健全高校党校大学生党员教育培养机制研究

巨 灿,王方国

(西华师范大学，四川 南充 637009)

一、大学生党员自身存在的主要问题

新时期之所以对大学生党员提出了更高、更明确的要求，一方面是因为新的历史时期，必将肩负党的事业这一时代重任的大学生党员，必须是合格的青年马克思主义者；一方面是因为伴随信息时代的迅猛发展和高等教育大众化的不断推进，青年学生的价值取向多元，大学生党员数量不断增加、质量不断下滑的现象已较为突出。

入党动机不纯的现象普遍存在。入党动机，就是一个人要求入党的内在动力和真实目的，是人的政治信仰、人生追求和价值取向在入党问题上的集中反映。入党的首要条件，就是个人的追求、奋斗与党的信仰、信念、宗旨、目标的一致。而很多大学生党员，把入党当做是自己的名片，只为增加个人就业的筹码，或趋炎附势，或满足虚荣。

理论素养不高的现象普遍存在。身为党员，却对党的知识一知半解，参加党校培训只为通过结业考试，死记硬背，没有真正的去熟悉党、认识党，没有系统深入的学习党的知识，这是很多大学生党员的通病。没有过硬的理论武装，让大学生党员在思想上、行动上不知所措，导致许多同志组织观念淡化、政治意识淡薄、纪律观念淡薄、党性意识淡薄。

责任意识不强的现象普遍存在。对于一名党员，应该履行什么样的责任和义务，有的大学生党员并不清楚，或者对履行党员义务缺乏使命感、坚定性。面对新时期复杂微妙的国际环境，对一些社会现象和瞬息万变的国际事务不能正确对待，导致共产主义理想、信念模糊，全心全意为人民服务的思想根基不牢。

二、大学生党员教育培养工作现状

笔者认为，校园是大学生党员成长的土壤，课堂是大学生党员成长的根基，而党校是大学生党员成长的关键。目前来看，大学生党员在校园的大教育中主要是通过校园文化的耳濡目染进行，在课堂的教育中主要是通过思想政治教育相关的课程进行，在党校的教育中主要是通过集中参加培训并考核的方式进行。应该说，大学生党员的教育培养工作受到了各级党组织的高度重视，也取得了显著的效果。但是，我们必须看到，目前针对大学生党员的教育培养工作还存在较为突出的问题。

接受教育的渠道较为单一。大学生党员接受党的教育培养主要是参加党校的入党积极分子培训班，时间大致在一个月左右。党校的集中培训为大学生党员的成长上了十分重要的一课，但党校学习的成果却没有继续生长的土壤，这种接受教育的渠道是非常受局限的。这种局限性间接导致了大学生为了入党而参加培训，为了结业考试而死记硬背，一旦拿到了党校结业证书，不再有主动学习的意识。

接受教育的内容较为滞后。大学生党员所接受的教育内容缺乏实效性，对大学生党员的教育局限于上级党组织的统一安排，照本宣科教条式宣讲较多，教育内容缺乏针对性和时效性，没有与社会问题、时事形势、党员自身问题有效的结合，没有充分考虑教育的实际效果。党校的课程设置缺乏系统性，同时存在以党校的教师特点为出发点安排课程的现象。

接受教育的氛围较为薄弱。传统的以党校集中学习为主的教育模式和教育手段在学生党员教育培养中面临新的挑战，过去以课堂教学为主、自上而下的以集中宣讲为主的单向灌输的党内学习模式，已难以满足对学生党员的教育管理。当前，校园文化、主题活动、社会实践等专注于大学生党员的思想引领建设还在探索和完善，大学生党员接受教育的整体环境、整体氛围还亟待加强。

三、健全高校党校教育培养工作机制的对策

笔者认为，针对大学生党员的教育培养工作，应该把握好两个重点，一是进一步扩大教育培养基数，二是进一步提高党员发展质量。毋容置疑，教育培养工作的水平直接影响大学生党员的质量，而党校始终发挥着至关重要的作用。结合当前大学生党员存在的主要问题和教育培养工作现状，高校党校要切实履行职责，着力建好三个工作机制，努力形成齐抓共管、协调推进、全面提高的良好局面。

(一)建立校党委党校、二级学院党委(党总支)党校和党支部课余培训全方位覆盖的教育培养机制

建立好校党委党校、二级学院党委(党总支)党校和党支部课余培训全方位覆盖的三级教育培养机制，目的在于形成学生党员接受教育培训的网络，关键在于分工明确、职责到位、落实有效。

总体上讲，三级教育培养机制必须采取统分结合的形式开展。统分结合从学校层面讲，主要是校党委党校要切实发挥好统筹功能，抓好大学生党员教育培养工作机制的顶层设计，科学制定党校的指导思想、基本原则、教育目标、培养措施和考核办法，管理、指导和评估二级学院党校，并重点抓好正式党员特别是毕业生党员毕业前夕的集中培训工作。

二级学院党校应在校党委党校的总体要求下，扎实抓好入党积极分子和预备党员的教育培养工作，承担着在学生中普及党的知识的重要责任。在大学生党员三级教育模式中，二级学院党校是系统开展教育培养工作的关键环节，关乎大学生党员能否成长为合格的青年马克思主义者。对入党积极分子的培养要全面审查、系统培养、严格考核，要尽量采取小班教学的方式进行。对预备党员的教育培养要实行动态跟踪管理，强调综合考核，政治素质和道德品行要放在首位。

同时，应以党支部为单位，采取硬性规定、积极引导等措施，充分发挥党支部或党小组在学生党员继续教育中的重要作用，通过组织生活、主题活动等开展好学生党员的经常性教育，并将党员情况及时向所在学院党组织反馈。

(二)建立学生入党积极分子、预备党员和正式党员全过程参与的教育培养机制

建立入党积极分子、预备党员和正式党员全过程参与的教育培养机制，目的在于学生党员在成长的各个阶段都能接受到及时而有效的教育，关键在于措施具体、环环相扣、保证质量。

首先，入党积极分子是党组织确定的在各方面表现优秀的有入党意愿的人，是向党组织靠拢的经过培训、教育、考察可能发展为党员的优秀分子。要充分利用好二级学院党校、班级主题党日活动和有针对性的扩大党支部组织生活，切实严格地对入党积极分子进行系统的党的基本知识教育，提高入党积极分子的思想政治素质、理论素质，从入党源头上把好培养关。

其次，严格考察培养制度，要坚决防止个别预备党员入党后思想上的松懈现象，在对预备党员的思想、成绩、表现作出明确规定的同时，二级学院党校要在入党积极分子培训的基础上，进一步深化党的理论知识培训，并重点考察发展对象现实表现，切实监督他们带头作用的发挥。基于当前学生入党存在唯学习成绩的情况，预备党员的培训和考察要坚持把政治标准作为首要标准，切实引导预备党员进一步牢固树立宗旨意识、责任意识。

同时，对于正式党员，要通过党校的继续教育培训制度，加强政治理论学习和思想交流，时刻拉紧他们的心弦，防止他们放松对自己的要求。要通过党校教育的平台，在学生党员中树立良好的风气，加强监督和约束机制，让每一个学生党员始终坚持并自觉发挥好先锋模范作用。应大力开展毕业生党员的集中培训工作，从社会对他们的期待、历史对他们的要求出发，进一步夯实他们的思想基础。

(三)建立教学质量、培训考核和保障措施全方面改进的教育培养机制

建立教学质量、培训考核和后勤保障全方面改进的教育培养机制，目的在于通过党校加强自身建设促进培训质量的不断提高，关键在于领导重视、制度健全、开拓创新。

就提高教学质量而言，主要应把握好三点：一是抓好师资队伍建设，二是科学制定培训内容，三是创新教育培训模式。党校教师由学校党校择优统一聘任、考核和管理。党校教育培训内容要注重党性、理论性、系统性和科学性，要通过教育培训，确保受培对象能够系统的掌握党的理论知识，并能理论联系实际，切忌“空谈理论”、“虚无飘渺”。党校教育注重创新培训模式，把课堂教学与多种教学方式有机结合起来，教学形式除传统的课堂教学以外，还应该辅以其他多种行之有效的教学方式，如专题报告、音像教育、自我教育、网络互动、社会实践等，特别要适应信息网络化迅猛发展的要求，建立并办好网上党校。

高校党校必须建立科学严格的考评机制，这是激发党员发挥先锋模范作用、保持先进性的内在动力。为了让学员在党校学习期间全面提升自己的综合素质，在对学员进行考核时，不仅要考核学员对理论知识的掌握程度，还要考察学员在遵守学校的各项规章制度、党校纪律和在参加专题讨论、社会实践中的表现情况。每期党校培训班学习结束时，都要以闭卷形式举行结业考试，对考试不合格者，必须重新参加培训。

保障措施主要包括经费保障和硬件保障。经费保障主要是保证经费的投入，确保党校工作的正常运转；硬件保障主要是教学场地建设，以及建立完善可充分运用现代教育技术手段开展教学的支持系统。

2013年2月，中共中央办公厅印发了《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》，这被视为新时期党员发展和教育管理工作的纲领性文件，其中对提高大学生党员素质也提出了明确的要求，特别强调大学生党员要注重一贯表现，提高综合素质特别是政治素质。高校党校要切实发挥好“阵地”和“熔炉”作用，通过狠抓自身建设，创新体制机制，建立完善全方位覆盖、全过程参与、全方面改进的教育培养机制，确保大学生党员扎实掌握党的理论知识，坚定信念，增强党性，提高能力，始终保持共产党员本色，始终发挥先锋模范作用。

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