龙口市水生态文明城市建设探讨

王亮，李朋，李宁

（1.龙口市水务局，山东龙口 265701；2.龙口市水利勘测设计室，山东龙口 265701；3.龙口市北邢家水库管理所，山东龙口 265701）

龙口市水生态文明城市建设探讨

王亮1，李朋2，李宁3

（1.龙口市水务局，山东龙口 265701；2.龙口市水利勘测设计室，山东龙口 265701；3.龙口市北邢家水库管理所，山东龙口 265701）

通过分析龙口市水生态文明城市建设现状，提出了龙口市创建水生态文明城市的思路、工程布局及保障措施。

水生态；文明城市；龙口市；创建方案

近年来，龙口市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，以建设“实力龙口、幸福龙口、生态龙口”为主线，坚持“人水和谐，科学发展；保护为主，防治结合；统筹兼顾，合理安排；因地制宜，以点带面”的原则，不断加强水生态环境建设工作。通过创建省级水生态文明城市，进一步提升龙口的城市品位，营造山更青、水更秀、景更美、人水城相依相伴、和谐共生的城市生态环境和居住环境。

1 水生态文明城市建设现状

龙口市水生态文明城市创建规划范围为城市建成区，总面积104km2，其中东海区25km2、南山区13km2、新城区25km2、东城区15km2、西城区26km2，2012年总人口达28.37万。近年来，龙口市城市建成区水利事业得到了有力发展，取得了较好成效：1）城市防洪工程全部满足20年一遇防洪标准；2）制定了用水总量控制指标、用水效率控制指标等一系列文件，初步建立起了最严格水资源管理指标控制体系；3）地下水采补基本恢复平衡状态，海水入侵现象得到初步治理；4）城市供水保证率达到95%以上，集中式饮用水水源地水质保证率达100%；5）城市建成区地表、地下水水质达到相应功能水体质量要求，达标率为100%；6）城市污水集中处理率达到99.9%；7）依托黄水河建成省级水利风景区一处；8）绿化覆盖率42.5%，人均公共绿地面积16.5m2；9）连续多年未发生重大、特大洪涝灾害、水环境污染和水生态破坏事故，无重大违反水相关法律法规的案件。这些基本条件，为龙口市创建省级水生态文明城市奠定了基础。

2 建设思路与总体布局

2.1 建设思路

龙口市水生态文明城市的创建遵循生态平衡的法则和要求，以提升城市防洪能力和生态功能为前提，以水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美为主要目标，着力打造人水和谐、人水相亲的生态宜居城市，营造山更青、水更秀、景更美、人水更和谐的良好城市生态环境，实现人、水、城和谐发展的目标。在此基础上有序推动水生态文明市创建，最终为建设生态龙口提供更加可靠的水利安全支撑和保障。

2.2 总体布局

依据水生态文明城市评价标准，基于龙口市水生态文明建设现状和城市发展规划，确定龙口市水生态文明城市建设工程总体布局为：“两源、一网、五连、五河、一景区”。其中，“两源”是指加强再生水和城市雨水两种非常规水源的利用；“一网”是指更新改造城区供水网络，降低管网漏损率；“五连”是指建设王屋灌区西干渠——绛水河水系连通调引工程、王屋灌区西干渠——矫家河水系连通调引工程、王屋灌区西干渠——泳汶河水系连通调引工程、北邢家水库——迟家沟水库连通调引工程（调引北邢家水库水量至迟家沟水库，补给南栾河生态用水）、迟家沟水库——员外刘家水库连通调引工程（胶东调水供水工程的一部分，可利用外调水量补给北马南河和南栾河生态水量）等城区生态调引水工程，满足城区水系生态水量需求；“五河”指实施矫家河生态修复工程、南栾河生态修复工程、北马南河生态修复工程、绛水河生态修复工程、泳汶河新城区下游段生态修复工程等城区水系生态修复工程，促进河道生态修复，形成水系生态景观带；“一景区”指实施黄水河湿地公园提升建设工程，创建国家级水利风景区。

通过龙口市“两源、一网、五连、五河、一景区”总体布局的建设，提升龙口市水生态文明建设水平，成功打造“山海相应水绿相拥五区融合魅力港口城市——龙口”城市主题名片。

3 主要建设内容

依据创建目标及总体工程布局，确定龙口市创建水生态文明城市的主要建设任务为：1）编制中长期供水规划，完善水资源保障体系；2）加强再生水、城市雨水等非常规水利用，提高再生水和城市雨水等非常规水利用比重；3）加强城区供水管网维修改造，降低供水管网漏损率；4）实施城区生态引水工程，保证较小河道生态水量需求；5）加强建成区内生态水系治理（如矫家河、绛水河、南栾河、北马南河、泳汶河新城区下游区段）；6）加强水利风景区建设，争取将黄水河湿地公园建设成为水利风景区；7）编制防洪、供水、水污染防治规划，连同现有现代水网规划、水事应急处理预案全部经政府批准；8）创新管理方式，探索拓宽经费来源渠道。

4 实施保障措施

为确定项目顺利实施，提出以下保障措施：

1）组织保障。成立水生态文明城市创建领导小组，市长任组长，有关部门负责人任成员，促使各部门形成推动创建工作的合力，严格落实工作责任，确保实效。

2）资金保障。坚持以财政投入为主渠道，争取各级用于水生态文明建设的财力保持持续增长。大幅度提高水生态文明建设各方面已有财政专项补助比例。加快建设各级投融资平台，实现政府对城市水利、环保和城建建设的集中、放大和提前投资。积极拓宽投融资渠道，建立起政府主导、多元投资的稳定增长投入机制。

3）技术保障。鼓励和加强科技进步和技术创新，提高工程建设的技术含量，提升工程管理的现代化手段。力争在重点领域、关键环节和核心技术革新方面取得新突破。大力推广应用新技术、新材料、新工艺和新设备，积极引进、消化和吸收国内外的高新及前沿技术，提高建设的档次和水平。加快信息化建设，构建水生态信息化管理系统，实现数据的自动化采集和监控，以信息化带动现代化。

4）制度保障。深化水资源管理体制改革，在建立事权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理机制上取得新突破；推进水利工程建设和管理体制改革，在建立健全市场信用体系、质量监管体系、工程安全运行保障体系上取得新突破；同时，建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，建立健全反映市场供求和资源稀缺程度、兼顾效率和公平、体现生态价值和代际补偿的水资源有偿使用制度和水生态补偿制度。

5）舆论引导保障。利用多种媒体形式开展全方位水生态文明宣传教育活动，提升公众对于水生态文明建设的认知和认可，营造水生态文明建设的良好舆论氛围，倡导先进的水生态伦理价值观和适应水生态文明要求的生产生活方式。

5 结语

目前，全国上下围绕“中国梦”开展一系列的建设活动，鉴于城市的特殊作用和意义，水生态文明城市应该是推进生态文明和建设美丽中国的重要样板。只有坚持科学发展，遵循自然规律、经济规律和社会规律，勇于创新扎实行动，才能够实现生态文明和美丽中国的宏伟目标。龙口市以其特殊的地理环境和自然优势，在水生态文明城市创建过程中一定能够实现新跨越。

（责任编辑赵其芬）

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1009-6159（2014）-01-0054-02

2013-09-06

王亮（1983—），男，助理工程师