房屋建筑工程造价管理与控制

史辉田

（湖南城市学院，湖南 益阳 413000）

房屋建筑工程一般都会需要消耗大量的人力物力和财力，现有情况下各类建筑材料以及土地费用的增长使得房屋建造的成本在不断上涨，同时也带动了房价的不断上涨.为了减缓这种增长趋势，施工单位应当做好工程造价的管理和控制，从本质上不断地降低成本，以此来减缓房价的不断增长.工程造价管理的重点在于对造价管理各个环节的协调性和有效性的控制.做好工程造价管理是现代各个施工方必须要做好的工作之一，因为在保证施工质量的基础上降低成本也可以增加施工单位的利润.下面我们就从房屋建筑工程造价的几个方面，对与工程造价管理与控制相关的因素进行分析.

1 房屋建筑工程造价管理与控制的基础和现状

房屋建筑工程造价管理与控制的基础应当是动态的，在工程施工之前应对工程进行图纸设计，对所应涉及到的资源进行估算，将房屋建筑工程所需要的预算计算出来.在具体的施工中应当使得资金在预算范围内进行花销，尽可能不超出预算范围.当然，对于施工中出现的突发事件应当进行特殊处理.除了做出预算之外，在施工之前还要制定详细的施工制度，约束每一名施工人员的行为，对于浪费资源的个人进行惩戒，同时要设定专门的资金管理人员.通过这些举措基本可以保证房屋建筑工程的总费用在预算范围内浮动.

但是具体到施工过程而言却存在很多的问题，例如缺乏监管部门，导致管理人员监守自盗.另外，大多数的施工单位在进行施工的过程中并不会注意到工程造价的重要性，也没有形成专门的制度约束施工人员的消费行为.这就容易导致资源和资金的浪费.我国房屋建筑开发商和房屋建筑工程单位之间存在很复杂的关系，施工单位只是承包工程的施工，所以并不会在意资金的使用问题，而开发商却想用少量的资金开发出大量的房子，这就形成了一种矛盾，而解决这种矛盾的关键所在就是在施工现场设立管理部门，对工程造价进行管理和控制.

2 房屋建筑工程造价管理与控制中存在的问题

房屋建筑工程造价是指在进行房屋建筑过程中所需要花费的全部费用，它的核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、工程结算等.除此之外工程造价还包含施工费和管理费等各个方面，进行工程造价的管理和控制有利于每一笔资金都落实到施工中，减少不必要的资金浪费.这对于整体施工的经济效益有着重要的作用.影响房屋建筑工程造价的因素有很多，下面我们就重点进行讨论一下.

2.1 施工现场缺乏工程造价管理部门

调查显示，在我国很多的房屋建筑施工现场虽然会有专门的管理部门统筹规划房屋建筑工程中的所有问题，当然也包含财务问题.虽然管理部门内存在会计人员，但却并没有将工程造价作为工作的重点.其最重要的一个原因是开发商和施工单位之间在管理上的脱节，开发商对于施工现场的一些开销并不了解，对于资金流动的方向也不了解.而且，施工现场管理部门内的会计人员所提供的财务报表也只是显示出资金流动的大致方向，对于用于工作人员吃喝的费用并没有详细的记录，这就容易造成大量的资金浪费.

2.2 工程造价管理部门的管理观念落后

房屋建筑工程造价出现诸多问题的一个重要原因就是没有形成全面的成本管理观念.不少开发商会在工程施工之前做出预算，然后在工程竣工之后进行核算，以此来计算在施工过程中产生的差额.这种方法只是简单地将成本计算出来而已，并不是对成本进行管理.对成本进行管理的核心在于施工过程中对成本的管理.工程造价部门的管理人员应当在施工过程中把好每笔资金的进出关，做到能省就省，最大程度地减少不必要的资金浪费.

2.3 管理制度不够完善

在房屋建筑工程的施工现场并没有成文的管理制度，施工进程完全依赖于包工头的安排.对工人的约束也是一种约定俗成的规矩，并没有明确地制度规范或者是不具备完善的制度规范.缺少了制度也就缺乏了约束，就容易造成行为的散漫，也容易出现利用公款吃喝的现象.施工现场更多的是人管而不是制度在管，这就容易滋生一些不好的习惯，导致资金在不知不觉中被浪费掉.只有完善的制度才能够约束人们的行为，才能够对施工人员起到警示作用.

2.4 工程造价管理人员的整体素质较低

现有情况下，房屋建筑工程造价管理工作人员的学历普遍不高，而且专业技术比较差.调查显示，大多数房屋建筑工程造价管理人员的学历达不到本科水平.而且与工程造价相适应的从业人员也不多，这就造成了职位与专业的不对称.由于工程造价管理人员缺乏专业的房屋建筑工程造价管理知识，所以不能够全面准确的对房屋建筑工程造价进行管理.这就容易造成在工程造价管理上存在偏差.可能会直接导致更多地资金浪费.所以，拥有一批专业的房屋建筑工程造价的管理人员十分重要.

2.5 缺乏相应的监管机制

在很多设置工程造价管理部门的施工现场并没有发现设立了相应的监管部门.只有相互监督才能够保证工程造价工作的顺利完成.工程造价部门可以在施工过程中时刻监督着每一笔资金的使用情况，对不合理的地方进行纠正.但是，如果缺乏相应地监管机制，就容易出现工程造价部门管理人员监守自盗的情况.这样一来，工程造价的目的就不会达到.

2.6 合同内容不够明确

调查显示，开发商和施工单位所签署的合同中对于成本问题并没有明确地规定.大致会将成本定位在预算的左右.施工单位就有可能会利用这个漏洞增加施工成本.在具体的施工过程中，没有人能够准确预算到所需要的总费用，施工单位希望的是获得更多地资金投入，而开发商则希望投资更少的钱建设更好的房屋，这是一种资金矛盾，不明确的合同给施工单位提供了获取更多资金投入的机会，而多出预算的资金投入对于开发商而言就是产生了大量的资金浪费.

3 房屋建筑工程造价管理及控制的措施

3.1 设立专门的工程造价管理部门

开发商应当在施工现场设立专门的工程造价管理部门，主要负责对资金的控制.这个部门的设立不同于施工管理部门，它的主要工作是对施工过程中成本进行控制，并且对资金的流动方向进行监督，对于资源浪费现行进行纠正.与此同时，工程造价部门的工作人员还应当同施工负责人密切联系，掌握施工进程和施工过程中所产生的突发情况，以便于对资金的投入进行调整，保证资金用在该用的地方.

3.2 改变工程造价管理观念

想要做好工程造价的首要工作就是改变自己的工程造价观念，工程造价是对成本的管理，主要是控制成本的输出，降低成本.而对于成本的管理的核心是在施工过程中对成本进行管理，单对预结算和施工后成本结算所得到的结果并不是工程造价管理的主要目的.改变观念是做好工程造价管理的首要条件，所以工程造价管理人员应当将管理重点放在施工中，而不是施工前后.

3.3 建立健全相关的制度规范

没有制度不成方圆，建立健全制度规范不仅能够约束施工人员的行为，而且能够督促施工人员更加认真地完成工作任务.制度的建设不在于惩罚人，而在于约束人.施工现场的环境很复杂，所以管理好人就显得尤为重要，相比于人管，制度管理具有更明显的优势.而且管理部门还可以设立专门的奖惩制度，将施工人员的绩效与工作态度等方面相互挂钩作为奖金评定标准，这样的话就会在无形中鼓励更多人努力工作，也可以保证工程按质按量的完成.

3.4 招纳一批专业的工程造价人才

工程造价不同于普通的会计计算，它具有更为复杂的计算方式，而且涉及面众多.这就要求房屋建筑工程造价人员必须具备较强的财务预算能力和一定的工程设计知识和施工及管理经验，熟练掌握材料与机械施工技术.与此同时，由于工程造价本身的特殊性，所以工程造价人员还要具有很强的责任心和吃苦耐劳的精神.工程造价是一项极其繁琐的工作，工作量大而且深入到一线，所以在选拔工程造价人员时一定要慎之又慎，因为其工作的特殊性直接关乎到整体的经济利益.

3.5 建立健全相应的监督管理机制

设置这个机制的主要目的就是监督工程造价人员的工作，避免其出现监守自盗的情况.工程造价人员每天都会到工地进行勘察，对每天的资金流动进行调查，所以会接触到很多的材料供应商，而一般情况下材料供应商会向工程造价部门提供好处以期待该工程能够购买其所生产的产品.不少工程造价人员会经受不住诱惑违法向他人提供便利.除此之外工程造价人员还有可能会私用公款进行吃喝.而监督管理机制的设定就是为了避免这类事情的发生.这样就可以形成相互监督机制，更有利于对成本的控制.

3.6 开发商应同施工单位签署明确的合同

开发商在同施工单位签署合同时应当明确成本问题，向施工单位提供明确地成本波动范围，对于超出范围的部分应当追究施工单位的责任.当然，若施工过程中出现突发问题需要大量资金投入的情况时，可以通过向开发商提交申请，经由开发商同意后进行资金投入.只有明确合同才能够明确双方的责任和义务，才能够尽可能的规避没必要的经济纠纷，同时也可以打消施工单位浪费资金的想法.

3.7 对材料成本进行管理和控制

工程造价部门在购买工程所需要的材料时要十分慎重.在购买时，要严格按照计划数所提供的要求进行购买，不能够私自做主购买一些贵重的或者无用的材料.而且还要对材料进行合理的管理，对每天的材料结余进行核算，对第二天所应使用的材料进行整理，避免出现材料浪费的情况.对于出现的突发情况，工程造价管理部门可以同其他施工负责人商量后进行材料的更改.

4 总结

房屋建筑工程造价涉及的方面很多，而工程造价管理也是一项综合性很强的工作，做好这项工作需要拥有专业的工程造价管理团队.通过我们的分析可以看出，我国房屋建筑工程造价方面还存在很多问题，笔者也根据自己对工程造价的了解提出了一些相应地解决方案.笔者认为，工程造价的重点在于改变管理部门的成本观念，将预结算和施工后结算转移到施工过程中结算，在施工过程中监督每一笔资金的出入，这样可以更直观的了解到成本的产生，也便于及时寻找到好的方法解决浪费资金的现象.只有做好工程造价管理，才能够节约工程成本，才能够最大程度的发挥投资效益.

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