强化监管维权 维护市场秩序——记荣获2012-2014年“天津文明单位”的天津市工商局河西分局

■天津市工商局河西分局局长 李国君

天津工商河西分局认真贯彻落实市、区委关于建设精神文明工作的总体部署以及全市工商行政管理工作会议精神，充分发挥工商行政管理职能，创新发展思路，拓展服务领域，强化监管维权，为维护市场秩序、促进社会和谐和区域经济又好又快发展做出了贡献。

推进“大服务”，服务发展水平不断提高

按照“非禁即入”、“非禁即可”原则，以商事登记制度改革为契机，进一步放宽注册登记条件，实行注册资金认缴制，前置许可经营项目筹建办法，简化办事流程和申报要件，在行政许可中心推行企业设立“三天四证一章”的新举措，工商登记窗口全面大提速，1.5日办结登记手续。为中小企业创业和发展打造科学、便捷、高效的政策环境。为驻区各类企业提供注册登记、商标品牌战略、公益广告、诚信守约等方面的政策支持和宣传。分局坚持连续多年撰写年度《市场主体发展报告》，运用详尽数字、形象的图表分析区域市场主体基本信息、行业结构分布及经济发展趋势。今年，分局再度下大力量对辖区商务楼宇经济全面调研摸底，为政府决策提供全面准确的信息。

推进“大监管”，监管能力明显强化

在进一步落实与不断完善网格化监管各项制度的基础上，明确监管职责，创新监管模式，规范监管流程，提高监管效能。取消了企业和个体工商户年检、验照制度，通过建立市场主体信用公示体系，实行网上年报办法，增强各类市场主体的诚信、自律意识。支持企业树立品牌意识，组织开展了“诚信市场”评选等活动，大力提倡公平竞争、诚信经营的理念。同时，积极发挥职能作用，发布合同示范文本，遏止霸王条款，打击合同欺诈，维护公平竞争秩序。通过增大巡查密度，与社区、宾馆酒店联手协作，用“人民战争”的手段打击非法传销活动，使传销行为在辖区内销声匿迹。

将监管手段人性化，做到文明执法。通过开展行政指导工作，向行政相对人宣讲法律知识，提前介入，避免非故意性违法行为。安排执法力量进驻各类展会，如“天洽会”、台湾名品博览会、中国旅游产业节等大型展会，实行实时、现场监管，规范了参展商家的经营行为，维护了我市会展声誉。

推进“大消保”，消费维权水平显著提升

整合消保职能科室、消费者协会、行政调解中心和信访接待等部门的力量，充分发挥分局12315申诉举报中心的指挥调度功能，按照申诉举报工作流程和时限要求，强化对申诉举报件的受理、分拨、督办。通过“政务微博”、“政民零距离”平台、电子邮件、投诉热线、媒体读者来信等形式的申（投）诉、举报。推进“两会一站”进市场、进企业、进超市、进学校、进社区、进媒体工作，引导科学合理消费，及时解决消费者的申诉举报，避免因消费争议而引发群体性事件，维护了社会和谐与稳定。

推进“大执法”，执法办案能力明显增强

整合分局办案力量，通过开展业务法规培训和规范执法办案程序和行为，提升执法手段和设备水平，强化基层工商所网格监管的衔接，形成以一支专业执法办案队伍为主体，市局、分局、工商所三级联动的执法办案机制，促进了执法办案水平的提高。加大反不正当竞争和反垄断执法力度，进一步规范直销商的经营行为。

不断加大食品质量抽样检验和食品质量快速检测力度，组织力量保障重大节庆期间流通领域食品安全，维护食品市场秩序和消费者合法权益，集中开展了散装食品专项整治和问题乳品清缴工作，销毁了一批假冒伪劣食品。与河西区食安办共同认定了50家流通环节食品安全示范店，提升了流通环节食品安全管理的整体水平。

推进“大保障”，各项基础工作扎实开展

扎扎实实开展党的群众路线教育实践活动，广泛征求各方面意见与建议，大行批评与自我批评之风，切实反对“四风问题”。并将直接与群众密切接触的行政许可、执法办案、消保维权重点岗位的人员纳入教育范围。通过学习教育，领导班子凝聚力增强，党员模范带头作用增强，工作之风得到改善，各项制度充分落实。

积极培育践行社会主义核心价值观及《工商行政管理人员职业道德规范》，“五四青年节”组织团员走进校园，与师生重温五四精神。先后组织了观影、参观、知识竞赛、演讲征文等多项活动，在分局内部推选“身边的楷模”和“道德模范”，全员进行“中华优秀传统文化讲座”课程培训，通过分局“道德讲堂”和《国学堂》，以及“我们的节日”活动，创新宣传形式，依托OA办公系统，弘扬中华优秀文化与传统风俗，传递正能量，提高全局干部道德、文化修养，塑造学习型、文化型机关形象。

志愿服务常态化。坚持志愿服务小分队经常性开展服务，组织河西区个民协会志愿服务队参加3·5雷锋精神主题公园雕塑揭牌仪式，并现场义务服务。结合工商实际工作内容，深入企业帮扶解难，宣传政策法规。分局还积极参与社区精神文明建设活动，赞助河西区委主办的“99爱心行动”，会同区个私协会等部门，联系区内企业和商户作为服务点，为全区孤寡、残疾、空巢老人提供志愿服务。各基层工商所主动与民政部门、街道居委会联系，组织党员干部慰问辖区内困难居民。人民网、北方网、天津日报和区有线电视台对这些活动做了报道。

工商河西分局精神文明建设成绩显著，连续多年进入全市工商系统“优秀局”行列，连续9年在区政风行风民主评议中获得第一名，先后被评为“政风行风建设标兵单位”、“文明平安单位”、“创建学习型机关先进单位”、“民族团结进步模范集体”和“文明单位”。