浅析福建漳州地区建筑采砂业的现状与发展方向

郭敬信

（福建省漳州市水泥散装办公室，漳州 363000）

浅析福建漳州地区建筑采砂业的现状与发展方向

郭敬信

（福建省漳州市水泥散装办公室，漳州 363000）

漳州地区天然河砂是福建大部分地区建筑用砂的来源地，近年来过度开采已面临枯竭，与此同时，河砂价格不断攀升。本文对漳州地区采砂业的现状及其发展方向做进一步分析，从政府、协会和企业内部规范运作的角度出发，提出个人的见解和看法。

漳州；采砂业现状；发展方向

1 福建漳州地区采砂业的现状

天然河砂是短时期内不可再生资源。福建省内特别是厦漳龙泉等地区的建设用天然河砂主要来源于漳州地区。近年来，随着厦漳龙泉等地区基础设施、房地产建设规模的日益扩大，特别是各地区城镇化进程的快速推进，导致漳州地区面临天然河砂资源枯竭的困境。据了解，为避免过度开采，2013 至 2014 年度漳州地区采砂河段只剩下 4 个标段，分别为南靖两个标段和浦南两个标段，每个标段政府规定的最多采砂量为 25 万方，其总量已远远满足不了厦门、漳州、龙泉等地区的建筑用砂量。这种供需矛盾造成了天然河砂价格不断攀升，受利益的驱使，漳州地区采砂业衍生出了两种“行业”：一是私人盗采囤积砂场；二是水洗砂场——水洗海砂、石屑或者山砂。这两种“行业”布满了九龙江入海口的沿江两岸—龙海段及其支流流域内无正规手续的堆砂场、洗砂场，中转场就有 169 家，与符合规定的采砂场共存。目前，漳州地区采砂行业面临的主要问题有：（1）政府对行业的主导缺少总体长远规划和基本要求，缺乏规范的管理程序和系统，行政管理法规有待统一、协调；（2）政府对私人盗采管理比较混乱；（3）水洗砂场无人管理，准入门槛低、产品质量差；（4）水洗海砂现象严重；（5）水洗砂场无质量管理机制，从业人员素质差，等等。而这些砂场提供的大部分产品直接用于周边地区工程，质量得不到保障，给工程埋下隐患。

为缓解漳州地区在建设过程中用砂日益紧张的供需矛盾，避免河砂资源过度开采，从根本上解决河砂盗采、海砂及劣质砂滥用、采砂业管理等问题，笔者认为，漳州地区天然河砂作为建筑用砂的天然优势即将改写，从政府管理部门的主导者到建筑业、采砂业等从业者都需要建立“优质机制砂代替淡化海砂、河砂”的长效机制，机制砂代替天然河砂已成行业发展必然趋势，同时，政府主管部门必须加大对采砂业进行统一引导和协调的力度，制定有效的政策法规，加强监督管理，确保采砂业的可持续性发展。

2 漳州地区建筑采砂业的发展方向

2.1 大力推广和生产优质机制砂

采砂业应采用先进机制砂生产系统，大力推广和生产优质机制砂。

采砂行业虽然发展前景被看好，但漳州地区各种采砂场的工业化程度不高，基本上是短期行为，生产方式落后，产品质量良莠不齐。采砂业应采用先进机制砂生产系统，大力推广和生产优质机制砂。所谓的优质机制砂是岩石、鹅卵石经除土处理，由机械破碎、整形、筛分等工序加工制成，粒径小于 4.75mm。这种优质机制砂有别于传统工艺机制砂，传统工艺机制砂即是目前九龙江入海口沿江两岸水洗砂场水洗石屑所产生的机制砂，而石屑的来源是从碎石矿山上用传统的鄂破加圆锥破工艺生产所形成的下脚料。这种机制砂的特点是含粉量不均匀、MB 值高、级配不好、粒形不好、0.075mm 以下颗粒基本空缺。这种机制砂生产出的混凝土用水量高、砂率大、经时损失大、和易性不好、不易泵送、干缩大，容易出现混凝土强度不合格和裂缝等质量问题。这种机制砂不能单独使用，一般与淡化海砂或者天然河砂配合使用。

彭建良[1]、陈志友[2]、罗全洪[3]等通过对巴马克原理的砂石整形生产工艺进行研究及应用得到的结果显示，优质机制砂替代天然河砂做为建筑用砂有着以下的优势：（1）资源优势：料源充足、稳定，可利用各种废弃资源，例如尾矿、固体建筑废弃物、鹅卵石、石屑等，既解决了环境污染的问题，又符合节能环保的要求，并且提高了资源的综合利用率，减少对天然河砂的依赖。（2）品质优势：机械化连续生产方式，质量稳定、可调、可控；有完整的级配，有小于75μm 石粉的微级配，颗粒级配稳定、可调整；粒形及吸水率等指标接近天然河砂。正规化、规范化的矿山采砂工业化设计和实施方案，已是采砂行业规范化发展的重点工作之一。

2.2 重组采砂行业管理职能

地方政府应重组采砂行业管理职能，制定相应地方法规，协调统一，加大对企业管理力度，建立建筑用砂信息采集管理系统。

漳州地区早期丰富的天然砂矿资源和易采价廉的传统经济行为，给行业主导者和从业者带来一种先天的优势，对行业发展和资源枯竭的快速到来认知不足，缺少总体长远规划和基本要求。目前漳州天然河砂采砂业涉及了国土资源、环保、建设、发改、执法等多个行政管理部门，管理环节多序、政令不一、管理尺度和力度不一，造成了各种采砂业钻空子的现象涌现。在这种情况下，地方政府应重组采砂行业管理职能，制定相应地方法规，协调统一，加大对企业管理力度，整改关停、兼并重组、打击杜绝私人盗采场，加强政府宏观引导，强化技术培训，加强技术指导，建立建筑用砂信息采集管理系统。在国家政策和产业链延伸等发展战略推动下，行业内的优胜劣汰有利于行业的整体规模的提高和工业化发展。

2.3 成立采砂业行业协会

采砂业应成立采砂业行业协会，设置规范管理的准入制度，杜绝水洗海砂现象，发展规范化的天然河砂和优质机制砂生产业。

经笔者调查，漳州地区很多水洗砂场原料采用的是海砂、山包土、石屑经水洗而成，生产工艺落后，水洗后污水直接排入九龙江入海口或者沿岸江中，环境保护理念缺乏和管理能力差，没有正规化、规模化的统一管理，行业进入门槛低，始终没有形成产业化的发展模式。水洗海砂更是给下游行业带来严重影响，去年初媒体曾曝光了深圳“海砂危楼”事件，揭示了使用不达标的淡化海砂对建筑工程质量造成严重危害的内幕，引起了全社会的高度重视。漳州地区有河砂行业协会，但该行业管理范围仅涉及政府许可的采砂场，对私人盗采、水洗砂场、机制砂生产场的管理鞭长莫及。

2.4 规范企业内部管理

采砂企业应规范企业内部管理，建立质量管理机制，提高从业人员素质，提高产品质量。

采砂业特别是机制砂生产业需要成立内部试验室，建立内部质量管理制度，推行质量管理体系，技术人员需要持证上岗，把好质量关，确保生产出的产品符合国家、地方法律法规。只有这样，才能确保流入下游的建筑用砂符合要求。

2.5 采砂企业建立备案制度

采砂企业应建立备案制度，委托第三方检测机构对其产品进行抽样检测，确保产品质量。政府主管部门及行业协会重点扶持备案的采砂企业，做到建筑工程用砂都是备案企业所生产的优质机制砂或天然河砂，打击不规范、不合格企业。

[通讯地址] 福建省漳州市水泥散装办公室（363000）

郭敬信（1965—）男，工程师，现主要从事商品混凝土行业管理工作。