“双转型”下地方性高校信访思考

王达福

摘 要：随着大批高校涌现，师生间、学生间，甚至师生与学校之间，不可避免地出现了各种的矛盾。此时，高校信访工作作为桥梁和纽带，其工作开展好坏间接影响到学校的高速发展。目前东莞正处于双转型的关键时刻，复杂的关系和形势给高校信访工作带来了压力和挑战。高校信访工作作为新兴事物，具有与生俱来的特殊性，需要从加强对其本质的认识，有针对性的采取措施，让其更好地在双转型时期发挥自身的效力，建设和谐校园。

关键词：高校信访；双转型；思考；和谐校园

1 引言

改革开放以来，东莞经济社会都经历了快速发展，到今天，发展模型已不能很好的适应当前的形势。为了顺应社会发展举世，现在两者都处于转型的关键时期。东莞的双转型是指经济和社会都在转变到一个全新的发展模式。

信访是人民群众来信来访的简称。在这个双转型的特殊时期，高校信访工作作为信访制度体系中的重要组成部分，是协调解决广大师生与学校及职能部门的矛盾的利器，其工作开展好坏直接对学校的发展产生巨大影响，甚至影响到整个国家的教育改革的成败。

2 双转型下高校信访工作的主要特点

随着东莞双转型改革工作的开启，新时期高校信访的内容向着多元化、复杂化发展。高校信访的形式高效利索， 基本不受时间、地域等客观因素的影响。随着东莞双转型改革进入深水区， 高校信访也进入了矛盾的活跃期、凸显期和多发期， 不可避免地出现各种思想观念的碰撞和波动， 进而产生一系列的问题和矛盾， 这些问题和矛盾的存在与发展， 导致了学校来信来访数量的不断增加， 同时增加了高校信访工作的难度。因此，在这个关键时期，准确把握高校信访工作的新特点，对于做好信访接待工作非常重要。

2.1 高校信访工作的对象“成熟度”高并呈多元化趋势，具有其特殊性

高校是各种高学历高智商人才聚集的地方，都处于知识和科技的最顶端，部分高校甚至是国家创造力的摇篮。高校里面的师生和工作人员文化水平都较高，他们对自身的权益认识地很清楚，对于如何保护自身权益的方法和武器也很充足和科学，远远高于社会群众的平均水平，这些都高度反映了其工作对象的“成熟度”较高。以此同时，近年来，随着东莞双转型改革进入深水区，高等教育改革也不断深入核心本质和高校服务职能不断升级加强，高校基本完全开放，使得社会各界人士更充分了解高校，这些都使得高校信访工作的对象不再仅仅是学校里面的师生和工作人员，社会上的人群也逐渐成为高校信访对象的一大新增的群体，这种多元化的趋势使得高校信访工作更加困难。

2.2 信访途径以现代通讯方式为主，社会影响较大

今天，我们已进入一个全新的信息时代，电话、手机、网络因其方便、灵活、廉价的特点已经成为大家生活中最重要的交流工具，因此越来越多人喜欢通过现代通讯来进行信访，特别是在高校这个高学历高层次人才聚集的地方。近年来，网络飞速发展，信访手段更新不止，高校的师生可以使用邮箱、论坛、校园网、甚至是各种聊天软件来广泛表达自己的观点和想法。有时候，有些信访不是直接到学校有关部门，但其影响力和传播速度绝不容小觑，更容易造成无法控制的局面，因此，更因得到信访工作人员的高度重视。另外，有部分师生和工作人员通过各种社会关系或重要论坛来反映情况、发表各种看法，使得信访的背景变得更为复杂，所产生的影响不局限于高校内部，而是可能扩展到整个社会。

2.3 涉及问题与学校发展阶段的相关性强

随着国家不断重视教育，高等教育内部管理体制改革的不断深入， 各高校资源优化整合、学校整体结构调整、院系有关部门的更换等方面的工作也在开展。与此同时， 必然带来利益格局转变的新问题、新矛盾，而问题与矛盾的展现方式往往通过信访工作反映出来， 由此形成了诸多信访热点。例如， 在高校组建初期， 教师信访一般多涉及利益分配制度的决策出台论证是否充分、原有教职工的分流安置是否妥善等与他们切身利益密切相关的问题。而随着教学环境和设备的不断改善，信访问题更多的是集中反映教师的福利改善与重新分配、如何将学校的管理制度人性化及规范化、提高学校在兄弟院校之间的竞争力、提升学校在社会上的知名度等事关学校发展的问题。可见， 高校信访工作的内容总是随着高校发展到不同阶段而展现出与其紧密相连的特点。

3 加强双转型下高校信访工作的思考

3.1强化责任， 创新体制， 构建“ 大信访”格局

高校信访工作能顺利开展的关键是在于主要领导能高度重视信访工作，意识到信访工作对高校的发展具有无可替代的作用。建立领导体制是一个新时期顺应形势的创新举措。强化责任，实行“五级”负责制度，由高校一把手主政主导；主要副校长分管学校的信访工作；学校办公室主任负责对信访的来件提出初步的意见；综合信息科主任负责指导信访工作人员做好相关工作；专职信访干部具体负责学校日常的信访事务和督办工作。由于信访工作工作量大、实时性强、政策性广，因此，高校信访应建立一个多方联动的工作架构，同时要强化职能部门和基础的领导责任，加强各部门之间的沟通配合，真正建立一个统筹兼顾、齐抓共管的 “大信访 ”工作新格局， 方能提高信访工作的效率和发挥出各部门的真正作用。针对信访案件的不断增多，以及信访部门业务水平的局限，有条件的高校还可以根据自身的需求专门聘用法律顾问处理较为复杂的信访事件，这将大大提高信访部门工作的效率，避免因不能及时有效处理而产生不可挽回的局面。

3.2 强化信息采集手段， 创新方法， 及时准确获取校情民意

高校信访工作需提高自身的预测能力，要将重点放在制度改革、渠道畅通，通过多角度、深度创新方法，综合运用多种举措、采取多管齐下达到事倍功半的效果，同时也需要及时了解教职工的思想动态和社会发展的新动向。

健全信访工作制度。加大人力物力，完善接访和办理相关制度，理顺信访办事流程，废除一些不必要或改良一些办事程序；设立校领导接见日、完善领导接访制度和建立校领导约见制度；建立校领导与学院、学院与学生之间的联动制度；实行领导责任制和值班教师制等。高校建立完善多种渠道，方便领导与师生之间进行及时的沟通和交流，同时，还需对师生的思想情况和动向有一定的掌握，及时将矛盾化解在萌芽中，这样就能很顺利掌握主动权。

采取多种形式， 畅通信访渠道。信访渠道畅通无阻是做好信访工作的首要条件，为此，高校应采取多种方式，开通各种的信访渠道。如设立专用的信访网站或邮箱；配套专职信访工作人员负责信访工作，并实现考核制；在高校各个角度摆置信访信箱，每天同一时间收取并及时办理；定期召开高校座谈会，当场广泛收集教职工和学生生活或学习上存在的问题。

4 结语及展望

总的来说，东莞在双转型时期高校矛盾日益激烈、师生的法律意识、维权意识与诉求日益日增大的今天，高校信访工作已在摆上了高校的工作的日程，成为一个不可或缺的重要部门。它既为高校各阶层提供了一个可以表达自身意愿的途径，又是高校内部协调沟通、甚至是进行重大问题民主决策的途径，更成为高校在自身发展过程中发现问题、解决问题的重要渠道。利用好信访制度，为构建和谐校园、保障学校稳步健康发展发挥更加积极的作用。

参考文献

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