公共图书馆地方文献工作问题研究

●杨琳

公共图书馆地方文献工作问题研究

●杨琳

地方文献工作是公共图书馆重要的基础业务工作之一，但是，由于地方政府对地方文献工作重视程度不够，一些公共图书馆的地方文献建设尚未形成规范化、制度化，存在采集不够完整、整理不够及时、利用不够充分等问题。如何采取更加有力的措施，推动地方文献工作迈上一个新台阶是图书馆工作者应该重视和关注的问题。

地方文献 图书馆文献工作体系 应对策略

公共图书馆的地方文献是反映所在地区的政治、经济、文化、教育、科技、历史沿革、风俗礼制等方面的特殊文献，其内容非常丰富，涉及地方年鉴、地方报刊、地方出版物；地方政府机关发布的指示、文件、报告、法规、通报、公报、地方志、地方史；地方人士的文集、专著、论文、诗词、信札及传记、年谱、家谱、宗族谱；区域经济、地方风情、民间传闻、民间艺术、传统工艺、土特产、旅游等社会科学与自然科学的各个领域，是文献体系中重复率最低的品种，具有强烈的地域性、鲜明的地方特色及长期的收藏价值，对丰富和发掘本地区的自然景观、人文景观和科技内涵，提高知名度、美誉度，提升综合竞争力等方面都有着不可替代的作用。

一、充分认识公共图书馆地方文献工作的重要意义

地方文献工作是公共图书馆重要的基础业务工作之一，是图书馆文献资源建设与社会服务特色化、个性化和优质化的重要体现。在服务区域文化建设和社会发展，体现图书馆的内涵实力、独特价值与影响力方面，地方文献工作均有其不可替代的重要作用。近年来，随着河南省城市公共图书馆办馆条件的不断改善和总分馆制的实施，地方文献工作也取得了明显成效。但是，由于对地方文献工作重视程度不够，一些公共图书馆的地方文献建设尚未形成规范化、制度化，存在采集不够完整、整理不够及时、利用不够充分等问题。各地要把地方文献工作纳入公共图书馆事业的重要内容，认真按照《河南省公共图书馆地方文献资源建设规范（试行）》，采取更加扎实有力的措施，重建设，重积累，重利用，推动地方文献工作上新台阶。

二、地方文献征集中的突出问题

多年来，笔者所在的郑州市公共图书馆的地方文献工作在政府的大力扶持下，软硬件的建设都得到了加强，根据多年的实践，也总结出了这方面搜集的新方法，提出“利用一切可利用的手段，调动一切可调动的因素，广开罗网，全面征集”的工作方针，加强与郑州市各单位的联系，搜集了大量的地方文献资源。然而，由于体制性方面的制约因素，在一定层面上阻碍了地方文献的建设，目前地方文献征集中的突出问题是：

1.缺乏整体规划、信息集成和共享意识。就地方文献收藏而言，除图书馆以外，还有档案馆、博物馆、电视台、文管局、史志办公室等单位及个人收藏家参与其中。这些单位或个人相互之间没有隶属关系，各自为政，互不交流，使这项工作基本处于无章可循、无法可依、群龙无首的状态。而且，由于各系统或个人所收藏的目的不同，揭示的手段和保存方式的差异性，在一定程度上给地方文献的用户造成了极大的不便。作为公共图书馆，无论在地理位置还是馆舍软硬件方面都具有很大的优势，却因地方文献征集工作没有统一的规划，使得图书馆在这方面力不从心，困难重重，客观上造成了收藏残缺不全。

2.缺乏对地方文献工作的宣传力度。文宣部门对地方文献工作的重视程度认识不到位、宣传少，致使全社会尚有很多单位或个人对此项工作的重要价值缺乏基本认识，主动参与缺失，从而导致了征集工作的难度增加。

3.对地方文献服务工作存在偏差，使得郑州市公共图书馆在馆藏特色化建设方面后劲不足，图书馆的文献资源建设难度也相应增加。一方面，在开发利用地方文献方面大多停留在编制馆藏地方文献书目索引、题录、咨询服务等方面，由于缺乏深层次的开发、长期规划和具体措施，导致目前的地方文献全文数据库建设处于起步阶段，咨询服务工作处于被动服务局面。另一方面，在地方文献的收集标准、范围上没有达成共识，收藏重点也不明确。在地方文献保管上，除少数图书馆是设专库集中收藏外，绝大多数馆是分散在各个书库之中，在数据库建设方面缺乏统筹规划，处于一种无序的各自为政的状态。

4.数字资源建设与服务跟不上发展形势。文献数字化网络化的发展呈迅猛之势，本市公共图书馆近年来作了不少努力，但力度不够。浙江省图书馆建立跨地区图书馆联盟;珠江三角洲图书馆建立跨系统的数字图书馆协作网;嘉兴市打破行政体制界限，建立市图书馆与街镇馆间完全统一的总分馆制；深圳市建设图书城。相比之下，本市公共图书馆数字化网络化的建设起步早，但步伐小，发展势头不够强劲。

5.文献建设缺少整体规划与布局。一是在特色文献的建设方面，郑州市从上世纪80年代倡导至今，进步的辐度不大，长期存在的各自为政、单打独斗和资源不足、名不副实的弊病没有克服，缺少整体规划与协作协调。二是电子图书市场的兴起，各式各类价格不菲的文献数据库面世，有经济实力的馆大量购入，造成重复建设，且利用率也不高;经费不足的馆又无可奈何，现已购入的数据库又囿于知识产权难以共享。这都需要统筹规划、合理布局，才能节省成本，充分发挥数据库资源的作用。

三、加强公共图书馆地方文献规划、征集和利用水平

1.切实加强地方文献征集工作。（1）健全地方文献征集工作体系。地方文献征集工作由县（市）区文化广电新闻出版局负责，图书馆为地方文献的收藏单位。各地要积极争取当地政府的重视，积极争取各有关部门、单位的支持，加强与政府各部门、史料编辑等单位的密切工作联系，健全征集工作体系。（2）完善地方文献征集工作网络。要在本区域内建立地方文献的征集网络与队伍，充分利用社会各方力量，使地方文献丰富、完整、可持续。县（市、区）图书馆必须设置地方文献工作岗位，有条件的要专人负责，乡镇（街道）分馆要落实人员开展征集工作，确保地方文献征集工作有序开展。（3）提高地方文献征集的系统性和完整性。要坚持全方位、多领域收集和整理各种地方文献资源，力争做到完整和系统。

2.努力提高地方文献组织和利用水平。（1）提升地方文献的组织水平。各县（市）区图书馆要建立地方文献专藏，设立专库或专架，组织力量编制地方文献目录。要积极参与全市的地方文献整体化建设，积极参与全市地方文献联合目录、联合数据库的建设，挖掘本地特色资源，进行数字化加工，供全市读者共享。（2）提升地方文献的利用水平与效益。要建立开放、便利的读者服务制度，开展基本的文献服务项目；建立适用的书目查询系统，设立专门的读者查阅场所，配备基本服务设施等。要利用各种媒体、多种形式宣传地方文献工作，开展多层次的文献推广活动，尽量满足读者需求。要组织人员加强对地方文献资料的整理和研究，为当地经济社会更快更好地发展服务。

3.加强地方文献工作的基础建设。（1）制定规划。要从各地、各馆的实际出发，制定中长期建设发展的方针与近期目标，确立年度建设目标与任务。在目标的确定中要注意形成区域特色。（2）建立制度。形成文献资源共建共享机制，提高文献资源利用率。要建立地方文献征集、整理、保存、开发、利用的一整套工作制度，确保地方文献工作规范化、常态化。要加强对地方文献工作的考核和奖励，适时评选地方文献优秀工作单位和优秀工作者，并进行表彰。市文化广电新闻出版局在2013年对此项工作进行了考核评比，总结经验，奖励先进。（3）完善保障。各地要为地方文献工作人员提供必要的工作保障，形成公共财政投入长效机制，不断改善工作条件，保障文献资源持续增长。要在联络工作、业务培训、研究整理等方面为地方文献工作人员积极创造条件。要对地方文献资源建设必需的费用应予以充分保障，列入年度预算，专款专用。2012年与2009年相比较，全市公共图书馆购书经费总数增长了52.8%，年新书购入文献量增长52%，人均达到0.13册（件）;馆藏文献总量增长了9.9%，人均藏书图书为1.44册。（4）提升队伍素质。要加强地方文献工作队伍建设，配齐配好地方文献工作人员，定期开展地方文献工作交流和培训，及时总结地方文献工作中好的做法和经验，加强指导和业务辅导，不断促进地方文献工作队伍整体素质的提高。

四、公共图书馆地方文献收集的途径

地方文献是一个地方政治、经济、文化和社会事业发展以及风俗民情、自然资源等的综合反映。编写部门多，因而存在着分散性和复杂性，缺乏连续性和系统性，这些都给收集地方文献带来困难。一个公共图书馆收集地方文献要想有成效，寻找到有利途径是非常重要的。通过实践中的不断摸索总结，笔者认为下述途径是收集地方文献不可忽视的。

1.地方志办公室。地方志办公室是指导和审核编辑一个地区地方志和专业志的政府职能部门。收集和占有大量的方志和专业志编写信息，图书馆依靠他们可以获得各类志书的编写、出版、印刷的情况，便于跟踪收集。同时，图书馆也可同其联合行文，要求有关部门向图书馆呈缴，使收集工作带有行政指令性，这样做节约费用，功效明显。

2.党史办公室。党史办公室是专门研究和编写当地中共党组织成长历史和领导人在当地业绩的职能部门，不仅收集占有大量有价值的资料，而且编辑有刊物和图书。图书馆可从党史办收集到需要的地方文献，并形成馆藏文献特色和进行传统教育的教材。

3.政协文史委员会。各级政协中集中了一批经验丰富、学识渊博的当地名流、学者、专门收集研究和编写当地的文史资料，或回忆录，或考证文章……。这部分资料极富地方特色，参考价值高。图书馆同他们建立征集关系，可以得到支持。同时还可使其进一步了解图书馆的工作，图书馆事业发展中碰到了困难，政协委员们亦可帮助与呼吁，促进政府部门加快解决。

4.社科联、科协和文联。这三个部门是本地区联系和团结各类学会、协会、研究会的社会团体组织。一般来讲，学会、协会、研究会都定期或不定期地编辑有会刊或论文集。这些出版物主要是根据本地实际对某门学科进行的理论探索和研究，具有一定的收藏价值。公共图书馆只要多宣传，加强联系，不仅可以收集到大量的有价值的地方文献，甚至还可以收集到部分作者的手稿。

5.新闻出版部门。新闻出版部门是代表政府管理新闻出版工作的机关，近年来，国家为加强对新闻出版业的治理，制止滥编滥印和非法出版物，规定了内部报刊和临时出版的内部资料性图书，须经地级以上新闻出版机关审批，并要求附送样书样刊样报。因此图书馆通过同市新闻出版局的联系，每年都征集到了大量的内部报刊和内部资料性图书，并保证了一些连续性出版物收藏的完整性。

6.从出版部门的新书征订目录和当地报刊上的消息、新书推荐中寻找反映本地内容的出版物，及时同书店和有关作者联系预订或购买，也是一条不可忽视的途径。

7.散见于报刊中与本地有关的文章或资料。随着科学文化的发展，人们越来越重视通过新闻媒介推广产品，宣传本地资源优势，以及风土人情和名人，借以提高当地的知名度，促进经济和社会的发展。但这些文章或资料出自众人之手，散见于各类报刊中，图书馆须下大力气，将这些零散的、无序的资料按一定的标准和规则进行收集整理，即可形成重要的极具保存价值的历史文献。

8.废旧物品收购店回收的废书书刊中，也不乏一些有价值的地方文献，只要肯下功夫，沙里淘金，也是有收效的。

五、公共图书馆地方文献建设政策性建议

1.建立地方文献呈缴制。为保证图书馆地方文献的有效征集，郑州市政府应尽早制定出地方文献“呈缴本”的法规和制度，明确规定地方文献的搜集和呈缴各方面的权力与义务，并加大制度的落实，使这项工作成为一种政府行为和社会行为。

2.更新传统观念。用新的现代思维方式来指导地方文献资源的建设，转变传统观念，树立面对全社会服务的现代观念。一是要改变过去在收集中重正式出版物，轻非正式出版物；重历史文献，轻当代文献；重文史资料，轻经济资料；重文字、图片资料，轻非文字、图片资料（广告、影音等）等观念，开展全方位的收集工作，以确保信息收集的完整性、系统性。二是改变过去仅仅依靠单一部门进行搜集的工作模式，健全全省征集网络，互通信息，形成“团队作战”的格局。密切与史志办公室、政府各主管机构、史料编辑等单位的工作联系，了解地方文献的编撰情况，经常通报文献信息，及时征集到有关文献。要充分利用各种大型的公共活动场所征集地方文献，扩大征集工作的影响。

3.加大地方文献工作的宣传力度。政府相关部门要通过广播、电视、报纸等媒体进行有效宣传，明确地方文献工作是一项功在当代利在后人的事业，提高全社会对地方文献工作认知的重要性。同时，图书馆应充分利用自身的优势，通过网络多媒体、举办展览、讲座等方式加强地方文献的宣传工作。

4.完善网络，加强馆际互借，促进地方文献的交流。现代图书馆是一个有机的群体，加强馆际协作协调，发挥整体效益是做好地方文献工作的关键。加快建立健全区域性地方文献工作协调组织，有计划、有步骤地开展地方文献的征集、书目编制及开发利用等方面的工作，实现网上资源共享。在馆际及其他相关单位间，采用现购、索取、复制、析出、交换、互借和委托他人代搜集等多种方法和途径，全面、准确、及时地搜集地方文献。同时，积极开发网络地方文献资源，因为在大量的网络信息资源中蕴藏着丰富的地方文献资源，越来越多的网站或网页，或者内容上属于地方文献的范畴，或由地方人士或机构来建设维护，这些数字资源将是地方文献的重要组成部分。因此，应有计划、有目的地对这些资源进行采集、整理、开发和利用。

5.加强地方文献信息人员的培训，提高信息收集人员的素质。地方文献的征集、加工、收藏和利用等工作应有专人负责，实行集中管理，设置地方文献专柜，使征集和利用能有机地结合起来，尽快建立地方文献书目数据库，使地方文献得到充分有效的利用。要加强在职地方文献工作人员的继续教育，以提高思想素质和理论水平。通过定期举办地方文献学术研讨会和业务培训班，同时鼓励工作人员参加不同专业协会或学术活动等形式，使他们与社会学、历史学、人类学、统计学、地理学等方面的专业人员保持接触，从而扩大他们的知识面和保持饱满的学习状态，培养工作人员敏锐的观察力和多思善变的工作作风，时刻对地方文献的收集工作保持高度的责任感和事业心。

6.加强对地方文献的管理工作。以现代思维模式做好对地方文献的整理、加工、储存、检索工作，建立完备的地方文献数据库，同时对地方文献数据库的各项指数诸如著录格式、分类体系、分类规则、地方文献信息的类型、标准等加以规范，以便于交流，从而形成完整的地方文献资料体系。

7.加强地方文献的开发和利用。一是图书馆举办馆藏地方文献陈列或展览，展示和宣传地方文献工作。通过本地区编史修志工作，以及各时期围绕社会热点举办的馆藏地方文献陈列或专题展览，展示本地区的历史、文化、科技、名人、民俗，让社会各界了解地方文献收藏价值，彰显馆藏地方文献的功能。在为编史修志的单位和个人提供服务的同时，与编史修志的单位合作，共同编辑出版有价值的地方文献。二是配合地方经济建设，建立地方文献数据库和专题数据库，加快全文数据库开发，这既可为河南省政府规划、决策郑州市的社会发展蓝图提供有参考价值的文献资料，又方便上网浏览了解、利用、开发和研究，从而实现资源共享，服务于社会的目的。

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（作者单位：郑州市图书馆 河南郑州 450012）

（责编：若佳）

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