水利水电工程建设管理问题及对策探讨

摘 要：当前，水利水电能源已逐渐发展为我国一项不可或缺的优势能源。随着水利水电能源的需求量大增，对于水利水电工程的建设管理问题成为了当下社会关注度较高的一项课题。在本文中，笔者通过对实际水利水电工程建设管理的调查与分析，总结出了在水利水电工程建设管理中所出现的问题，并提出了相关对策建议，希望能为我国水利水电工程的建设的管理提供一些思考。

关键词：水利水电工程建设；管理；问题；对策

我国对于社会各方面的发展和改革做了更进一步的规划与要求，水利水电工程的建设必须与国家的改革相适应，符合各项规定。在以往的水利水电工程建设中，由于许多例如权责不明确、监管不牢靠等问题的存在，严重影响了施工企业的经济效益，也严重损害了使用者的利益，给社会带来了恶劣的影响。所以，我们应该意识到水利水电工程建设复杂、要求高的特点，严格按照国家颁布的法律法规，加强工程施工内部的责任制度建设，深化水利水电工程建设管理的体制改革，提高水利水电工程的质量。

1.水利水电工程建设管理中存在的问题及原因

1.1管理意识淡薄

水利水电工程的建设需求越来越多，但是在社会上很明显的存在一些建设队伍的管理意识淡薄，直接影响到工程建设的质量与施工安全。就国内而言，有不少水利水电工程在建设或投入使用后，发生事故，给施工企业和施工人员乃至国家都带来了不可挽回的损失。究其原因，多是由于施工队伍对于水利水电工程建设的管理不能严格把关，急于追求工程的进度，刻意压缩工期，忽视了质量问题，或者对于施工人员的安全监管不到位，造成了人身伤害事故。因此，这要从管理人员的管理意识上入手，提高质量意识、安全意识，时刻谨记工程建设管理的要求，严格按照施工规范进行，为之后的工程建设奠定思想基础。

1.2责任制度落实不到位

在一个完整的工程建设队伍中，应该有着明确的责任制度。这有利于在工程施工中合理分工，落实责任。但是在目前我国的水利水电工程建设队伍中，很大一部分没有明确的项目法人，或者责任不够明确。一旦出现问题，就互相推脱，难以追究到真正的负责人。因此，在水利水电工程建设中，应该要建立明确的责任制度，即使一个项目的施工队伍是临时组建的，也要选出各方面的负责人，对各部门进行责任的再强调，保证工程的各部分有秩序、有条理。

1.3招投标管理不规范

在前期进行招投标管理中，许多工程的没有进行规范的招投标工作，存在不正规发包或者直接虚假招标的情况，这样就加大了违法转包的情况，导致工程建设质量无法保证，还可能会因为层层的转包，而需要支付多次管理费，加大了工程建设的成本。除此之外，很有可能因为不规范操作而将工程委托给了较低资质的单位，这些低资质单位在工程的设计、施工上因为无法达到要求，而严重影响水利水电工程建设的质量，存在安全隐患。除此之外，其中的监理队伍素质较低，无法做到到位的监理工作，甚至有可能不进行核实就签单，制作假账，弄虚作假。

1.4监督机制失灵

一个合理高效的水利水电工程建设队伍，监督机制起着重要的规范约束作用。现今的水利水电工程建设中，存在监督机制失灵的现象，在监督过程中，监督机构对于其监督的责任所在并不明确，监督人员素质不高，未形成一个有效的控制体系，总体震慑能力较小。有些地区甚至没有完全建立起一个独立的监督机构。同时，在水利水电工程的验收过程中，走马观花，或监督人员收受好处，进而对工程的监督只能是睁一只眼闭一只眼，无法做到严格正规的验收。

1.5施工队伍能力不足

整个水利水电工程建设施工单位中，队伍成员的素质和业务技能还需要进一步提高。随着社会的改革与科技的进步，水利水电工程建设也会随之而改革，将会出现更加复杂和高技术含量的水利水电工程，这显然会有一部分施工人员的知识储备和专业技能无法满足新的工程建设要求，也会有一部分监管人员的监管能力不足。一旦在工程施工过程中，监管人员不能转换新的管理理念，施工人员对工程的设计不合理，都将会影响到整个水利水电工程的建设管理工作。

2.水利水电工程建设管理的对策及建议

2.1创新水利水电工程建设的管理理念

创新水利水电工程建设的管理理念，要从施工企业的高层管理者做起，作为整个施工企业的管理者，就应该从思想上紧跟时代的潮流，适应国家的改革变化，及时纠正自己落后的管理理念，创新企业运行的管理机制，从根本上意识到高质量、安全的进行水利水电工程建设是十分重要的，不应该只追求速度，而是在追求质量的同时提高施工速度，这是不断增强市场竞争力的有效唯一方式，只有这样才可以牢牢把握自己的市场，进而争取到更广阔的市场。

2.2建立责任落实制度

作为一个完整的工程建设队伍，不可能没有组织没有纪律的进行。在工程建设队伍中，应该根据建设的需要，合理分配责任，落实责任到个人。这是约束和规范整个队伍合理运行的必要条件，也是保证水利水电工程建设管理的有效举措。从施工队伍的最高领导者到每一个施工人员，应该明确自己的责任所在，树立起强烈的责任心。定期对每一层的责任人进行考核，根据考核管理制度，进行严格的奖惩。杜绝出现推脱责任、挂名工作的现象。

2.3加强工程建设的监督管理

监督管理工作在整个水利水电工程建设管理中具有重要地位。做好了监督管理工作，可以有效地提高工程建设质量，提高工程建设效率，获得良好的经济效益以及社会口碑。因此，水利水电工程建设的监督管理工作要加大监管力度，无论是从监管的广度、深度还是力度上，都应该做到最好。当然这需要一批专业的责任心强的监管人员，对于监管人员的选拔和培养应该做到严格进行。这样才可以从每一个环节上保证建设的质量与安全，防患于未然。

3.结语

我国的水利水电工程的建设质量管理虽然已取得了不小的进步，但还需要及时发现问题，及时采取措施以弥补，只有这样才可以提高水利水电工程建设的质量与安全，促进社会的进步。

参考文献

[1]刘湘宁.水利基本建设管理法规汇编[G].北京：兵器工业出版社.2005.

[2]杨天秀.浅议水利水电工程项目人力资源管理[j].水利经济，2005（04）.

[3]王仁钟.章为民.蔡跃波 我国水利工程建设与管理[J].水利水电技术.2001.32（1）

作者简介

侯骥（1981—），男，贵州盘县人，工程师，从事计划经营工作。