关于落实“三会一课”制度的思考

郭辉

随着铁路生产力布局调整，基层站段管辖范围增大、检查指导覆盖频次不高、党员流动分散，这影响了“三会一课”的质量。最近，我们对管内58个车站党支部进行了调研，以探索符合基层实际的工作方法。

“三会一课”存在的问题

“三会一课”制度落实不到位。段管内四、五等站共有22个，均为站长兼任党支部书记，许多兼职支部书记没时间、没精力抓支部工作，有的用集中写会议记录代替开会，支委会、党员大会、党小组会有时间就开，没时间就推。

“三会一课”内容与实际结合不紧。有的召开支委会，就是简单地传达学习文件和会议精神，对结合实际细化安全、经营、服务等重点工作的落实措施以及解决职工关心关注的热点问题，集体研究决策少。

“三会一课”程序不规范。有的支委会无法体现研究问题、参与决策的功能，党员大会无法体现统一思想、凝聚力量的功能。一些兼职支部书记和新任职的支部书记对会议程序思路不是很清晰。

“三会一课”的形式缺乏创新。“三会一课”大多是党支部书记、支部委员或党小组长唱独角戏，党员参与讨论少、发言少，缺乏思想上的交流与沟通。开会照本宣科多，座谈讨论少、现场互动少。有的是兼职支部书记受自身业务水平的限制，“三会一课”以集中开会、学习、听报告的传统形式和“我说你听”的单向灌输式教育为主，党员学习热情不高。

问题原因剖析

上述问题的原因是多方面的。一是思想认识不到位。少数党支部书记对“三会一课”的地位和作用缺乏足够的认识，觉得支部工作是务虚的，“三会一课”多了会分散精力。二是党支部书记素质不全面。个别党支部书记对党务工作不精通，理论水平和创新能力不够，主要精力往往放在安全、经营、服务等工作上，对党务工作有放任自流的现象。三是惯性思维定势制约。一些党支部书记习惯于把自己作为主体，把党员作为客体，把“三会一课”等同于简单的灌输，未能形成互动。四是会议程序走形。个别党支部将党员大会开成了工作安排会、任务布置会、活动动员会；少数党支部书记存在“一言堂”现象，集体决策无法保证；有的党小组长责任心不强，不认真组织党小组会，无法保证党员执行支部决议，督促党员发挥先锋模范作用。五是日常检查指导覆盖频次相对较低。由于车务段管辖车站数量多，点多线长，部分车站相对偏远，交通不便，对58个党支部全面检查一次至少需要10天，全覆盖检查频次相对较低。

提高“三会一课”质量的

对策思考

“三会一课”这一传统的党组织活动形式，必须创新思路、内容、形式和方法，才能适应形势发展要求，迸发新的生命力。

从强化基础抓起，提升“三会一课”质量。一是强化标准建设。下发“三会一课”会议程序流程和会议记录模板，对支委会、党小组会、党员大会的讨论内容、决策范围以及组织方式进行规范；选树样板党支部，组织其他党支部书记现场观摩，均衡促进各支部“三会一课”规范有序。二是完善选人机制。按照培养一批“热爱党务工作、熟悉运输生产、精通党建业务、群众威信较高”的党支部书记、党小组长的要求，制定完善党（总）支部书记岗位标准、工作职责和实绩考核办法。三是活化业务培训。通过以会代训、现场观摩、专题培训等形式，抓好支部书记业务培训。

从手段创新抓起，落实“三会一课”制度。一是创新组织形式。通过开展“党员入党纪念日”、党建讲堂、党史长廊、党建知识答题等形式，由单向灌输变为双向互动。二是创新考核机制。采取查看基础资料、与党员座谈了解、查看工作落实情况等形式，将日常动态考核与月度考核相结合，督促“三会一课”落实到位。三是创新互动形式。发挥互联网、手机等新兴媒体作用，开辟“网络课堂”、手机课堂、微信课堂，提高大家参与活动的兴趣。

从贴近实际入手，确保“三会一课”实效。坚持不懈开展党性教育、岗位教育，把时事政治、企业改革发展规划、职工关心的热点难点问题、提交职代会讨论的重要问题等纳入“三会一课”内容，做到主题突出、简洁明了。做好会前准备，提高会议效率，使每次会议都有针对性地解决一个或几个实际问题。

（作者单位：沈阳铁路局沈阳车务段）

□本栏编辑/高文生