隆化县东部供水工程建设管理的几点思考

□刘桂莲

隆化县地处河北省北部，总面积5497km2，辖 25个乡(镇)362个行政村，总人口44.27万人。是“八山一水一分田”的山区县，全县水资源总量9.42亿m3，伊逊河自围场县横河子流入隆化境内，流经隆化县8个乡(镇)，县境内流程60km，控制面积1499.84km2，在县境内有25条5km以上支流汇入，多年平均径流量0.97亿m3，历史上最大洪峰流量2020m3/s，河床宽在80～150m之间。兴隆河是武烈河的主要支流之一，发源于韩麻营镇十八里汰京堂沟分水岭，流至前中关汇入武烈河，主河道长 31km，流域面积 235km2，水资源总量 2830.1万 m3。

1.工程实施情况

隆化县东部韩麻营镇的铁矿资源较为丰富，是隆化县工矿区的重点区域。近年，已有新村、鸿源等铁选企业17家，年产铁精粉能力 300万t,工业需水量骤增。这里虽有兴隆河，但兴隆河水源时有时无，引水可靠率不高，加之近10年连续干旱，致使工矿区供水水量严重不足，影响了企业效益。为此，隆化县着力改造全县水资源固有弱点，发挥水资源综合效益，于2007～2009年建设了隆东供水一期、二期工程，2012年建设了隆东供水支线管道工程。水源工程设置在伊逊河第三道橡胶坝库区内，在库区河床内布置渗渠和集水池，在橡胶坝泵房上游建供水泵站，管道由泵站沿河道向下游至南旱河，再沿县城南旱河河道布设，先后经石灰窑沟、碾子沟、德吉沟、邓砂沟口至供水终点九神庙，采用DN800球墨铸铁管，终点设供水管理站，工程线路全长12963m。2011年4月，该工程运营后，为隆东工矿区10家重点企业提供了可靠的用水保障。

2.工程管理探索

建设是基础，管理是关键，见效是目的。针对隆东供水工程管线长，扬程高，供水压力大，任务艰巨的现实，隆化县水务局及时成立隆东供水服务公司，制订了泵站、人事、物资、综合经营、财务、档案等管理制度，实行了定人员、定任务、定标准、定奖惩的目标管理责任制，并将指标分解量化，落实到人，年终考核，创全优者奖，否则处罚。同时，建立起完善的安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责”原则，层层抓落实，坚决防止安全事故发生，确保人员、设备和工程及供水安全。在供水用电管理上，利用泵站的自动化控制系统和远程监控系统监控远程传输信息，科学调度峰谷电价节约电费。这种新型的管理模式，既节约电费，又保证供水正常运营，并且为供水工程精确调度、快速反应、科学决策提供了现代化信息和技术。

3.经验与启示

一是加大水利县本级投入力度。隆化县本县财政投入2.2亿元兴建伊逊河五道橡胶坝、隆东供水工程，以伊逊河第三道橡胶坝为水源，向隆东工矿区调水，实现水资源的优化配置，是企业急需的“利企工程”、“兴企工程”，解决了水利投融资不足问题，保证了群企和谐，维护了社会稳定，增强了用水效率，实现了社会、经济、环境和资源的可持续发展。

二是实现群企和谐，维护社会稳定。隆化县隆东供水工程建成运行后，实现水权由农业向工业转让，通过财政税收资金投入等形式反哺农业，为沿线农民安装集中供水工程，解决了企业和农民争水纠纷，农民生产、生活得到改善。同时还可以加强水利基础设施建设，发展高效农业、农民用水户协会建设，有利于科技推广，达到节水与效益双赢。

三是领导重视保障了水利工程建设顺利实施。隆化县专门成立工程建设处，由主管县长任处长，全面负责工程建设的指挥协调，县法院、公安、电力等有关部门和项目区所在乡镇密切配合，协调联动，突出解决工程施工占地、占路、砍树、穿桥等难点问题，创造了良好的施工环境。县委、县政府领导多次深入到工程一线视察指导，督促工程进度，检查工程质量，解决实际困难，保障了工程建设顺利实施。工程运营后，2011年，隆化县人民政府专门发布《隆化县供水工程管理办法》，严格划定隆东供水工程管理范围和保护范围，禁止一切从事影响工程运行和危害工程安全的爆破、打井、取石等行为。同时，完善供水管路沿线新上项目审批手续，即在沿线新建项目审批前须经县水行政部门做出论证评价报告，报县政府同意后方可实施。

四是科学管水提供水资源保障。隆化县专门成立隆东供水服务公司，以“供水为中心、服务为龙头、效益为根本、发展为主线、管理为基础、安全为保障”的工作思想作指导，以服务经济发展、改善韩麻营工矿区用水紧缺为目的，大力宏扬“献身、负责、求实”的水利精神,采取建章立制、强化管理、注重培训等措施，使公司管理迅速走上正轨,经营逐步走向规范。贯彻落实国家最严格的水资源管理制度，严格实行计划供水、节约用水，从政府宏观调控、供水行业管理和用水户管理等3个层面，依据指标，逐层分解。隆东供水工程运行3年来，共为企业有效供水1000万t，有效解决占县全部财政收入60%的10家企业用水 “瓶颈”制约问题，为隆化经济社会可持续发展提供了水资源支撑和保障。