水利工程监理中的问题与解决对策

梁岳山

（中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司，贵阳 550081）

水利工程监理是水利工程建设中必不可少的环节，只有全面发挥水利工程监理的功能，水利工程建设才能够具有规范而科学的保证体系。我们应该从对水利工程监理的概念理解出发，形成对水利工程监理的深层次行业认知，在立足于水利工程实际的同时，展开对水利工程监理工作的分析，进而形成解决水利工程监理问题、加强水利工程监理工作的措施，以实现水利工程监理的功能，最大限度、最深层次地推进水利工程的建设。

1 水利工程监理的概述

1.1 水利工程监理的概念

水利工程监理是监理行业在水利工程的实际应用，是监理工作的特殊类型。水利工程监理是根据国家相关法律，依照水利工程建设相关规范，监理单位接受水利工程建设法人的正式委托，以专业的监督和管理行为对水利工程进行监理。随着水利工程的特点和功能的复杂化和多样化，水利工程监理工作也面临着创新和继续发展的实际问题。新时期，应该加强对水利工程监理的研究，在确保水利工程监理职能正常发挥的前提下，推进水利工程建设的正规化、法制化和科学化。

1.2 水利工程监理的功能

一方面，水利工程监理具有监理职能，通过水利工程监理的专业性工作可以提高对水利工程建设的全面控制水平。另一方面，水利工程监理可以培养水利工程人员的技术素养、职业道德，在协调处理水利工程相关关系的基础上，建立起适用于水利工程监督和管理的体系。水利工程监理还具有成本控制、进度调节、质量优化等一系列功能，这对于水利工程建设来讲有现实性的提升与强化功能。

2 水利工程建设中存在的实际问题

当前监理工作在水利工程建设中已经普遍应用，但是水利工程监理工作还因各类问题而存在对工程建设监督和管理方面不利的问题，这不但不利于水利工程建设，同时也不利于水利工程监理作用和价值的发挥。由于水利工程监理还处于摸索时期，应该结合水利工程建设的具体问题来进行分析，这样有利于提高水利工程监理的水平，同时也有利于加强水利工程的建设。目前存在于水利工程建设中的主要问题有：

2.1 水利工程准备工作不充分

国家经济和社会的发展需要水利工程提供更多、更好的水利资源，在经济高速发展的今天，水利工程的数量和项目正在迅速增加，水利工程的设计单位任务加剧，对水利工程设计工作产生了一定的影响。在实际工作中，水利工程设计出现前期工作不足、勘测缺失、资料缺乏，进而形成了不合格的水利工程设计，不但会影响水利工程的工期，还会影响水利工程的质量，并会大幅度提升水利工程的施工难度。

2.2 水利工程施工队伍素质问题

当前水利工程实行招投标制度，在经济和利益为核心的不规范水利工程市场中，一些水利工程施工队伍利用非法手段获得合同，产生“劣胜优汰”的现象，这样的水利工程施工队伍的技术水平和员工素质非常低下，容易产生水利工程的技术、质量和进度问题，甚至会造成水利工程建设的失败。

2.3 水利工程质量保证体系不健全

当前的水利工程中存在技术方案不合理、内部质量职责不清、三检制不到位、施工管理失控等问题，在施工过程中极易出现质量缺陷甚至质量事故。施工单位为了追求利润最大化，投入到工程中的人员、设备严重不足，放松质量管理，降低了工程的质量。

3 加强水利工程监理的对策

3.1 建立科学的水利工程监理分工体系

水利工程监理部门应该将人员分工明确，使人员能在施工过程中发挥自己的真实水平，提高监理工作效率。要建立起适于水利工程建设体系的监理分工体系，使责任落实到具体的人，这样才能确保水利工程监理的效果。

3.2 提高监理人员综合素质

水利工程监理是一项集专业性、实践性于一体的工作，监理人员的业务水平、工作能力直接决定监理的效果。监理人员必须有良好的职业道德，应坚守“廉洁、诚信、公平、守法”的职业准绳，并以“独立、自主、公平”为工作原则。

3.3 加强水利工程的质量控制

水利工程质量控制是水利工程监理的核心工作，在施工阶段采用“动态控制为主、事前预防为辅”的管理办法，主要是事前指导，事中检查，事后验收三个环节。应该坚持质量标准，坚持预防为主，坚持科学公正，坚持遵纪守法的职业道德规范，严格禁止未经检验或检验不合格的材料、配件、设备在工程中使用，未经工程监理验收和验收不合格的工序不予签认，并且不得进入下道工序施工。

4 结语

水利工程监理是监理行业和新时期水利工程建设相结合的产物，在水利工程日新月异的背景下，水利工程监理出现了同行业内非常激烈的竞争局面，为了占据水利工程监理的市场，水利工程监理单位应该进一步对水利工程建设领域的新发展和新情况做出分析，重点对水利工程的实际和现状展开研讨，在创新水利工程监理制度、提升水利工程监理人员能力、加强水利工程监理质量管理的基础上，使具体的水利工程监理工作得到提升，让水利工程监理行业有一个全面的提高，使水利工程建设得到更为全面的管理、监督和保证。

［1］黄德富，龚恒德.浅谈中小型水利工程建设监理工作中的几个问题［J］.民营科技，2011，（07）：22-23.

［2］于华峰，蓝美香，董乘利.浅谈如何做好水利工程监理工作［J］.山西建筑，2007，（14）：76-77.

［3］王广泉，孙平.谈水利工程监理工作对监理工程师素质的要求［J］.山东水利，2006，（12）：90-91.