集聚型职教园管理创新研究——以宜昌职教园为例

卢 瑞,杨德芹

(三峡旅游职业技术学院, 湖北宜昌443111)

集聚型职教园管理创新研究
——以宜昌职教园为例

卢 瑞,杨德芹

(三峡旅游职业技术学院, 湖北宜昌443111)

近年来,职教园建设在各地如火如荼的兴建,出现了以中职整合为主的职教集团和将中职、高职、技师学院资源聚合到一起的集聚型职教园等多种模式;围绕职教园在资源整合等常规管理等方面所做的尝试,从教学、后勤、学工、财务等各个方面提出了建议和意见,供职教园管理部门参考。

旅游; 职业院校; 专业服务产业能力

近年来,职业教育在全国各地受到广泛的关注,各地先后出现了常州科教城、天津海河职教示范区等一批在全国具有一定影响力的职教园区,截止2013年6月,在全国各地已经建成和正在建设的各级各类职教园区达到150多处,对职业教育的发展产生了重要的影响。宜昌作为湖北省第二大城市,湖北省域副中心城市,结合宜昌地区职业教育特点,积极筹建宜昌职教园,自2011年开工以来,一期工程已基本完工,2014年9月,实现了宜昌职教园内相关学校在新校区顺利开学,职教园内各级各类学生达到16 000人,教职工达到1 000余人。宜昌职教园作为宜昌市人民政府主持建设的重点工程,统筹考虑宜昌职教发展,将宜昌市内一所高职院校(三峡旅游职业技术学院)、两所中职学校(宜昌市机电工程学校和宜昌市三峡中等专业学校)和一所技师学院(湖北三峡技师学院)共建于一个宜昌职教园中,职教园规划位于宜昌新区,是宜昌未来经济增长和社会改革发展的前沿区域,为宜昌职教园内职业院校深化职教改革、提升院校服务产业发展能力提供了良好的外部环境,为中职、高职和技师学院共聚一个园区的职教园模式提供了管理创新的基础。本文将结合宜昌职教园实际,通过分析宜昌职教园内外部条件,思考宜昌职教园内各职业院校面临的机遇,结合目前宜昌职业教育发展实际,对宜昌职教园区域内各学校落实全国职业教育工作会议精神,提升宜昌职业教育综合竞争实力,从管理创新的角度提出意见和建议,不断提升宜昌职教园管理水平,更好促进宜昌职教园服务地方经济社会发展能力。

一、宜昌职教园基本情况

宜昌职教园位于宜昌新区范围内,毗邻新区内生物产业园。职教园内规划有三峡旅游职业技术学院一所高职院校,宜昌市机电工程学校和宜昌市三峡中等专业学校两所中职学校,湖北三峡技师学院一所技工院校,形成了一园四校的基本格局。按照规划,职教园内四所学校除具有独立的教学区域和学生生活区域外,还共享职教园中心园区和湖北(宜昌)高技能人才公共实训基地,其中中心园区由行政楼、综合实训楼、图书馆、文体馆等组成。公共实训创业基地结合园区内学校特色,建有建筑综合实训中心、汽车综合实训中心和机械综合实训中心,并建有独立的创业培训中心,满足职业教育学生创业需求。宜昌职教园占地面积1 900余亩,总建筑面积达到50余万平方米,能满足3万余学生同时在职教园学习生活。宜昌职教园将高职、中职和技师学院全部规划进入一个区域,充分考虑实训资源和相关办学设施设备的共享,在设计理念上体现了资源整合,合作办学的职业教育特点和需求,为职教园区管理和制度创新提供了基础。宜昌职教园在设计和建设初期有宜昌职教园建设领导小组按照“搬迁整合、资源共享、统一规划、分步实施”的要求,以“全省一流,国内知名”为目标,统筹规划并分两期实施了工程项目建设,整个项目按照宜昌市住建委统筹建设,宜昌市教育局和宜昌市人社局及相关学校参与提出任务需求的模式实施“交钥匙”工程,确保了宜昌市重点工程在宜昌市政府的统筹下能够顺利按照预期完成项目实施。项目建设规模宏大,一期工程完工后,四所学校先后入住宜昌职教园新校区,为宜昌职教事业发展带来了新的机遇,同时也对宜昌职教园的管理工作提出了新的挑战。为积极应对宜昌职教园各学校服务区域经济社会发展,宜昌市政府在园区学校入住过程中,成立了宜昌职教园管委会,统筹职教园公共资源的共建共享等相关工作,为宜昌职教园的顺利运转提供了组织保障。

二、宜昌职教园内外情况分析

宜昌职教园作为湖北省规模最大的职教园之一,汇聚了高职、中职和技师学院,涉及专业包括旅游、园林、教育、信息技术、机械、汽车、建筑、经贸等八大类40余个专业和方向,其中计算机、旅游等常规专业在各个学校均有开设,烹饪、机械等专业在三个以上学校均有开设。从目前的情况来看,职教园内各学校在专业等方面存在较大的重复,园区内各校区之间同质化竞争严重,对职教园区内各学校深化内涵建设均存在一定的挑战。如何将其中的不利因素转化为有利因素,仍然需要职教园管委会结合园区内各学校特点,优化专业布局,调整专业,实现职教园区内相关专业优势的优化重组和资源共享,提升职教园区内各学校教学质量。园区内宜昌市机电工程学校为第二批国家示范性中职建设学校,湖北三峡技师学院为国家中职改革发展示范学校,在中职教育领域均具有强大的办学实力,三峡旅游职业技术学院作为湖北省唯一一所旅游高职院校,经过多年的建设和发展,逐渐形成了旅游和学前教育两大优势和特色,在服务宜昌旅游事业发展中具有重要的地位。宜昌市三峡中专作为四所宜昌市直中专合并组建的新学校,在城市建设、水利水电和艺术教育等方面均有自己的优势,如何将各个学校的办学历史和专业优势转变为职教园区各学校内涵建设的原动力,需要职教园管委会和各个学校共同探索能够凸显职教园特色的特色校园文化建设。

职教园区内既有高职院校、也有中职学校、还有技师学院,整合了职业教育类型中各个层次的教育资源,为宜昌职教园内开展中高职衔接教育和职业教育双证书制度落实提供了天然的优势,依托宜昌职教园内各学校现有的优势,整合推进五年一贯制中高职一体化教育在宜昌职教园内试点具有先天的优势。充分利用职教园区内宜昌市职业技能鉴定中心的资源优势,广泛开展学生职业技能鉴定,稳步推进双证书制度,并在宜昌职教园范围内形成试点,对职教园整合资源优势,推进职教改革,整体提升宜昌职教发展能力和水平具有重要的意义。在当前阶段,宜昌职教园管委会应结合全国职业教育会议精神,以产教融合、校企合作、工学结合为指导思想,广泛调研宜昌本地相关企业,确定企业需求,统筹考虑园区各学校的专业布局,将宜昌职教园内教育资源优势同宜昌新区建设发展的产业需求结合起来,进一步提升宜昌职教园服务宜昌经济社会发展的能力。

宜昌作为湖北省域副中心城市,在湖北省经济社会发展中均具有重要的战略地位。目前,宜昌正在大力建设宜居、宜旅、宜业、宜学之城,已经建有三峡大学一所综合性本科院校,三峡大学科技学院一所理工类本科院校,湖北三峡职业技术学院、三峡电力职业学院、三峡旅游职业技术学院等三所高职院校,宜昌市广播电视大学一所成人高校和包括县市职教中心等十余所中职学校,在宜学之城建设过程中已经初具规模,但是同宜学之城的要求,仍然存在一定的距离,如何将宜昌高等教育特别是高职教育的数量优势进一步整合为职业教育内涵建设优势,仍然是宜昌市政府和上级业务主管部门应该提出统筹意见,推进职业院校全面发展的思考问题之一。在湖北省范围内来看,全省共有各类本科院校70余所,高职院校60余所,中职院校近500所,是中部地区的教育大省,如何加快推进宜学之城建设,使宜昌教育在全省的地位进一步提升,做到“省内一流,国内知名”,仍然是本地教育界需要共同思考的问题。在过去几年的教育发展中,我们已经欣喜的看到,宜昌市政府为了做好民心工程,发展职业教育,已经大手笔建设了宜昌职教园这一重点项目,为宜昌职业教育发展奠定了坚实的基础。同时,我们也欣喜地看到,职业教育在宜昌各县市均受到了广泛地关注,目前有秭归职教中心、宜昌市机电工程学校、长阳职教中心、宜都职教中心等四所中职学校正在创建国家示范性中职学校,另外有当阳职教中心、远安职教中心等均在今年被评委湖北省中职示范学校,结合国家、省、市对职业教育发展的日益重视,未来的宜学之城有望在宜昌职教园的引领下建设成为解决民生就业为主导的职教宜学之城,进一步服务宜昌本地经济社会发展需求。

宜昌目前拥有宜昌新区、宜昌高新技术产业开发区、三峡旅游区、三峡枢纽港四大平台,努力打造精细化工、食品生物医药、先进装备制造、新材料、现代物流、文化旅游等六大千亿产业,宜昌职教园置身宜昌新区,毗邻宜昌生物产业园,拥有发展现代职业教育良好的外部环境和地理优势,如何将职教园区内学校同相关产业企业之间的联系通过四大平台和宜昌职教园管委会做好对接,服务产业落地宜昌,促进宜昌经济社会发展,是相关部门都需要考虑的重要问题之一。湖北(宜昌)高技能人才公共实训基地和创业中心,在职教园内具有重要的企业孵化作用,通过高技能人才培养培训,吸纳一批具有创业意识的青年学生和教师利用创业中心的平台,开展创业教育实践,既可以促进教师利用专业知识的实践能力,也可以利用职教园内的创业平台激发师生的创业热情,在职教园内激发宜昌的宜业之城的特殊魅力。从目前来看,宜昌职教园在发展过程中总体具有良好的内外部发展环境,但是我们也应该清醒地看到,目前宜昌职教园所处的区域位置离宜昌市城区还有一定距离,职教园区附近的公共配套设施建设还需要一定的时间才能够完善,目前职教园区内各学校相应的配套设备等也还在不断完善中,要让职教园区内的各种优势转变成为促进宜昌经济社会发展的动力,伴随宜昌新区建设而不断发展,仍然是任重道远,需要各级部门共同努力,协调好各方诉求,尽快将职教园区的不利因素转变成职业教育统筹发展的区域优势,整体提升宜昌职业教育发展能力水平。

三、宜昌职教园发展建议

结合宜昌职教园目前的内外部环境,我们需要充分结合相关学校的情况和产业发展需求,统筹考虑宜昌职教园内各学校的发展规划,促进宜昌职业教育在职教园的引领下,能够提档升级。

依托职教园管委会,搭建职教园资源共享平台,营造良好的职教园合作育人氛围。结合职教园四所中高职院校的特点,按照各个校区之间的专业特色和优势,构建专业实践教学平台,实现优势资源互补,节约实践基地建设成本的特色专业实训基地共建共享机制,提高职教园区实训设备使用效率。结合各学校实际,依托三峡旅游职业技术学院建设旅游和学前教育专业实训基地,依托宜昌市机电工程学校构建汽车和机电专业实训基地,依托宜昌市三峡中专构建建筑专业实训基地,依托湖北三峡技师学院构建职业技能鉴定综合实训基地,共同推进双证书制度在宜昌职教园内的普及,进一步提升职业教育质量管理体系构建。在职教园管委会的领导下,构建职教园区管理会商制度,由职教园管委会领导定期召集相关学校部门负责人就职教园管理事宜进行沟通和交流,共同解决职教园建设管理过程中出现的各种问题,在职教园管理会商制度的体系构建中,围绕教学、学工、后勤、招生就业、财务、保卫等方面构建相关专项工作委员会,由各校相关工作负责人组成相应的委员会,就职教园内相关事务管理工作统筹协调,以确保职教园各项工作的高效运转。

围绕师资共享,构建师资共享网络平台。结合目前职业教育存在的问题,各个学校均不同程度的存在师资紧张的现实问题,如何充分发挥各个学校教师的资源优势,共同提升职教园职教特色的构建,需要职教园内相关学校统筹考虑职教园内师资的共享共建问题,特别是在目前构建中高职衔接职教体系过程中,具有重要的意义。在具体工作中,首先可以建立职教园师资共享资源库,对各个学校教师的工作量通过网络实现共享,在职教园内部,统筹制定合理的兼课教师管理办法,合理有效的实施职教园师资共享,提升职教园师资队伍共享工作的稳步推进。

立足后勤服务社会化,稳步推进大后勤,提升后勤服务能力和水平。在职教园管理流程中,后勤服务无论是对中职学生还是高职学生都具有一致的服务质量要求,构建一体化的大后勤,不仅能够统一后勤服务标准,还能够有效节约后勤服务成本。按照各个学校的具体情况,在宜昌市政府和职教园管委会的统筹考虑下,选择合适的管理体制,构建宜昌职教园后勤服务集团,对园区内相关学校提供后勤服务,能够避免目前各自为政,管理成本高,效率低下的实际问题,也可以在大后勤的管理中显著提高后勤服务工作效率,进一步提升后勤服务综合效益。

学生工作作为集约型职教园管理中的难点,需要进一步动员全体教职工,积极参与全员育人,提升育人能力和水平。在宜昌职教园中,既有中职学生,又有高职学生,学生的年龄层次存在巨大的差异,如何将这种差异通过各种管理艺术来进行弥补,使之从管理中的难点转变为学生成长过程中的亮点,需要集聚教职工的智慧和奉献。首先,园区内院校需要从教书育人、管理育人、服务育人等各个层面强化育人服务工作的重要性,将对学生的管理和教育转变为服务学生,在服务中培养学生的综合素质和能力,不断提升学生的综合素质。在园区内,依托一流的文体设施设备,积极组织学生开展各种活动,让职业院校学生找到充分展示自我的舞台,高职院校,要通过丰富多彩的校园文化活动吸引中职学生,让中职学生感受到高职院校的文化魅力,中职院校要通过各种活动,积极引导未成年人向成年人转变,通过向学生介绍高职学生的文化体育等各种活动,形成对未来升学和就业的向往,尽快为学生学习生活提供源动力。

在招生和就业方面,要结合中职和高职学生的招生特点,整合资源优势,实现合作招生、合作育人,合作就业。在招生策划之初,职教园各学校之间要统一思想,整合资源优势,统一对外做好招生宣传,针对高职院校主要以中职毕业生为主的特点,要着力破解园区内学生不愿意在园区内继续学习的问题,开展有针对性的宣传活动,吸引更多园区中职学校学生就近进入高职学校学习。在中职学校的招生工作中,高职学校也应该积极帮助和支持中职学校教师招生,共同面对职业院校招生难的实际问题。更为重要的是,中高职院校均应该充分利用目前已有的优质教学资源,抓好内涵建设,形成专业特色优势,让毕业生有高质量的就业岗位,不断提高职业教育的社会影响力。

在财务管理方面,建议职教园内统筹项目建设经费,分年度、分区域实现集中优势力量逐渐完成特色项目建设。对能够引进相关企业参与实训项目建设的,优先争取相关企业进入园区,合作开展项目实施,共同完成人才培养工程。对已经完成的实训项目,结合民生特点,多层次多角度提高使用效率,提高职教园区实训项目的自给自足,长远要通过实训项目实现职教园区的造血功能,不断优化职教园区财务状况和结构。

宜昌职教园作为宜昌市人民政府主导的创新职业教育发展的典型案例之一,集聚了各方力量共同打造省内一流、国内知名的职业教育园区,从规划设计之初就体现了职教园区建设的高标准,为湖北省职教园区建设提供了有益的参考,在职教园区的管理方面,在宜昌市政府的主导下,依托职教园管委会,建立职教园区院校联席会议制度,创造性的实施资源共享,本文从教学、学生管理、招生等各个方面均提出了可行的意见和建议,也为各地职教园区建设提供了有益的参考。

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Research on the Management and Innovation of Agglomeration Vocational Education Park——A Case of Yichang Vocational Education Park

LU Rui,YANG De-qin
(San xia Tourism Vocational&Technical College, Yichan g Hubei 443111)

In recent years,the construction of Vocational Education Park has been in full swing in different places.There are two modes,which are Xianning Vocational Education Group integrated by secondary vocational schools and Yichang Vocational Education Park integrated by secondary vocational schools,higher vocational college and technician college.Taking Changzhou Science and Education Town's trying on resources integration as an example,this paper proposes some opinions on the management and innovation of the construction of Yichang Vocational Education Park from the aspects of teaching,students management,etc,giving a beneficial reference to the administrative departments of this park,and also to the vocational education parks and cities being constructed all over the country.

tourism; vocational college; ability of professional services industry

G71

A

1671-4733(2014)06-0046-05

10.3969/j.issn.1671-4733.2014.06.013

2014-11-07

湖北省教育厅职业教育研究重点课题“区域职业教育协调发展框架设计与合作制度研究”(项目编号:G2013 A012);宜昌市软科学研究计划项目“宜昌职业教育协调发展框架设计研究”(项目编号:A14-30313)

卢瑞(1982-),男,湖北宜昌人,讲师,研究方向为职业教育信息化、职业教育教学管理,电话:13972019495。