卓越工程师人才培养质量管理体系的构建

张仕海，阎 兵，邓三鹏，蒋永翔

(天津职业技术师范大学，天津 300222)

一、引言

2010年，国家启动“卓越工程师教育培养计划”，以下简称“卓越计划”，计划用10年时间，培养百余万创新能力强、适应经济社会发展需要的高素质“卓越工程师”，为建设创新型国家服务。这一举措对促进高等教育面向社会需求培养人才，全面提高工程教育人才培养质量具有十分重要的意义和示范引导作用。［1］从整体设计来看，该计划的核心内容就是要求高校强化学生的工程能力和创新能力，培养国际通用的工程人才。从计划实施方案来看，决定这一目标能否实现及这一计划能否取得成功的关键因素包括:科学、全面、可行的人才培养方案及其实施;一批拥有工程和国际背景的校内外合作的教学团队;高效可行的校企合作模式及教学设施条件;一批优秀的学生;人才培养质量管理体系。［2］以上五个要素相互渗透，缺一不可。其中，质量管理体系贯穿着卓越工程师培养的整个过程，渗透到人才培养的各环节与关键要素，是联结卓越工程师人才培养各关键环节、要素的纽带，是确保卓越工程师人才培养质量的基本保证。目前，我国卓越工程师的培养尚处于探索、借鉴及创新阶段，各培养单位多偏重于前面四个要素的建设与实施，而忽略了人才培养质量管理体系方面的建设与实施。

“卓越计划”的三个特点一是行业企业深度参与培养过程，二是学校按通用标准和行业标准培养工程人才，三是强化培养学生的工程实践能力和创新能力。［3］本文针对上述要求，在广泛调研的基础上，就卓越工程师人才培养的质量管理体系的构建问题展开分析与讨论。

二、构建并实施卓越工程师人才培养质量管理体系的意义

卓越工程师培养质量管理体系是指高校针对“卓越计划”及行业特点及要求所制定的，确保既定的卓越工程师培养质量目标实现的序列体系文件，在计划开展的过程中，依照体系文件，有组织、有计划、有步骤地开展一系列的质量管理活动。人才培养的质量管理体系应贯穿卓越工程师人才培养的整个过程，指导各项质量管理活动的设计、组织和实施;体系应渗透到影响卓越工程师人才培养质量的各个要素和环节，以充分利用学校及校外相关资源，协调教育中的个人行为，保证卓越工程师人才培养目标的实现。由此可见，卓越工程师人才培养质量管理体系是高校能否按“卓越计划”标准要求而培养出合格的卓越工程师的重要保障。

在我国实施卓越工程师人才培养的初级阶段，建立完善的人才培养质量管理体系是实现卓越工程师人才培养良性循环的运行机制的重要保证，它可以推进我国卓越工程师教育在探索中不断完善和提高。具体意义体现为以下几个方面。

1.判断卓越工程师教育活动

人才质量是教育评判的唯一标准。由于我国卓越工程师教育尚处于起步阶段，对于培养单位而言，目前还没有一套成熟的培养模式及监控体系，对用人单位而言，缺乏合理的人才标准及评价体系。所以，我国卓越工程师培养单位均在“卓越计划”基本要求的基础上，依据自身的办学特色开展教育活动，其教育的成败目前尚难以评判。因此，建立一套有效的卓越工程师培养质量管理体系，使不同类型、不同层次管理与控制在时空上有机结合，各级领导和决策者以及参与卓越工程师教育和管理的广大师生员工都经常不断地检查了解和评价卓越工程各项教育活动的效果是否达到办学宗旨、培养目标的要求，通过教学质量管理体系的有效实施和对教学及管理工作的持续改进，最终达到完善我国卓越工程师培养体系及提高人才培养质量的目的。实施管理是由管理指标体系来控制的，通过信息系统，全面地搜集学校卓越工程师教育及行业工程要求等方面信息，对教育与管理工作达到卓越工程师目标的程度做出价值判断，进而实施目标管理。

2.提供决策信息

卓越工程师教学质量管理体系的核心是调动“学校教学与管理人员、行(企)业教学与管理人员及学生”三个方面的积极性，不断提高教学质量，以适应经济和社会发展的高素质“卓越工程师”人才需要。质量管理活动是对学生的专业理论、工程能力、创新能力、思想政治素质等方面的全面质量管理，是对卓越工程师培养过程的诸多因素、众多环节的全面性管理，是对教学活动从计划到实施的全过程管理，是校内外相关教学与管理人员及学生的全员性参与并接受管理的过程。因此，基于人才培养质量管理体系在卓越工程师培养各环节、要素的渗透与桥梁作用，它可使我国卓越工程师教育工作在探索中进一步完善、规范及科学化，使相关教学管理部门及广大师生按行为准则办事，并推动卓越工程师培养各环节的工作，促进相关行(企)业的深度参与;可使相关领导及决策者及时、准确掌握卓越工程师教学和管理的状况，为科学决策，开展相关教学内容、培养方案的改革及优化，搞好教学基本建设等方面提供可靠的依据。

3.密切校企合作，建立良好的社会信誉，实现办学良性循环

高校建立完善的卓越工程师人才培养质量管理体系是进行动态管理的首要条件，是实现良性循环的运行机制的重要保证;同时，它也能密切院校与行(企)业的沟通与合作，发挥行(企)业对卓越工程师教育参与的积极性及监督作用，有利于根据社会需求对卓越工程师教育进行及时的调节，进而在校企深度合作中引导学校在面向社会、行使依法自主办学权利的同时，确立起能够取信于社会的卓越工程师人才培养质量的自我保障体系。

4.有利于卓越工程师教育主管部门加强宏观管理

在市场经济条件下，教育行政部门必将减少对高校内部管理的直接干预，但并不意味着放弃或者削弱对高等教育的领导与支持。建立并实施完善的卓越工程师培养质量管理体系，既有利于激励各培养单位间的良性竞争和经验交流，不断深化探索改革，保证人才培养质量，创出“卓越”特色，提高办学水平的内在动力，也有利于上级主管部门及时掌握卓越工程师培养院校的相关培养质量及教学信息，及时调整管理规定，确保宏观调控的时效性。

5.满足社会发展及人才多样化的需求

目前，我国正处于从工业制造大国到工业制造强国的发展过渡阶段。社会的发展需要大量的工程技术人才，在此背景下，我国于2010年启动了“卓越计划”，其主要目标是:面向工业界、面向世界、面向未来，培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才，为建设创新型国家、实现工业化和现代化奠定坚实的人力资源优势，增强我国的核心竞争力和综合国力。［4］在“卓越计划”的大前提下，各高校根据本校的办学理念、办学历史、办学特色和具体情况来制订和实施学校的卓越工程师培养质量管理体系，可使所培养的卓越工程师人才更好地切合社会需求，满足行业及人才多样化的需求。

三、卓越工程师人才培养质量监控与保障体系的构建

影响卓越工程师人才培养质量的要素可以粗分为硬件和软件两方面。加强管理，建立起更加系统的、科学的、高效的质量管理体系，属于软件建设。其中，全面质量管理在教育行业的应用由来已久，其目的是:组织全体学生、教职员工及有关部门齐心协力，综合应用管理方法、专业技术、数理统计及规章制度，建立起从招生、入学教育、校内教学、校外教学、实习、毕业服务等全过程的质量体系，从而有效地利用人力、物力、财力、信息等资源，提供符合社会需求的各类人才。

卓越工程师与其他高等教育一样提供一种教育服务，其教育必须对学生、政府和社会负责，它不但要满足学生对教育服务的要求，也要满足政府和社会对人才质量的要求。但卓越工程师与其他高等教育相比较，其具体要求的表现并不完全相同，例如其强调企业的深度参与性，学生工程应用、创新等方面能力的培养等要求。因此，在制定卓越工程师人才质量目标和质量标准时要考虑更多的因素。下文运用“三全一多”原理分析卓越工程师质量管理体系的构建问题。

1.全过程质量管理

全过程指的是高校教育质量贯穿于人才培养的整个过程，即从市场调研、专业设置开始，直到毕业教育及就业指导全过程。

前期工作过程。人才培养质量的全过程是从社会市场调研开始，即在充分把握市场对人才数量和质量需求的基础上来设置专业，然后是制订招生计划，确定人才培养目标与计划等整个前期工作。在此阶段，质量管理体系要能够确保市场调研的科学实施，其内容要涉及调研的目的、对象、由谁做、如何监控、时效性保证等方面内容。考虑卓越工程师教育的特点，其质量管理体系的细节应有所调整。例如，我们的调研对象主要是工业界，要放眼世界，展望未来，而且应由学校及企业人员共同参与调研。在充分把握卓越工程师人才质量需求的基础上，来设计招生计划、培养目标、培养方案等，进而为人才培养前期工作提供信息依据，减少工作的盲目性。同时，调研不是一劳永逸的事，为应对工业技术快速发展的要求，要制定相关的政策，确定合理的调研周期，确保前期工作的时效性。

招生与选拔过程。拥有一批立志于我国工程事业、有稳定的专业思想、学习目的清楚、学习积极主动的学生，是从事卓越工程师教育的前提条件。因此，人才培养质量管理体系应涉及招生的各环节，其中包括招生对象、规模、条件、模式、取舍标准、淘汰机制等方面。考虑到卓越工程师培养的特殊性，应充分考虑企业参与学校招生的机制，以减少因盲目填报自愿和盲目招生所导致的卓越工程师教育资源的浪费。企业人员全程参与招生选拔工作的优势体现为:(1)招生计划的制订方面。我国工业规模庞大，教育部门很难做出准确预测，可能造成招生数量的盲目性。企业根据自身发展核心研究资料而参与招生计划的制订，具有规划性、前瞻性和可操作性。(2)招生宣传方面。企业参与招生宣传工作，可充分展示专业和行业的优势，使更多的学生对卓越工程师进行更为客观和全面的了解。(3)招生标准的制定方面。卓越工程师人才培养不仅要符合教育部及大专业规定的通用标准，而且要符合行业工程人才标准的要求。企业可以从合格工程人才基本素质要求出发参与招生标准的制定，可以使行业标准更加切合社会需求，从生理到心理等多角度地选拔卓越工程师培养对象，谢绝那些不具潜质或无志于工程事业的学生。(4)联合招生。由企业与有志于工程事业的学生预先签订协议，以企业的名义选拔卓越工程师班，这样既可调动企业的积极性，同时还有利于解决学生的实习问题和就业问题，对家庭贫困的优秀学生还可以约定学习期间由企业交付包括学费甚至部分生活费等费用，院校可在一定程度上解决资金紧张的问题。人才培养质量管理体系为校企合作招生提供制度保证，其内容应明确在企业介入招生环节时，企业、学生和院校各方的权利与义务等方面。

培养过程。卓越工程师班通过招生选拔成立之后，质量管理体系应覆盖教育教学的全过程，要从入学教育开始，通过基础教育、专业基础教学、专业教学、工程及创新能力训练、社会实习实践等各个环节，确保人才质量符合卓越工程师的标准要求。为强化学生工程能力及创新能力的培养，一般要求工程实践经验丰富的企业人员参与人才培养的过程，同时要求企业现场教学及实践的环节。因此，质量管理体系要覆盖现场教学各环节，确保人才培养质量形成的各环节均处于受控状态。

就业与反馈过程，在国内外就业形势相对严峻的大环境下，学生就业的难易程度，在某种程度上反映了我们的人才培养质量。质量管理体系要涉及就业指导、统计分析等方面，尤其是要充分收集来自学生、企业、政府等各方面的反馈信息，认真分析并查找不足，制定相应的整改措施。同时，要注意学生就业后不是学校“泼出的水”，而是“移植的树”，学生在工作中成长所表现的能力与素质是教育质量的良好载体。学校要有适当的跟踪调查机制，确保能够收集到有利于教学质量提高的反馈信息。另外，质量管理体系要能够充分调动行(企)业的积极性，确保学生高质量就业。

以上各环节过程不是分立的阶段，通过质量管理体系的桥梁作用，要使整个过程形成一个相互联系、相互制约，既要保证信息有效传递，也要保证实施效果得到有效监督与实时调控的完整体系。从而实现质量体系中各环节、各方面的工作都有各自的管理循环，大环套小环，环环相扣，推动整个体系的大循环，以螺旋式上升的管理模式使服务质量和工作质量不断提高。

2.全方位质量管理

全方位指的是教育质量不仅是教学质量，还包括与卓越工程师培养质量有关的所有工作的质量，如学生管理、第二课堂、社会调查、社交能力的培养、工程能力的培养、创新意识的形成、团队协作精神的形成等。卓越工程师教育属于一个系统性的工程，相关部门和单位都直接或间接地围绕卓越工程师培养这一总目标而工作。换句话说，全方位指的是整个卓越工程师的教育质量管理。在提倡的教书育人、管理育人、服务育人的同时，强调管理是通过协调人的活动，实现共同目标的过程。它不仅能实现系统的目标，还能使系统整体功能达到满意值。要始终以人才培养质量为中心，实施在线的、实时的、动态的管理，以达到整个系统良好的受控运行状态，进而确保卓越工程师人才培养目标的实现。卓越工程师的全方位还要涉及企业深度参与的相关部门和单位。对于校内外相关部门和单位而言，分别具有各种不同的形态和质量标准，其质量标准由卓越工程师人才培养最终质量标准分解而成。

3.全员质量管理

卓越工程师教育质量管理的全员性是指校内外各相关部门和单位的全体教职员工和学生都参与的质量管理，做到“质量第一，人人有责”。注重以人为本，充分调动“教、学、管理”三方的积极性和主动性，加强卓越工程师教育团队的凝聚力和战斗力。与卓越工程师培养相关的每一系部、处室、系统、科室、车间的每一个员工的工作质量都将直接或间接影响到人才培养的质量，所以要求参与卓越工程师“教、学、管理”的每一个人都要参与到质量管理工作中来，把学校制定的各种卓越工程师人才培养质量目标，层层分解落实到各部门与环节、岗位。建立各种规范标准，确保“教、学、管理”相关的每一个人都参与到质量管理的过程中去。

卓越工程师质量管理体系中的“一多”指的是要根据不同的行业工程特点及其人才标准要求而采取多种多样的质量管理方法。这是因为影响卓越工程师人才培养质量的因素多而杂，需要针对不同情况采取不同的质量管理办法。

四、结语

本文结合卓越工程师人才特点，讨论了卓越工程师人才质量管理体系构建中的关键问题，主要研究结论如下:

(1)人才培养质量管理体系是联系卓越工程师人才培养过程、环节和要素的纽带。它是实现卓越工程师人才培养目标的基本保障条件。在我国实施卓越工程师计划的初始阶段，全面可行的人才质量管理体系的建设尤为迫切和必要。

(2)卓越工程师人才培养质量体系的建立和实施，在判断卓越工程师教育活动，为相关管理者提供决策信息，密切校企合作，加强宏观调控，满足社会发展及人才多样化的需求等方面具有重要意义。

(3)在卓越工程师人才质量管理体系建立过程中，要注意与其他教育形式的通用性标准，突出卓越工程师的行业标准，进而在管理体系上要充分体现行(企)业的深度参及学生工程实践能力和创新能力的培养。

［1］曲明哲，解 海.卓越工程师培养方案与社会需求适应性的研究［J］.黑龙江高教研究，2012(8):135-137.

［2］卢忠耀，张光明.对卓越工程师培养中四个基本问题的思考与实践［J］.石油教育，2013(1):56-59.

［3］教育部.卓越工程师教育培养计划阶段检查方案(征求意见稿)［EB/OL］.(2010-03-25).http://wenku.baidu.com/link?url=Rbc0AnsLogD8nxHDnlrzWOeLgj Xmc3bqUOuqM3Cd0fIgOJshbD2Ox4AvQ7FlKrFh2_wMx-QT3Ey3G1EWpLkVV7gT_PjzUotRfqPz62WQjtDS.

［4］陈启元.对实施“卓越工程师教育培养计划”工作中几个问题的认识［J］.中国大学教学，2012(1):4-6.

［5］林 健.卓越工程师培养的质量保障(上)［J］.高等工程教育研究，2013(1):1-12.

［6］林 健.卓越工程师培养的质量保障(下)［J］.高等工程教育研究，2013(2):13-35.