终身教育体系下远程学习平台建设研究

籍献平

(河北广播电视大学，河北 石家庄 050071)

【开放大学与远程教育】

终身教育体系下远程学习平台建设研究

籍献平

(河北广播电视大学，河北 石家庄 050071)

我国远程学习平台的建设大致经历了初步启动、完善发展和改革创新三个发展阶段。目前，国内的远程学习平台由于其需求、用途及技术水平不同等，主要存在五种类型。河北广播电视大学根据其办学实际及发展方向，在总结和分析目前各类远程学习平台的基础上，开展了多个远程学习平台建设的实践与探索，并在终身教育体系构建框架下，提出逐步建设终身教育公共服务平台的建设架构及实现路径。

终身教育；终身学习；远程教育；学习平台

党的十八大及十八届三中全会将终身教育体系构建及学习型社会建设作为重要发展战略，继台湾、福建、上海、太原出台终身教育地方性促进条例后，河北省于2014年5月份出台《河北省终身教育促进条例》，这意味着人人有权享受终身教育已经上升到法律层面，政府、社会及教育机构有责任、有义务为广大居民提供全方位的终身学习服务及便利的终身学习环境，而要依法开展终身教育，实现全民学习、终身学习的学习型社会，离不开基于互联网的远程学习平台的支撑，终身教育体系框架下的远程学习平台必将成为构建终身教育体系的重要载体和基础，将发挥越来越重要的作用[1]。

一、远程学习平台的发展阶段

基于互联网的远程学习平台的发展历程与现代远程教育的发展息息相关，自1998年8月《中华人民共和国高等教育法》正式出现“远程教育”概念，以及1998年6月教育部报请国务院批转《关于发展我国现代远程教育的意见》(教电〔1998〕1号)明确提出“现代远程教育”以后，我国的远程教育发展进入以网络教育为主体的现代远程教育阶段。1999年，国家教育部批准了第一批普通高校开展现代远程教育试点及广播电视大学系统开展开放教育试点，即开启了以支撑现代远程教育的远程学习平台建设的探索和研究，迎来了远程学习平台的迅速发展期。随着信息技术的飞速发展，远程教育试点高校参与数量的增加，尤其是终身教育体系构建的提出，使得我国远程学习平台的建设及研究逐步向更大范围、更多类型、更广领域、更深层次发展，远程学习平台的应用已延伸学历教育、非学历教育、职业教育、社区教育等各教育领域。远程学习平台的建设和研究自1998年至今的16年间，笔者认为大致经历了以下三个发展阶段[2]：

1.初期启动阶段

这个阶段主要以解决学习资源的远程传输为主要目的，将传统课堂依托学习平台以网络的方式呈现。依靠学习平台所解决教学及教学管理过程的内容还很有限。平台以静态网页为主，交互问题未能很好实现，主要以值机答疑或邮件的方式来解决。学习平台以信息发布、招生宣传、文本资源的发布为主。由于受网络带宽和技术的限制，视频资源以平台下载或光盘为主。

2.完善发展阶段

随着远程教育及信息技术的发展，学习平台在功能、内容、技术及交互等方面都有很大的发展，学习平台不仅能够满足教学的基本需求，还实现了招生录取、考试组织、学生管理、虚拟校园等方面的网上操作，完成了现代远程教育全过程的网络化。平台的互动性更强，资源以文本、音视频或三分屏课件为主，资源的呈现形式也更加生动、流畅，从平台方面逐步实现了由教师主导到以学生为中心的教学模式的转变。学习平台的使用范围也更加广泛，逐步成为企事业单位短期培训、学历教育、职业教育、社区教育等各类教育的重要载体。

3.改革创新阶段

远程学习平台的创新一定是基于信息技术及教育发展的创新。2007年，“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”首次写入党的“十七大”报告，教育部陆续批准奥鹏、弘成、知金等教育公司与其他高校联合开展现代远程教育公共服务体系的建设试点。2012年批准中央广播电视大学和北京、上海、广东、江苏、云南五省市电大成立开放大学。远程学习平台改革创新阶段的典型特征是云计算——大数据时代背景下的“公共服务”，是更大区域、多个教育联盟之间共建共享、合作互通的平台运作方式和机制的探索，是不同终端、多个平台之间自由组合、无缝对接技术的实现。

二、远程学习平台的主要类型

远程学习平台的不同阶段之间并没有标志性的技术划分或时间上的明显界限，而且不同阶段的学习平台也将长期并存。各教育机构、企事业单位等的远程学习平台根据其用户、用途以及资金投入、技术力量的不同，可能适用于开发不同阶段的学习平台。目前，国内的远程学习平台主要有以下几种形式：

1.门户网站型

严格来说此类平台并不是真正意义上的学习平台，此类平台一般网站首页内容丰富、功能齐全，但并没有后台技术的支撑，只是起到了信息发布、资源检索、新闻宣传的作用。

2.资源发布型

此类学习平台有注册和非注册、收费及无偿使用之分。此类平台一般是基于资源的运营。因此此类平台一般以资源质量、资源数量和资源检索的便捷性为投入和研究重点，在学习过程管理、教务教学管理、学习质量监控等方面的技术要求不是很高。目前很多的社区教育平台及终身学习平台多是这种类型[3]。

3.教务管理型

以实现教育管理的无纸化和信息化为目标，根据教育机构教务教学及学生管理的需要，将传统管理变为网上管理，因此功能上主要是满足教务教学管理人员的需要，在学生学习的方面，一般也是简单的资源呈现(如文本、视频等的查看或下载)，在学生学习过程管理及交互方面相对欠缺。

4.量身定制型

基于某种办学而量身定制的学习平台。此类平台功能相对完善，教、学、考、管、服都集于一体，基本能够满足学生学习、教师管理及服务、教学监控、在线考试等各个教学环节的需要。此类平台以网络教育高校平台为学历教育的代表。目前，企事业单位、行业系统、教育机构等开发应用的此类非学历教育培训平台呈现逐渐增多的趋势。

5.远程学习公共服务平台

此类平台以奥鹏教育公共服务平台为启动最早的代表，启动较早的企业还有弘成和知金。此外，教育部批准设立的6所开放大学，也早在2010年前后就启动了建设开放大学公共服务平台的探索。为最大限度地实现各类资源的共建共享、优势互补，避免重复投资和资源浪费，真正满足终身教育体系多样化、一站式的终身学习需要，远程学习公共服务平台逐渐受到政府、教育机构及专家学者的关注[4]。由于此类平台结构复杂、功能庞大，不仅需要大量的资金投入，还需要协调各方面力量，因此，此类平台一般需要政府或相关行政部门的支持和参与。目前，很多省市开展了这方面平台的建设和实践。

三、远程学习平台建设实践和探索

依托于网络而生的远程学习平台在我国教育改革发展过程中发挥了重要作用，在很大程度上推动了国民终身学习尤其是在职人员二次进修事业的发展。但不可否认的是，目前这些平台还普遍存在技术水平参差不齐，功能、内容、形式上不尽完善，平台运作机制还存有不畅，不能很好地解决学习者日益增长的多样化的学习需求，不足以成为终身教育体系构建及学习型社会建设的基础支撑[5]。河北省由于没有国家批准设立的远程教育的高校，在远程学习平台方面的实践和研究相对滞后，终身教育体系下较为成熟完整的远程公共服务体系基本空白。因此，作为应在河北省终身教育体系构建中发挥主导作用的河北广播电视大学，建设适应河北实际的终身学习公共服务平台已成为摆在当前的迫切任务。

1.建设思路

在参考、借鉴国内外各类最先进学习平台的基础上，采用“先化整为零，再化零为整”的总体建设思路。即先以短期培训、学历教育、社区教育、三农教育等不同类型、不同层次的单个平台建设作为实践和研究的切入点，在满足办学及社会需要的同时，在技术、机制、模式等方面总结经验，再逐步搭建技术先进、实用高效、服务全省城乡居民终身学习需求的远程公共服务平台，使之成为服务我省终身教育体系构建学习型社会建设的重要支撑。

2.建设情况

目前已建设完成了包括学历教育、非学历教育及专项教育类型在内的4个远程学习平台建设的实践和探索。

(1)河北远程教育培训服务平台作为非学历教育的远程学习平台案例，整合了当今众多远程培训平台的优势，建设成为以提供专题培训与职业素养、能力提升等课程资源为主的综合性远程教育培训学习平台，能够为全省提供20万人注册、1.8万人同时在线的综合性远程培训服务，可为企事业单位量身定制培训计划、培训内容和培训方式。

(2)远程特殊教育平台作为学历教育的在线学习平台，为全省有学习意愿的广大残障人士提供了接受中等职业教育的机会。此平台的建设框架、设计流程、功能内容等完全满足本专科高等教育的在线学习要求，体现“学分银行”的基本构架，并形成中专教育与专科教育乃至本科教育的有效衔接。同时，还设计开发了适合残障等特殊人群的功能要素，使其学习、管理、服务更为人性化。

(3)河北三农教育网作为以资源发布为主要特征的学习平台，为农村、农民及基层党员干部提供了一个免费学习实用技术、致富本领及农业信息的网上平台。此平台在服务学生的同时，也在视频播放系统、统计分析系统等方面做了有益尝试和实验，为进一步开发较为完善的终身学习平台积累了经验。

(4)河北终身学习在线是面向全省居民提供终身学习服务的学习平台，这是作为一个小型的公共服务平台进行的尝试和研究。平台采用了一库多网站的组织架构，将社区教育、三农教育及干部培训三个网站的资源及数据统一存放到一个数据库，便于数据、资源的相互调用、共享和互通，并初步探索了资源共享、学分互认的技术实现及运行机制，实现了家庭教育素养证书、摄影技能证书、养生达人证书等此类激励性证书的运作流程。

四、河北终身教育公共服务平台建设架构与实现

河北终身教育公共服务平台将以为全省居民提供全程、全员、全方位终身教育服务为目标，以教育资源共享和服务为核心，聚集、整合社会、企业、各类教育机构的优质教育资源和服务机制，形成以教育资源库、教育门户网站、教育网络通道和教育支持服务体系等组成的终身学习数字化基础架构,为全体居民提供终身学习机会, 为不同类型的学习者提供满足学历教育、非学历教育以及个性化自主学习等需求的多模式远程学习服务，做到任何人在任何地点、任何时间都能快速有效地获取优质的教育资源，实现各级各类教育全方位互通，全省终身学习资源得到充分和广泛利用，促进教育公平、均衡、优质发展和小康社会的全面实现。

河北终身教育公共服务平台建设是一项长期的系统工程，需要政策、经费、制度、组织、技术等各方面的保障和协调，要实现终身教育公共服务平台的发展目标，就要根据平台建设总体目标、我省发展实际及我校平台及信息化建设的条件，采用自主研发与委托专业公司开发相结合的方式，构建高起点、高层次、高水平的技术框架，整合、优化及改造现有平台，统筹规划，分步实施。

[1]贾国祥.面向终身教育的终身学习平台的研究[J].中国教育信息化,2012(7)：34-37.

[2]夏曼.学习平台与远程学习者有效学习的研究[D].济南：山东师范大学，2012.

[3]罗滨.基于学习型城市的远程学习平台研究与实践——以武汉终身学习网的开发与应用为例[J].武汉冶金管理干部学院学报,2013(1)：19-21.

[4]蔚小燕.基于.NET的山西终身学习平台的设计与实现[D].成都：电子科技大学，2013.

[5]王寒冰.远程学习平台支持服务环境的构建与思考——以Moodle为例[J].广州广播电视大学学报,2013(4)：26-30.

ResearchontheConstructionofDistanceLearningPlatformunderLifelongEducationSystem

JI Xianping

(Hebei Radio & TV University, Shijiazhuang, Hebei 050071, China)

Construction of distance learning platform has gone through three stages of development: the initial startup, improvement and innovation. The current domestic distance learning platform exists mainly in five types, due to different needs, uses and technical levels. Hebei Radio and TV University, in accordance with its actual situation and orientation, carries out practical exploration in building several distance learning platforms on the basis of summary and analysis of various types of distance learning platforms. It proposes the building structure and implementation approaches for a gradual construction of public service platform for lifelong education under the framework of lifelong education system.

lifelong education; lifelong learning; distance education; learning platform

2014-08-17

2014年度河北省社会科学发展研究课题《河北省终身教育体系下的远程学习平台研究》(2014030313)

籍献平(1965-)，男，河北高邑人，河北广播电视大学党委副书记，主要从事高等教育管理、终身教育及思想政治教育研究。

G728.8

A

1008-469X(2014)05-0017-03