试论水利财务人员职业道德教育建设

钟海华

（湖南省水利水电施工管理局 长沙市 410007）

1 我国水利财务人员职业道德现状

（1）职业道德规范意识薄弱。职业道德既是对本职人员在职业活动中行为的标准和要求，同时又是职业对社会所负的道德责任与义务。水利财务人员的职业道德主要包括：爱岗敬业、诚实守信、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理与强化服务。在现实经济生活中，有一些财务人员对于职业道德的意识几乎为零，为了满足个人在经济或者其他方面的私欲，置职业道德于不顾，利用专业上的便利和优势，大肆造假。生活中许多人员的贪污、行贿以及公款吃喝、铺张浪费等基本上都经过财务人员之手，其监督意识薄弱，听之任之，甚至予以协调和配合。这些都反映了财务人员在日常工作中原则性不强，职业道德缺失。

（2）法律意识薄弱。在工作中，经常会发生一些财务人员借口工作繁忙而忽视学习的现象。财务人员对于财务法规的忽视很容易成为违法犯罪的前奏。财政部曾经做过相关调查，11%的财务人员认为财务人员职业道德并不真实存在，只是人们的一种想法，20%的财务人员不清楚具体的财务人员职业道德在哪里有规定，还有近一半的财务人员对财务法规不能够熟悉掌握和了解。

（3）业务水平不高，缺乏钻研的精神。在湖南省水利财务人员中，只有1/5 左右的人具备中高级职称，大部分财务人员是初级职称，不仅在知识结构、学历水平上偏低，在业务水平和工作能力上也缺乏相应的适应能力。除此之外，部分财务人员存在得过且过的工作态度，实际工作中没有精益求精的精神，经常出现各种各样的小纰漏，如：记账不规范、账簿混乱、账账不符等，这些都严重影响到水利部门资金管理的规范性，也违背了其应该遵守的财务人员职业道德。

2 水利财务人员职业道德缺失的原因

（1）利益驱动，导致职业道德观念偏差。利益驱动是财务工作中产生虚假信息的根源。水利部门一些财务人员在开始工作的时候，就没有树立起正确的职业道德观，在实际工作中，受到利益驱动与诱惑时，往往不能坚守原则，而是被利己主义思想所鼓动，思想上背离职业道德规范，导致行为上发生偏差。另一方面，法制观念的薄弱使得财务人员在一些比较重要的时刻放任自流，对别人的违法犯罪视而不见或者提供帮助，甚至由于利益的关系，自己走上违法犯罪的道路。

（2）财务制度本身存在缺陷。目前我国相关法律法规还不完善，也没有专门具体的规定对财务人员职业道德进行约束。《会计法》、《会计基础工作规范》 对于财务人员的职业道德建设只规定了一些原则性的问题，几乎没有操作的可能性。政策、制度、办法不够完善配套、政出多门，征收手续不明确，一些具体工作操作起来无据可依，造成责、权、利脱节，协调难度加大以及出现重复建设现象等。另外，对财务的监督机制没有形成体系，虽然每年都有税务年检，但是它的深度、广度和力度都不足以对水利财务部门形成强有力的监督。

3 加强职业道德建设的举措

（1）营造良好的职业道德氛围。财务人员职业道德要求财务人员在其工作中正确处理人与人之间、个人与社会之间的关系，它体现了社会主义经济利益对财务工作的要求。加强财务职业道德建设，提高会计人员的道德素质，对于正确贯彻国家有关政策法令，加强企业管理，提高经济效益，具有十分重要的意义。

营造良好的职业道德氛围需要做到两点。首先，需要政府和相关部门加大职业道德建设的宣传，其次需要建立起一个权威的、详细的、能反映财务人员职业道德特点的制度，对于诚信的人员给予表扬，对于违法乱纪，忽视职业道德的人员进行批评与曝光，净化财务人员的工作氛围。

（2）加强职业道德教育，提高财务人员自身素质。首先，要提高财务人员对职业道德重要地位的认识，真正认识到自身的使命——市场经济秩序的重要维护者。财务是市场的命脉，只有抓好财务工作，才能带动水利乃至整个国民经济的发展。财务人员要认真总结、深刻反思、充分认识水利资金管理中存在问题的严重性和危害性，坚决纠正违规违纪挤占挪用资金问题。同时，加强财务人员思想政治教育，重视财务职业理想和职业责任素养，把财务人员职业道德水平列入工作考核之中。其次，要增强法制观念，严格执行《会计法》、《会计基础工作规范》以及相关法律规范，强化财经纪律意识。同时加大宣传力度，依靠社会力量加强对水利资金的投向和使用范围的管理，做到专人管理、专帐核算，专款专用。按照《会计法》要求，对财会人员定岗定责，实行“责、权、利”有机统一。最后，提高财务人员自身的素质。财务人员要恪守会计职业道德，做到依法理财，依德理财，以智理财； 要努力学习并掌握一定的水利工程建设方面的专业知识，如概算知识、工程知识、合同知识等；要强化对财会人员的培训教育，帮助他们拓宽财务知识面，调整知识结构，提高知识层次，促进知识更新，实现财务人员由“单一型”向“复合型”转变，由“资历型”向“能力型”转变，由“文凭型”向“水平型”转变，全面提高财会人员的综合业务素质，努力为工程建设服务。

（3）建立健全财务职业道德约束和监督机制。财务人员的职业道德建设是一件非常重要的事情，需要各部门和财务团体的监督与配合。首先，财政部门对于财务人员的职业道德教育具有义不容辞的责任，其日常监督必不可少，在工作中，可以通过财务执法检查和财务信息质量检查等实现监督，也可以通过进行培训或者再教育等进行约束。其次，相关财务团体可以建立财务人员诚信档案，给财务人员以无形的压力，保证其在工作中认真恪守相关准则。财务团体属于行业协会的性质，是连接政府与财务人员的桥梁，必须认真履行其职责，严格监督。第三，对于具体的事项拨款要有全面的监督，健全资金的申请拨付制度。从单位的银行账户入手，切实加强对银行账户管理，彻底清理、整顿、归并银行账户，坚决杜绝一切制度外收支和“小金库”的存在。坚持资金跟着项目走，以工程量核定投资，按工程进度分期拨款，资金管理不脱离财政轨道。

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