产教融合的动力与互动机制研究

高 飞,姚志刚

(1.安庆职业技术学院, 安徽安庆246003; 2.安庆技师学院, 安徽安庆246003)

产教融合的动力与互动机制研究

高 飞1,姚志刚2

(1.安庆职业技术学院, 安徽安庆246003; 2.安庆技师学院, 安徽安庆246003)

产教融合是职业教育当前发展的重要举措,为了更好地开展产教深度融合,针对产教融合的基本目标、融合过程、融合方式和融合立足点作了全面诠释;在诠释基础上进一步分析产教融合的内在驱动力、企业动力、学校动力和主要推动力等四个主要动力源;最后深入探讨产教融合的相互依存、互生共融和互动共进的三大互动机制,旨在为职业教育科学开展产教融合提供理论依据。

产教融合; 机理; 机制; 内涵

产教融合是职业教育发展的重要举措,目前许多地方和院校都在尝试进行职业教育的改革与创新,但只有清楚地认识产教融合的正真内涵与机制,结合科学的教育理论才能创造更好的效用,根据产业融合理论,产教融合的目的应该是通过产教融合的方式培养出高素质的人才,满足市场需求和促进技术进步,以推动区域经济发展和产业转型升级。所以,有必要进一步理清产教融合的内涵和动力,科学分析互动机制,以推动产教融合的大发展。

一、产教融合的内涵诠释

产教深度融合的基本内涵是产教一体、校企互动。实现职业院校教育教学过程与行业企业生产过程的深度对接,融教育教学、生产劳动、素质陶冶、技能提升、科技研发、经营管理和社会服务于一体。[1]

产教融合是以培养高素质的人才为基本目标,满足学生自身就业和经济社会发展需求。高素养的人才既能为产业转型升级、产业结构调整和创新型经济发展提供技术、技能、管理型人才,又可以利用人才自身的知识推动技术创新,是社会和谐发展和经济改革创新的必要条件,也是国家核心竞争力和实现中国梦的前提之一。所以,十八届三中全会强调:“加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才。”习近平总书记指出,要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向。[2]就此,产教深度融合提出了“五个对接”的基本要求。分别为专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接。[3]这也是职业教育如何培养高素质劳动者和技能型人才的基本要求。

产教融合是产教深度融合为一体,逐步形成现代职业教育体系的动态发展过程。产教融合涉及政、行、企、校四个层面,其融合是一个非常复杂的过程,要加强多方对话和放松管制,赢得相互信任和理解,形成相互支持、利益共享和行动一致的一体化融合组织,才能保证现代职业教育体系的科学发展。为此,习近平总书记指出,优化体制机制改革,创新各层次各类型职业教育模式,坚持产教融合、校企合作,坚持工学结合、知行合一,引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育,努力建设中国特色职业教育体系。[2]李克强总理在今年2月26日主持召开的国务院常务会议上也指出,要“充分调动社会力量,吸引更多资源向职业教育汇聚,加快发展与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应、产教深度融合的现代职业教育。”

产教融合是通过相互渗透、相互交叉,实现职业技术教育的渗透融合和产教的延伸融合,以及产业和教育内部的重组融合,逐步形成互动发展、利益共赢的融合体。也就是校企双方通过共育特色的技术技能型人才实现渗透融合,在校企共育专业人才的同时,会导致产教融合体内的组织之间竞争合作关系发生改变,为提升社会服务能力和资源共享实现更好的效益,它们之间也会在技术创新、组织、管理和各类资源等方面进行整合,完成产教的延伸融合。还会出现一些校企共建的社会服务平台等,例如,校企共建的社会服务公共实训平台和社会培训机构等,完成产业和教育内部的重组融合,为此,《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》要求,“同步规划职业教育与经济社会发展,协调推进人力资源开发与技术进步,推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套。突出职业院校办学特色,强化校企协同育人”[3]并将深化产教融合作为职业教育发展的基本原则。

产教融合是产教融合的边界和交叉处的技术教育融合,是为适应技术进步和经济发展而进行的技术技能型人才培养的融合,所以,产教融合的立足点是校企合作,实现技术技能型人才培养的零对接,提升学生就业能力和为经济创新发展提供高素质人才。

二、产教融合的动力

为加快产教融合的发展,国家出台了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国家高等职业教育发展规划(2011 -2015年)》、国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》和《教育部办公厅关于制订中等职业学校专业教学标准的意见》等政策性文件,明确指出产教融合是职业教育发展的重要方向,需要社会各方面给予大力支持。此外,各级政府也为更好的推动产教融合的大发展,在结合区域特色的基础上,进行了大量实践措施。例如:安庆市的产教融合协作委员会、淄博市出台了职业教育发展规划(2014-2020年)、常州高职园区的专业错位发展等。今后,相信各级政府将会出台更多的政策来支持产教融合的发展,特别是在经济性管制方面会出台一些可行、可操作性的政策,进一步放松管制,促进产教融合的高效发展。这些政策将会激活产教融合的大发展,为产教融合的发展提供良好的外部条件。

就产教融合的本质来看,产教间的关联性、社会与经济的和谐发展和对效益最大化的追求应是产教融合发展的内在动力。在产教融合的实践中,其主要动力有四个方面。

(一)技术创新与改革是产教融合的内在驱动力

技术创新与改革开发出了替代性或关联性的技术、工艺和产品,然后通过技术更新应用到企业中,进而改变企业原有产品或服务的技术路线[4],因而改变了原有企业的人才需求结构,从而为产教融合提供了动力;同时,技术创新与改革也改变了人才的需求标准,给原有企业带来了新的人才需求,从而为产教融合提供了合作空间。特别是一些重大技术创新在产教之间的合作开发完成的,由于市场竞争激烈和市场周期的缩短,企业更想以最短的时间完成技术更新,使创新产品尽快进入市场,获取丰厚的利润,就需要有懂得新技术的专业人才,这就促使了产教融合现象的产生。比如,60、70年代我国许多行业主管部门为促进本行业发展,主持创办了自己的行业学校,例如有铁道学校、水利学校、石油学校和邮电学校等,它们创办之初就是为了解决行业发展急需的专业人才而设立的。这些行业大多都有自己的特定技术和特色工艺,为适应行业的不断发展壮大,就需要有大量的专业性人才,进而出现了行业主管部门牵头的产教融合现象。

(二)追求核心竞争力和竞争合作压力是产教融合的企业动力

企业核心竞争力是企业能否成为一流企业的重要能力,也是本企业独具的,支撑企业在竞争中保持优势的重要能力,并使企业在未来发展中能够长期取得主动的核心能力。[5]当前核心竞争力中人才最重要,企业要想成为竞争中强者,就必须不断培养自己的特色人才,完善人才培养机制,实现高端人才的高效更替。企业特色人才应懂企业的创新技术和具有创新能力,同时能融入本企业文化的高素养专业人才。所以,人才培养是一项复杂工程和高成本的项目,如果产教融合就可以使企业有更多的精力放在企业发展决策等重大事务上,提升企业的竞争能力,人才培养的具体事务交于合作院校去完成,既降低人才培养成本又能提高企业生产效率。同时,从学生时期进行培养,能更有效地提高专业技术能力和对企业的认同感,增强员工的企业凝聚力。

企业要想在竞争中谋求长期的竞争优势,就必须要学会在竞争中合作,在合作中创新,实现融合发展。成本最低和利润最大是企业的不懈追求的目标,产教深度融合,可以突破产教间的条块分割,加强竞争合作关系,减少人才培养成本,提高企业竞争力和生产率,最终可形成持续的竞争优势。企业不懈的追求利润及持续竞争优势和产教间日益密切的竞争合作关系是产教融合兴起的重要原因。

(三)培养技术技能人才和提升社会服务能力是产教融合的学校动力

培养人才和社会服务都是职业教育的基本功能,其中职业教育的人才培养目标基本定位是面向生产、管理、建设、服务一线培养技术技能人才。随着产业转型升级和技术创新,对实用型、应用型技术技能人才经济社会的需求量将会越来越大,需要培养的量也会随之增加,同时为提高学生的就业能力,职业教育就需要不断提高技术技能人才培养质量,创造特色教育和加大职业技术教育教学的改革与创新。创新产教深度融合的机制与体制,推动职业院校提升学生的就业能力和岗位适应能力,使职业院校的人才培养和社会需求实现无缝对接,进而缩短技术技能型人才的成长周期,增强技术技能人才培养的适应性和针对性。所以,产教深度融合是职业教育发展的重要举措,也是职业教育创建特色教育和品牌教育的必经之路。同时,职业教育有服务社会的职责与义务,也是获取政府大力扶持的重要手段。通过产教深度融合可以更好地服务区域经济与产业发展,有利于帮助群众提升职业技术能力,促进民众就业,实现服务扶贫富民义务。此外,还能有效地促进职业院校和企业联合进行技术更新与科学研究,帮助研发的成果能更加便捷地转化为生产力,促进地方产业转型升级和企业技术进步,提升服务区域经济发展的能力。因此,产教深度融也是职业教育提升社会服务能力的必由之路。

(四)区域经济发展是产教融合的巨大推动力

一般说来,每一个区域经济的发展就是资源整合、产业结构优化、产业融合的发展史,每个区域都会根据经济增长率和区域经济优势参与区域经济和国际经济竞争,在全球一体化经济形势下使区域产业发展划分转化产业融合,努力创造具有自己特色的区域经济品牌和良好的区域经济效益。[6]在区域经济发展中无论是创造产业品牌还是创造品牌经济都需要有熟悉创新技术或特色工艺的技术技能型人才和先进研发能力的人才,这也是区域经济发展的核心竞争力,这些人才就需要职业教育进行大量培养。同时,职业教育也只有依托区域经济产业优势,深化产教融合,才能高效地培养出市场适应性强的技术技能型人才,推动区域经济发展,提升人才培养质量与内涵。所以,职业教育在服务区域社会经济发展的同时,也为自身的生存与发展赢得了更为广阔的空间。同时,职业教育还能够帮助弱势群体提升生存技能,提高就业能力,改善民生,促进社会的公平与和谐发展。所以,区域经济发展是产教融合的主要动力。

三、产教融合的互动机制

职业教育起源于手工业阶段的“学徒制”,兴起于工业化[7]。因为工业化的大发展需要大量的技术人才,“学徒制”的培养无法满足市场人才需求的数量,这为职业教育的生存与发展提供机遇与挑战。随着工业化的更新发展,市场竞争更激烈,生产组织形式、产业结构在不断深化改革,科学技术也进一步提升,对技术人才的要求发生了改变,在懂技术的基础上更注重综合素养,对技术技能要求也不再是能做就行,还要突出创新能力和组织管理能力等。而这些能力的培养单靠师父个人已经不可能完成了,需要有完整的职业教育教学手段和职业教育体系来实现。所以,职业教育是产业发展到一定阶段的必然产物。同时,职业教育为产业发展提供了技术服务和人才支持,促进了产业的快速发展。实践证明,在各国经济发展的过程,是否注重职业教育将直接影响该国的经济发展水平,典型有德国的“双元制”职业教育促进了德国经济在二战以后能迅速崛起,成为世界经济强国;相反,英国在一战以后没有注重职业教育,其经济能力快速下滑,很快就从超级大国变为世界二流国家。因此,现代产业发展和职业教育是相互关联的,产业兴衰与否直接影响职业教育的存在与未来发展潜力,职业教育的发达与否是产业兴衰的重要因素,两者相辅相成。其互动机制如下:

(一)产教相互依存

职业教育因为产业大发展而兴起,也是产业的高速发展引发大量的人才需求而存在。所以,产业的发展为职业教育提供了平台和发展的空间。相反,产业发展也需要职业教育提供人才支持和技术服务,实现其科学技术生产与再生产,完成产业不断转型升级,提升竞争力。所以,职业教育因为产教融合而变得丰富多彩,富有创造力;产业因为产教融合而变得生机勃勃,富有活力。

(二)产教共生互融

产教是密不可分,当前产业发展的核心竞争力是人才与核心技术的竞争,没有职业教育培养出的高素质人才,产业发展就会缺少活力和智慧。没有技术技能型人才和技术研发,产业发展就会缺乏技术更新能力和创造力。职业教育是以学生就业为导向,深化内涵建设为途径,实现服务经济社会发展为方针的。没有以产业的人才需求标准来培养人才,职业教育就失去了导向,学生就无法实现就业与成才的梦想。职业教育也就缺少活力和生存能力。产业的优势体现在市场,职业教育的优势体现在内涵。站在产业的角度来看,实现产教深度融合就是创造核心竞争力;站在职业教育的角度来看,实现产教深度融合就是获得了一个巨大市场。由此可见,产教是相互融合,相得益彰,共同繁荣的。

(三)产教互动共进

一方面,职业教育对产业发展具有促进作用。职业教育通过培养技术技能型人才和校企合作,为产业发展提供人才支撑、技术培训及技术研发的,能有效地促进企业实现科学技术生产与再生产,提升企业的竞争力和生产率,完成产业的不断转型升级,创造产业品牌;另一方面产业发展对职业教育具有推动作用。产业的发展就需要大量的技术技能型人才和高素质的员工,这为职业教育发展赢得了广阔的生存与发展空间;同时,产业发展必然引发产业结构调整与产业升级,原有技术技能型人就需要进一步进行培养与改造,以及落后技术需要进行研发改进,这为职业教育提升社会能力提供了巨大的平台。所以,产教是相辅相成、互动共进的,产教融合发展使产教双方都能实现经济与社会利益的“双赢”。

职业教育的本质是教育人生存与发展,产教融合的内涵告诉了我们当前职业教育要加强产教互动交流,通过校企合作实现深度融合,提升学生的就业能力,帮助学生实现成才梦想。当然,产教融合也是当前我国经济与社会发展的需要,更是国家实现富强的必经之路。区域经济社会的快速发展即为职业教育提供了良好的软、硬件条件,同时也为职业教育提供了广阔的发展空间。所以,职业教育要依托区域经济社会发展深化产教融合,并以服务地方产业的发展和提升民众的综合素质为宗旨,为实现区域和谐发展提供必要的支撑。

[1] 秦斌.产教深度融合是现代职业教育发展的重要方向[N].广西日报,2014-08-25(011).

[2] 教育部.教育部关于学习贯彻习近平总书记重要指示和全国职业教育工作会议精神的通知.教职成[2014]6号.

[3] 国务院.关于加快发展现代职业教育的决定[EB/OL].(2014-05-02)[2014-11-21].http:// w w w.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1778/201406/170691.html.

[4] Gaines B R.The learning curves.underlying convergence[J].Techn1logical Forecasting and Social Change,1998(1):25-26.

[5] Fai F,Tunzelmann V N.Indust ry2specific competencies and converging technological systems:evidence f rom patent s[J].St ructural Change and Economic Dynamics,2001(12):73-78.

[6] Lind J.Convergence.History of term usage and lessons for firm st rategies[R].Stockholm School of Economics,Center for Information and Communications Research,2004.

[7] 李强.职业教育学[M].北京:北京师范大学出版社,2010.

[8] 刘晓.利益相关者参与下的高等职业教育办学模式改革研究[M].上海:华东师范大学,2012.

G719.2

A

1671-4733(2014)06-0041-05

10.3969/j.issn.1671-4733.2014.06.012

2014-11-21

安徽省教学研究重点项目“安徽省产业转型升级与职业教育改革创新—职业教育社会服务研究”(项目编号:2012JYXM711);安徽省质量工程项目“示范实验实训中心”(项目编号:2013sxzx036)

高飞(1973-),男,安徽怀宁人,硕士,副教授,研究方向为职业教育、物流管理,电话:15055490849。