“2013锦州世园会”对锦州旅游业的影响研究*

2014-04-06

环渤海经济瞭望 2014年10期

2013年5月至10月，在锦州举办的为期6个月的“2013中国锦州世界园林博览会”（简称：2013锦州世园会），是2010年首次经两大国际园林园艺权威组织——国际风景园林师联合会（ IFLA）、国际园艺生产者协会（AIPH）和中国国际贸易促进委员会批准，在中国北方地区举办的一次非比寻常的世界级盛会。11月1日，世界上第一个海上世园会——2013中国锦州世界园林博览会正式落下帷幕，世园会接待入园游客突破1000 万人次。这次盛会的举办对锦州旅游业的发展产生了重大影响，同时，此次盛会的成功举办对锦州今后举办大型节事活动推动旅游业发展也积累了丰富经验。

世园会对锦州旅游业的直接影响

（一）提升了旅游人次与旅游收入

锦州举办世园会的主要目的就是要推动旅游业及相关产业的大发展，事实证明，锦州很好地把握了这次良机，不仅盘活了“三带九区五镇四十八景”的旅游资源，还极大地带动了锦州市乃至辽宁全省的旅游发展。根据相关数据显示，2013年的1-3季度，锦州市共接待国内游客3010万人次，同比增长了44%，拉动游客占全省接待国内游客数量的3.2%。全市旅游业总收入303 亿元人民币，同比增长54.7%；国内旅游收入288.6亿元人民币，同比增长56%；旅游创汇22800万美元，同比增长43.8%。

在各个重大节日期间，由于世园会的带动，锦州的旅游人次与旅游收入不断创造历史新高。以2013年的“十一黄金周”为例，全市各个景区都出现了爆满的场面，全市共接待国内外旅游者709万人，同比增长59.3%，旅游收入30.95亿元，同比增长58.7%。世园国庆长假期间平均每天入园都在11万人次以上，最高峰10月3日达到15万人次之多。

锦州世园会的举办，对锦州乃至辽宁省的旅游都起到了推动作用，截至2013年11月1日世园会闭幕，世园会举办期间共接待了游客达到1000万人次，圆满实现前期的预计接待人次，若按照游客在辽宁的平均消费计算，这1000万游客带给辽宁的旅游收入接近109亿元。另有数据显示，锦州世园会拉动游客占全省接待国内游客数量的3.2%。2013年1-10月份，全省完成旅游收入3986亿元，同比增长18.3%；国内旅游收入3803 亿元，同比增长18.4%。

（二）促进旅游产品创新和升级

以前，锦州的旅游产品不够丰富，传统的旅游景点组合对游客来讲，已经渐渐失去新鲜感和吸引力，通过举办世园会，锦州的旅游产品结构更加优化。在世园举办期间，锦州设计出了“看世园博览，游锦绣之州”的旅游线路共7条，将全市各著名景点串联起来，并结合鲜明的“海洋”主题，形成多元化的旅游产品结构，旅游竞争能力大大增强。同时，以“锦州世界园林博览会之旅”为中心，辽宁省还推出了以“城市与海，和谐未来”为主题的世园之旅，按区域推出了温泉之旅、沟域之旅、海洋海岛之旅、世界文化遗产之旅、旅游节会之旅和体验之旅等八大精品线路，因此，锦州世园会的举办还对全省旅游产品的提升也起到了推动作用。

（三）旅游综合承载力和服务水平显著提高

由于举办世园会的需要，锦州进行了大规模的基础设施建设，尤其在车站、交通和接待设施等方面，都有了很大改观，使锦州的城市建设进程至少提前了5年，这也为今后的旅游发展奠定了良好基础。第一，世园会加快了园区所在的龙栖湾新区的开发建设，对通往世园的龙栖湾大道和周边道路，进行了新建和扩建，并对道路两侧实现了绿化和亮化。第二，锦州修建了世园公交中心，并开通8条发往世园的公交专线。第三，对全市15个A级景区的旅游服务中心、停车场、景区道路、卫生间等设施进行了大规模改造、升级，全市景区功能和形象得到提升。第四，全市的住宿接待能力和水平进一步提高，酒店、旅馆档次更全，数量更多。另外，在服务水平和服务质量等软件方面，锦州市根据世园会的具体接待工作拟定解决方案，各旅游企业积极配合，对导游、酒店和景区服务人员进行专业培训，提升接待不同旅游者的服务能力和水平，各个旅游企业在服务管理和服务保障方面均有了较大进步。

（四）推动区域旅游联合，实现多方共赢

锦州为了推广世园会，在省内结合大连樱桃节、丹东宽甸桃花节、抚顺满族风情国际旅游节、朝阳文化旅游节、沈阳国际旅游节、营口海滨温泉旅游节、盘锦国际湿地旅游周以及第十二届全运会等大型节会活动，采用各种宣传手段，集中展示锦州世园会的良好形象，取得良好效果。另外，在世园举办期间，辽宁14座城市的旅游资源在省旅游局的协调和指挥下，还进行了系统的资源整合，14座城市紧密联合，统一打造品牌，以锦州世园会为主题，“同唱一首歌”，共同打造一个主题，形成合力，共同向外省游客推介，协同接待，实现了多方共赢的良好局面。

世园会对锦州旅游业的间接影响

（一）提升城市知名度和旅游竞争力

锦州市地处东北连接关内的咽喉，是交通要道与军事重地，著名的“辽沈战役”就在这里打响，辽沈战役纪念馆便坐落于此，锦州还是一座有着1000多年历史的名城，文物古迹众多，例如奉国寺、万佛堂石窟等，另外，锦州还是沿海开放城市，天下第一奇观——笔架山天桥，也是大家耳熟能详的城市名片，但以上景点的知名度和影响力还仅限于国内或东北，而世园会给锦州增添了第一张国际性的城市名片。世园会园区将永久保留，并作为5A级景区、国家级旅游度假区来打造，锦州不仅拥有了一处高品质的景区，也将拥有一张永久的世界级“名片”。2013锦州世园会以“城市与海、和谐未来”为主题，以“锦绣之州、绿色生态”为理念，成功地向世界展示了城市与大海、人类与自然相互融合的独特魅力，展示了锦州作为辽宁沿海城市现代、开放、绿色、时尚的全新风貌。这将大大提升锦州的城市知名度和旅游竞争力。

（二）拉动旅游消费和服务业发展

锦州世园会使当地的住宿、餐饮、交通运输、休闲娱乐等行业受益最为明显，2013年前三季度，全市住宿企业接待量达278万人次，实现营业额达7.1亿元，同比增长16.7%；餐饮业接待量达351万人次，实现营业额55.2亿元，同比增长15.9%。同时，世园会的举办也使地产、金融等现代服务业随之升温，其中土地商业价值提升非常明显，韩国乐天集团、香港佳兆业、国内的恒大集团、万科集团等纷纷表示要在锦州设置地产项目及其他业务。2013年前三季度，锦州土地出让金增幅达到189%，位居全省第一，世园周边地产总价值已经超过500亿元。同时世园会的举办带动锦州地区消费升级，2013年前三季度，锦州市实现社会消费品零售总额368.8亿元，增长率达到13.6%，增幅居全省第二。

（三）城市发展理念发生转变

世园会的主题是“城市与海，和谐未来”，这明显体现了绿色生态的城市发展理念，通过举办世园会，“锦绣之州、绿色生态”的理念深入人心。海洋城的开发建设有效缓解了湿地旅游与工业发展的矛盾，坚持体现“绿色”和“环保”精神，加大对主要干道两侧绿化，安装太阳能路灯。在锦州老城区的改造过程中，政府结合棚户区改造和房地产开发，有计划地“退楼还绿”，同时，全面开展城市水和大气生态环境综合治理。

“后世园时代”对锦州旅游业的影响

锦州世园会的举办无疑推动了当地旅游人次与旅游收入的增加，但在世园会闭幕后，世园园区作为5A级景区虽然被永久保留，但世园会的强大吸引作用短期来看明显降低，以2014年5月份重新开园来看，每天的入园参观人次明显降低，有时单日入园人次不足千人，这样导致园区的运行与维护成本远远大于门票收入，园区的可持续发展令人担忧。另外，由于到访当地游客下降，也导致了住宿、餐饮等服务设施产生闲置，每天由市内开往世园的班车也同样出现较高空座率。由此可见，“后世园时代”的旅游低谷效应，是锦州旅游全行业亟须解决的一个问题。

为此，锦州市旅游局局长刘占鸿在2014年年初对2013年旅游工作进行了总结，并对2014年的工作做了详细部署，重点要抓好以下八件实事：一是协调全市旅游景区门票统一管理；二是建立全市旅游宣传促销基金；三是积极培育和推进温泉旅游度假区和温泉小镇及其他温泉项目建设；四是大力开发锦州滨海旅游观光带；五是规划开发锦州大、小凌河旅游带；六是筹建房车营地，推进建设自驾车旅游服务区或自驾车营地，开通海上游轮或游艇；七是打造义县“契丹文化园”，将义县奉国寺打造成“塞北佛都”；八是加快推进北普陀山滑雪场、九华山游乐场和滑雪场基础设施建设。