谈建筑行业中的农民工管理
2014-04-06王志宏
王志宏
(中冶天工集团有限公司西北分公司,山西太原 030008)
劳务分包是建筑行业常常采用的一种分包模式,而分包队伍基本上由农村富余劳动力组成,即所谓的农民工。他们在民工头的带领下,抛家舍业,别妻离子,常年在外从事与建筑有关,且重复性强、技术含量低的体力活。他们的出现,推动了建筑企业管理结构的调整,促进了整个行业的发展和竞争。他们数量庞大,构成复杂,素质有限,在为社会发展做出大量贡献的同时,也成为影响社会稳定和谐的关键因素。本人结合工作实际,谈谈对农民工管理的看法。
1 建筑行业中农民工管理的重要性
1.1 加强建筑行业中农民工管理,是企业管理提升的需要
如今的劳务市场,基本上从土建、钢结构、设备安装等方面,都有专门的、成熟的劳务队伍。他们已经成为企业发展的重要合作伙伴。他们的素质高低,直接影响到工程的质量和安全,他们的管理好坏,直接关系到工期的实现和项目管理的提升。因此建筑企业,要想实现利润最大化,就要抛弃粗放式的管理,重视每一个环节,尤其是对分包队伍的管理。以往的施工单位,针对分包队伍人员众多,施工周期较长,管理起来费时费力的特点,仅仅依靠民工头的自觉行为,来维护彼此间的合作关系。但随着时代的发展,由于企业内部管理方式的变革,企业的产值逐年增高,对项目实施过程中的农民工管理,也提出新的要求,要求企业必须用新的思维、新的方法去发现管理中存在的问题,通过制度的确立和执行,逐步提升管理水平,最终达到弥补不足,填补漏洞,实现盈利的目的。
1.2 加强对建筑行业农民工的管理,是重要的社会问题
全国每年有数千万的农民工进城务工,他们背井离乡,一年到头,能否赚到辛苦钱,不单单是个人问题,已经发展为一个严肃的社会问题,直接关系到社会的稳定与发展。因此,近年来从中央到地方,各级政府高度重视关于农民工的讨薪事件。有关机构每年都组织联合大检查,查处在农民工管理中,存在各种欠薪行为的企业,并采取限期整改、罚款、行业通报,以及降低企业资质等级的手段,予以警示和惩罚。甚至动用农民工保证金,第一时间保证农民工的利益不受侵犯,积极维护弱势群体的合法权利。同时,国家通过立法的手段,明确欠薪属于犯罪行为,为相关机构开展查处行动,追究包工头、总包单位的相关责任,提供有力的法律武器。当发生农民工上访事件时,各执法机构通过了解、落实、沟通,本着保护农民工利益的原则,基本上采取协商解决或强制执行的方式,达到缓和群体矛盾,维护社会稳定的目的。
2 建筑行业农民工管理的措施
2.1 加大建筑行业农民工队伍入场资质的审查力度
建筑工程是一项施工周期长、涉及人员众多的特殊产品。因此,在开工之时分包队伍的选择上,一定要严格执行劳务分包合同的签订、审核和备案工作,不能存在任何侥幸心理和麻痹思想。所谓“过得去、无所谓、凑合吧”的想法千万要不得,更不能徇私舞弊,以次充好。因为民工队伍的素质高低,直接决定了产品的质量优劣。如果不坚守底线,让任何无资质或资质不全的队伍浑水摸鱼,到头来施工企业是搬起石头砸自己的脚。这样既不利于工程的管理,也影响企业的社会形象。
2.2 加强建筑行业对农民工队伍的日常管理力度
农民工的日常管理,以往很少关注,只要包工头负责,项目基本上很少介入,但现在有些包工头变质了,常常拿着钱跑路,导致民工没有拿到应有的工资,常常发生二次讨薪事件,让企业有苦难言,打掉牙往肚子里吞。因此,今后每个项目部都应该设民管员一职(专职或兼职都可以),加强对农民工队伍的日常管理力度。做好农民工的入场登记,在具备条件的项目,实行视频监控和指纹考勤,在不具备条件的项目,要有上下班的纸质考勤签到记录。每三天清查一次现场农民工人数,核实考勤记录及人员变化情况,做好动态管理和控制。每月初,在项目工地显著位置,公示上月现场农民工出勤记录。当月底,给分包队伍结算的时候,由项目部从应付工程款中,扣除农民工的工资,然后根据考勤记录,编制工资支付表发放记录名册,并将工资发放给农民工本人,如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况,严防包工头临时找人顶替或冒领工资的现象发生。在条件允许的情况,可以在发放现场采取即时拍照或摄像的手段,留存必备资料,至少保存一年以上,防止日后恶意讨薪事件发生时,项目能拿出最直接、有效的证据,保护公司的合法利益不受侵害。如果项目部暂时不能支付工资,须向公司领导及时汇报不能按时发放农民工工资的特殊原因与承诺。当工程竣工的时候,不仅要做好农民工工资结算工作,还要清点撤场人数,留有记录,防止别有用心的人员,日后无事生非,拿企业的管理漏洞滋事,给企业造成不必要的损失。
2.3 加强建筑行业农民工的培训力度
农民工作为特殊的群体,他们接受的教育相对少,掌握的科学技术也落后。因此,施工单位在日常管理中,还应该加强对农民工的培训。在有条件的地方,要设立农民工学校,投入资金,购置设备,开展各种专项培训教育工作,特别是农民工工资支付监督工作,确保每一名进场农民工清楚其权利和义务。在不具备条件的地方,要把会议室当作学习的课堂,利用工余雨歇或是晚上的时间,由工程管理人员经常性地对农民工开展安全知识、施工技术等方面的系统指导。通过安全培训和宣传,要让他们牢固树立安全为天的思想,逐步改掉平时养成的不良习惯,实现工亡和千人负伤率双达标的安全生产目标。同时,通过施工技术的指导,让农民工在弥补理论不足的先天缺陷之时,更利于施工的进度和质量管理。