，在比赛和训练之余可以为群众提供一定的体育运动场馆，供群众有偿或者无偿的使用。职业竞技体育丰富的体育场馆资源，为体育公共服务提升了场地设施质量、增加了场地设施数量、完善了场地设施类型。

2.1.3 职业竞技体育丰富体育公共服务信息体系 职业竞技体育中的信息量巨大、信息种类繁多，可为体育公共服务提供丰富的信息资源。通过媒体的发布，让广大人民群众了解职业竞技体育活动的内容、程序、方式、地点等相关信息，以便参与到体育活动中来。同样，职业竞技体育信息传播渠道广泛，包括网络、电视、报纸、广播等，且信息传播速度快、时效性强，有助于人民群众第一时间掌握和了解最新的动态。在传播基本信息的同时，职业竞技体育精神传播也同样重要。职业竞技体育的精神顽强、努力、奋斗、勇敢、超越等等，每一种精神都是人民群众生活的精神食粮。因此，职业竞技体育精神文化信息，通过体育公共服务向群众提供，丰富了群众的精神生活，同时丰富了体育公共服务信息体系的价值和内涵。除了为体育公共服务信息体系提供丰富的信息之外，职业竞技体育拥有信息传播的优势和特点同样可在体育公共服务的信息提供之中得以继承。从而为广大人民群众提供丰富、方便、快捷的体育信息及咨询服务。

2.1.4 职业竞技体育完善体育公共服务政策法规体系 改革开放以来，随着我国体育管理体制不断深化改革，职业竞技体育逐步实现了体育法制化和制度化，各个体育俱乐部和联盟，根据自身的项目特点，制定出了各种规范行业内部管理的制度，如俱乐部训练管理制度，体育竞赛计划和申办以及安全管理制度，运动员选拔和选派制度，裁判员管理制度，竞赛纪律和反兴奋剂管理条例等等。在这样的制度保障下，我国职业竞技体育实现了跨越式发展。可以利用职业竞技体育中的管理经验，将竞技体育管理体制中涉及到大众体育的训练制度、安全管理制度、竞赛纪律及奖励制度等适当引入到体育公共服务管理体制中。从而提升体育公共服务的质量，完善政策法规内容，促进体育公共服务的发展，使体育公共服务早日走上制度化的轨道，真正实现资源共享，服务大众的目标。

2.1.5 职业竞技体育增强体育公共服务活动体系 体育活动体系是由满足公民健身、娱乐、教育、竞赛、休闲等公共活动需求的要素构成的有机整体[7]。而竞赛性活动是职业竞技体育提供体育公共服务的主要形式。职业竞技体育可通过竞赛表演、挑战赛、邀请赛等多种竞赛形式，为体育公共服务提供准公共服务。职业竞技体育其竞赛专业性高、观赏性强，吸引众多群众观赏，有效地增强体育公共服务竞赛性活动产品的质量。

2.2 专业竞技体育对体育公共服务的影响

专业竞技体育的产生和发展是中国历史和现实国情的需要，是中国一系列政治、经济、思想文化结构互动的产物，是竞技体育模式在中国的产物。专业竞技体育作为举国体制下的竞技体育，主要特点是依靠政府的行政手段实施管理。从而为大众提供具有公益性质的体育公共服务，所以其产品类型以纯公共服务为主。

专业竞技体育通过专业体育队、专业体育学校等形式，来培养和训练专业竞技体育人才，参加体育比赛获得成绩。专业竞技体育和职业竞技体育既有区别又有联系。我国专业竞技体育人才同样拥有着卓越的技术和丰富的资源。因此，专业竞技体育对体育公共服务同样有技术、场地设施、竞赛活动等方面的影响。除此之外，由于专业竞技体育的特殊性，致使其对体育公共服务又有着独特的影响。

2.2.1 专业竞技体育保障体育公共服务均等化 尽管职业竞技体育有着巨大的市场优势和资源，但由于在我国专业竞技体育是“举国体制”的体现，受政府的管理。基于此，专业竞技体育相比于职业竞技体育，主要依靠政府的财政支持获得发展，可迅速地整合各级行政资源，对公共服务进行促进和帮助。同时由于政府强有力的支持，在一定程度上保证了公众体育权利的均等性。而政府基于公共利益的需要，通过专业竞技体育为群众提供体育公共服务。兴办各种体育赛事，为公众提供各种大型体育赛事表演，如全运会、城市运动会、大学生运动会等等，满足大众的体育需求。该行为通过运动会的形式为人民群众谋求福利，有效的传播了社会公共文化，说明该行为具有很强的公益性。专业竞技体育通过这样的形式，在一定程度上减弱了体育公共服务中存在的区域差异、城乡差异和阶级差异，使不同地域、不同阶层的人民群众都可参与进来，在一定程度上保障了体育公共服务的均等化。

2.3 业余竞技体育对体育公共服务的影响

社会公共文化的发展离不开群众的参与和传播，而业余竞技体育不但可参与和传播体育公共服务，同样也提供体育公共服务。在提供体育公共服务之时，有些情况下政府和市场主体难以提供，或者政府提供成本过高，市场主体无力等，此时由政府委托授权或市场主体也将一些与自身竞技体育生产活动密切相关的公共事物委托给有关的竞技体育社团等组织为群众提供体育公共服务[8]。因此业余竞技体育可通过社会组织为群众提供体育公共服务。同时，由于业余竞技体育具有群众参与较广、参与人数众多的特点，使得群众对于竞技体育提供的服务需求点较多，例如，竞赛表演、制度文化、运动技能等，而这恰恰体现出业余竞技体育文化的多样性。由于业余竞技体育自身的参与性广、参与人数多、需求多样性的特点，对体育公共服务的监督反馈过程和外在环境的保障都有一定的影响。

业余竞技体育其特点是群众的参与，在群众参与体育活动之时，群众产生了对体育的需求和个人的诉求。因而竞技体育通过体育公共服务的平台向大众提供社会公共文化，以此对文化进行分享以及满足大众的文化需求。群众为满足自身的需要而参与到政府提供的各个体育公共服务之中。群众可以参与体育活动、观赏体育赛事、了解体育信息、享受健身指导等等。在群众参与的过程中必然有其个人的诉求和体验，从而对政府提供的体育公共服务产品进行监督和评价。而作为责任主体的政府必须为公民设定必要的途径进行需求的反馈和服务过程的监督反馈。业余竞技体育参与者通过对体育公共服务的体验，提出自身的产品需求以及对体育公共服务产品质量的反馈。以此促进体育公共服务良好发展，达到预期的目标。

同样，群众积极参与体验政府提供的体育公共服务也有助于创造良好的体育环境氛围。人民群众良好的体育环境氛围是体育公共服务实施效率最大化的外在基础。因此，体育公共服务良好的发展不仅需要政府的支持和帮助，同样也需要参与者创造和保持良好的体育环境以此支持和帮助体育公共服务的发展。从体育服务的角度看，良好的环境氛围所应有观念主要包括改变健康观念、正确的体育观、形成健身意识等[9]。业余竞技体育可发挥其群众性的优势，通过业余竞技体育参与者的身体力行，积极宣传正确的观念，带动更多的人民群众参与到体育活动中来。从而创造优良的舆论环境和正确的体育观，为体育公共服务的有效开展提供外在环境的保证以及人民群众的支持。

3 结束语

公共服务的发展和实施是利国利民的措施，而体育公共服务的开展是满足群众体育需求和提升国民体质的重要举措。我国竞技体育拥有丰富的资源，对体育公共服务的发展影响深远，是推动体育公共服务发展的巨大动力。我国竞技体育各个基本组织类型有着自身的特点和作用，不同的基本组织类型和体育公共服务之间都有着独特的联系。竞技体育三种基本组织类型对体育公共服务都有着各自的影响。三者和体育公共服务之间相互作用，相互联系，共同影响着体育公共服务的发展。

[1]韩小威，尹栾玉. 基本公共服务概念辨析[J].江汉论坛，2010 （9）：42～44.

[2]周爱光.从体育公共服务的概念审视政府的地位和作用[J].体育科学，2012，32（5）：64～70.

[3]肖林鹏，李宗浩，杨晓晨.公共体育服务概念及其理论分析[J].天津体育学院学报，2007，22（2）：97～101.

[4]范冬云.我国体育公共服务研究中几个问题的探讨[J].成都体育学院学报，2010，36（2）：6～8.

[5]樊炳有，高军白.体育公共服务内涵目、标及运行机制研究[M].北京：人民体育出版社，2010

[6]肖林鹏，李宗浩，杨晓晨.我国公共体育服务体系概念开发及其结构探讨[J].天津体育学院学报，2008，22（6）：472～475.

[7]肖林鹏，李宗浩，杨晓晨. 我国公共体育服务体系概念开发及其结构探讨[J].天津体育学院学报，2008，22（6）：472～475.

[8]卢文云.论竞技体育服务产品的社会供给[J].首都体育学院学报，2009，21（1）：16～17.

[9]王才兴.构建完善的体育公共服务体系[J].体育科研，2008，29 （2）：1～13.

The Influence of Basic Organization of Athletics Sports Types of Our Country for Sports Public Services

ZHANG kun, LIU Ao-xiang, WANG Chun-yan

Using the method of literature, logic analysis, the basic tissue type of competitive sports and sports public service were analyzed, and the relationship between that of competitive sports has gradually become the public demand of social public culture, through the sports public services platform to spread and popularize it. The basic organization of competitive sports types due to its own characteristics, the development of sports public services has a unique role. Various types of basic organization and interaction, mutual relationship between sports public services, which influence the development of sports public services.

Competitive sports; Tissue types; Sports public services

1007―6891（2014）06―0005―03

G80-051

A

2014-04-25

2013年国家体育总局体育哲学社会科学基金重点研究项目（项目编号：1847SS13008）。

陕西师范大学体育人文社会科学研究中心，陕西 西安，710062。

Research Center of Sport Humanities and Social Science, Shaanxi Normal University, Shaanxi Xi'an, 710061, China.