探讨技术壁垒对我国贸易产生的影响

李晓英

摘 要：伴随逐渐弱化的关税壁垒影响，贸易中技术壁垒正在加大比重，在国际贸易范围内技术壁垒已延伸到各个领域，各国为了限制进口国外产品，实施技术壁垒已是重要的措施，对当前的贸易形成的影响主要表现在技术壁垒对那些技术水平偏低的发展中国家产生更加严重的影响。本文阐述了技术壁垒在贸易中的特点及对我国产生的影响，并提出了面对技术壁垒挑战的对策。

关键词：技术壁垒；隐蔽性；互认机制

依照世贸组织要求，各成员国应降低关税，伴随实施的低关税率，部分国家为了限制进口国外产品就开始实施技术壁垒措施，有的国家针对国外产品制定了极其严苛的卫生检疫、标签、产品包装与技术繁琐等标准，进而实现限制进口其他国家产品的目的。而今我国出口产品遭受的技术壁垒形式主要包括：技术规范与规章、产品检验与检疫规定、标签与包装的要求、信息技术、绿色壁垒等。商务部研究发现，在包括关税在内的所有壁垒给外贸带来阻碍的总和中，技术壁垒所占的比例由以往的两成上升到八成左右，每年我国的总出口额中因反倾销影响而减少的出口额只占1个点左右，出口额因技术壁垒影响高达25%。如今反倾销已经被技术壁垒取而代之，一跃成为限制我国出口产品的一大阻碍。所以研究我国贸易出口受技术壁垒的不利影响，并提出必要的对策，对我国贸易出口的发展意义重大。

1 技术壁垒在贸易中的特点

1.1 战略性技术标准

众多国家都清醒的认识到，一个国家的技术质量标准被国际标准采纳，将会深刻的影响着这个国家在国际上的产业竞争力，特别在高科技领域，它的技术标准普遍被国际接受，就相当于对国际市场有很强的控制力。所以在政策中要将战略性技术视为竞争方式，并且一些贸易强国与世界标准化组织都在制定标准化战略，涵盖重要的技术标准，这显然证明了在国际新一轮竞争中技术标准是发展的趋势与制高点。

1.2 比较强的隐蔽性

相比传统的关税、许可证、配额等贸易壁垒，技术壁垒有着比较强的隐蔽性。其与关税壁垒有着直接的衡量指标有所不同，也不像许可证、进口配额直接对数量做出限制。通常技术壁垒隐蔽在一些合理合法的口号下，如环保、维护消费者权益等。并且通常这些限制不会出现在公开申明中，而是在执行的具体过程中被隐藏起来，进口国会对国外出口企业的技术标准提出更高要求，使其一般很难满足，即便在技术规格上能满足要求，也会因此使出口国企业成本增加而收益减少。

1.3 复杂程度较高

伴随科技的发达，技术壁垒呈现出越来越高的复杂性与多样化。各国对多类产品制定的技术标准与规章是越来越繁杂，诸如机电产品、服装纺织品、农产品、医药品、食品及产品的标签、包装等，并且伴随环境意识增强，环保标准正在不断增加。这其中还涵盖了生产—加工—包装产品过程等完整的生命周期。技术标准与法规在各国也是繁琐庞杂、分门别类，其程序的复杂程度也较高。例如，在电机、器械、汽车及制药行业中，欧盟建立了几万个技术标准体系。技术标准与法规仅仅在德国就有近15000种工业标准。出口国的厂商一般很难应对这些门类庞杂多样的技术标准与法规。

2 贸易中技术壁垒对我国产生的影响

2.1 贸易成本上升，形成贸易阻碍

首先，企业受技术壁垒的最大影响就是成本上升。大部分企业都认为标准因技术壁垒而提高，成本相应增加。据前些年欧盟与美国的研究，全球总出口额因技术法规的影响而减少20%左右；受认证与标准的影响出口减少3%——6%；海关进行的相关活动与程序花费的成本占总贸易额的8%——10%。如果能协调简化这些程序就能使成本降低25%。其次，缺少发达的信息系统，出口国对国外的各类限制技术了解不多。企业由于难以获得技术法规与标准要求，只能通过间接途径了解，所以交易时机经常因交流不充分而被贻误。即便几经周折获得标准，通常又不是最近修订版，所以就出口商的成本自然就会增加。部分国家的技术标准制定的较为严苛，我国不少厂商受质量管理缺陷与技术水平局限性的影响，一般难以达到对方严苛的技术标准要求。如果企业为了达到对方要求，就必须对工艺进行改变、重新修改设计，这样交货就会推迟，企业相应的成本就会增加。最后，不健全的认证体系。我国因存在不健全的认证体制，为了适应差异化的市场，相同产品要重复多次检验，其昂贵的费用必将使出口产品成本提升。

2.2 涉及到范围较广、品种众多的产品，造成严重后果

无论是我国传统的玩具、纺织品、农产品，还是刚研发出来的高新产品，技术壁垒都会从不同方面、不同程度对出口产品造成影响，并且其影响已经由以往的产品流通领域延伸至生产加工领域。当下的国际社会已更多的意识到，要从生产产品的整个过程来对质量进行控制，对资源进行有效利用，加强防范污染，强化生产中的环保与认证、以及质量控制等工作，就需要对出口产品的加工生产提出更高的要求，我国也要完善我国的相关标准与法规，以便保护国内相应产业。例如欧盟曾多次检验我国肉产品的卫生问题与加工环境，从而形成限制进口我国肉产品的技术壁垒。当今盛行绿色技术措施，不少国家限制进口我国产品采取的另一个技术壁垒措施就是ISO14000对清洁生产的要求。此外，因我国整体工业水平存在的局限性，国外通过技术壁垒问题对我国产品设置了多方面的限制，如检验检疫规定、包装与标签要求、电子商务及环保等。可见，我国发展贸易出口受阻的非关税第一壁垒就是技术壁垒。

2.3 技术壁垒不断提高标准并呈现出越来越高的要求

拥有较高的技术、经济实力雄厚的发达国家，它们具有较严的法规与较高的技术标准水平，特别是要求较高的产品环境标准，这使得我国产品出口望其项背。比如欧盟不但对技术标准与法规有统一的要求，并且各国自身还有严格标准，它们在进口产品时可根据自身需求任意选择对己有利标准。就整体而言，产品要想打入欧盟市场就需至少满足以下条件其中之一：其一，满足欧洲标准要求，得到其标准化委员会认可；其二，涉及人身安全的产品，需要得到其安全认证标志；厂商产品要打入欧盟市场， ISO9000合格证书就必须要拿到。此外，只要涉及欧盟指令的产品进入欧盟市场就要明确其要求，需要满足指令要求，经过必要的认证，这样才可以在欧盟市场流通。我国的技术标准与法规相比发达国家明显具有滞后性，欧盟内统一认证体系有九种，日本的认证体系有二十五种，美国的认证体系高达五十多种，我国的统一认证体系仍然尚待完善。相比国际先进标准，我国七八成的工业标准都比较落后，我国很多产品被国际市场排挤在外的根源就是产品不达标，技术不过硬。

3 面对技术壁垒挑战我国的贸易对策

3.1 推动国民经济整体绿色化

如今国际盛行环保浪潮，技术壁垒发展的一个新方向就是绿色壁垒。对消费者与环境保护的重视是大势所向，我国要想维持稳定的出口与持久发展，必须顺势而为。因此，一要确立科学发展观，将保护环境与扩大开放这两项政策认真贯彻，使保护环境与外贸互相促进，携手发展；二要确立环保意识，想让出口提升竞争力，需以推动科技进步、搞好环境质量作为重要方式，要优化出口结构就需以绿色为重要内容。伴随消费者逐渐增强自我保护与环保意识，绿色经济已是本世纪发展经济的特征，国际市场上绿色消费、绿色产品已成主流。所以我国要实施绿色经济战略，将绿色财政与绿色金融政策配合实施，予以优惠政策鼓励绿色产业发展成长；对绿色产业加大资金投放的力度，推动其走合理利用资源、保护生态与发展技术的科学发展道路。

3.2 针对技术壁垒健全预警反应机制

技术壁垒健全预警反应机制就要对各国技术壁垒措施进行跟踪，收集它的实施状况与发展趋势等相关信息，形成完整的、动态的信息数据库；对国外技术壁垒现状要认真研究，为企业打破技术壁垒提供可行性方案。最主要是对我国的贸易伙伴国与发达国家的标准结构、技术标准与法规、技术政策等进行研究，针对技术性措施新动向要及时向全球发布预警信息，给企业开展咨询服务，使我国产品出口满足进口国与国际标准要求，以防掉入技术壁垒陷阱。这样我国企业一旦遇到技术壁垒，就能对标准数据库进行及时调整，获得详细指导信息，企业和政府参考相关的数据库做出反应。

3.3 重视国际认证，与权威认证机构建立互认机制

因认证对产品展开管理、评价的依据是国际惯例，尤其进行的认证是按照国际认证制度，得到关税与国际贸易机构的认可，它是签订贸易合同、接受货物的一个重要条件。这就要求我国对ISO等国际标准认证进行大力推广与深入广泛宣传，使生产企业逐步扩大认证覆盖度，让我国更多产品在国际市场获得通行证。这要求我国重视与权威认证机构加强合作交流，签署双方认证的协议，达到互认的目标。相关认证产品要满足进口国需要，严格依据认证标准与认证协议要求进行检验检疫，辅助企业构建质量保证体系，以便使贸易摩擦减少。我国要与权威认证机构积极建立互认机制，认证的互相承认能够让企业节约产品重复认证的不必要花费。根据国际标准要求，强化管理与考核实验室与认证机构，使国际信誉与认证水准得到提高，让我国更多的实验室与认证机构得到国外认可，尤其是权威机构的授权、认可，给企业创造获得国际认证的优良条件。

4 结论

综上所述，伴随实施的低关税率，部分国家为了限制进口国外产品就开始实施技术壁垒措施，并且大有扩张之势。我国企业出口受技术壁垒的负面影响偏多，严重阻碍出口产品，这就需要推动国民经济整体绿色化、针对技术壁垒健全预警反应机制、重视国际认证，与权威认证机构建立互认机制，以便顺利发展出口贸易。

参考文献

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[2] 谭林 浅析技术性贸易壁垒对我国的影响及对策 [J] 西安金融 2006（02）

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