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声音

习近平（中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长）：

推动改革顶层设计和基层探索互动

改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧。要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。

辜胜阻（全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席）：

地方政府要有所作为

创业型企业面临前所未有的融资难和融资贵。如此严重的钱贵，导致创业形成一道门槛。现在的问题，非常关键的是要解决两个问题：第一，政府要有投入。我去了十多个省市，发现相当多的地方是从过去的腐败到现在的不作为，过去是管大量管不了的事情，现在是撒手不管。过去是边吃边拿边干，现在是不吃不拿不干，这种不作为，对企业的创业是不好的。第二金融必须创新。现在我们的创业型企业，面临前所未有的融资难和融资贵，很多小微企业得不到贷款。如此严重的融资贵，导致创业形成一道门槛。

阎庆民（银监会副主席）：

五方面加强金融基础设施建设

随着金融改革加速深化发展，我国金融基础设施建设亟需加快提速。要从五个方面加强金融基础设施建设，一是构建良好的金融法制体系，健全完善的法律法规体系。二是消除多余的市场壁垒。比如当前的登记托管、支付清算等领域都是碎片化运行，下一步需要整合相关金融领域，消除金融体系内多余的业务领域壁垒。三是营造健康的社会信用环境。四是搭建稳健的支付清算体系。互联网技术的飞速发展使得在原有支付清算基础上提出了更高的要求，如远程支付等。因此，在原有支付清算基础上，结合当前移动互联网支付的特点，及时更新、稳定支付清算体系对于稳定金融体系运行同样重要。五是保证安全的科技信息系统。一方面要提高核心技术的研发，我国金融机构核心的科技系统基本是引自国外，自主研发的系统较少，这对保护金融机构科技信息提出挑战。另一方面要提高客户信息的保密度，防止客户信息泄露等事件的发生。

孔泾源（国家发改委经济体制综合改革司司长）：

中国改革还要闯六道关

改革要继往开来取得成功还需要闯过六道关。第一道关是市场主体瓶颈。第二道关是公共资源使用。第三道关城镇要素交换的公平化。第四道关社会成本平等分担。第五道关是基本公共服务的平等性。最后一道关是社会层面形成保护。过这一关要解决好食品、药物、水等事项和其他相关的安全问题。

沈建光（瑞穗证券首席经济学家）：

明年经济增长目标可能降至7%

回顾2014年中国经济形势，不难发现具有以下明显特征：一是进入新常态，中国经济潜在增长水平比以往有所下滑，全年GDP或回落至7.3%；二是为应对经济放缓态势，宏观政策并未采取过大干预，反而更加注重稳增长与调结构并行，在确保不会出现硬着陆风险之时，加速推动改革。

陆群（湖南省纪委预防腐败室副主任）：

高薪不一定养廉，低薪一定不能养廉

当下并没有形成公务员离职潮，更不存在有成批公务员因为“八项规定”和福利减少离开公务员队伍。当下公务员制度改革的方向是，一方面要加大对权力的监督制约，减少腐败的出生率，加大死亡率；另一方面要适当提高公务员工资待遇。高薪不一定养廉，低薪一定不能养廉。

陈新（中国中小企业发展促进中心副主任）：

严格执行收费清单制度从根本上减轻企业负担

虽然各项惠企政策落实情况得到改善，但企业负担仍较重。从调查结果看，企业融资贵问题进一步加剧。融资环节的各种担保费、评估费、审计费、保险费、财务顾问费等中介服务收费居高不下，反映融资成本高的企业占比由2013年的53．98%上升到59．99%。一些部门、一些地方政府违规收费现象依然存在。此外，部分行业协会给企业增加负担的问题较为严重。一些行业协会垄断着行政审批的前期资格选拔权以及审计、鉴定、评审等职权，将特定的中介服务作为行政许可的前置条件，强制企业入会并缴纳会费。各级政府部门必须严格执行收费清单制度，并逐步减少清单内的收费项目，清单之外的收费项目企业有权拒绝缴纳。

彭森（全国人大财经委副主任委员、中国经济体制改革研究会会长）：

中国改革将从“开场戏”转向“正戏”

2015年改革应该高度关注政府和市场的关系。应该从政府自身改革的“开场戏”逐步转移到市场体制、市场秩序、市场竞争机制的建立和完善“正戏”上来，前面是开场戏，正戏就是建立统一开放、竞争有序的市场体系。第一尽快推出统一的市场准入制度，当前各级政府陆续的清理和公布政府的权力清单，对企业和市场来说，更重要的是政府公布和制定的负面清单。第二进一步破除各种形式的行政垄断，自然垄断的领域按三中全会确立的政企分开、特许经营、加强监管的原则加快改革，特别是加快水、石油、电力、天然气、电信等垄断行业竞争性环节的业务。网络性自然垄断环节的特许经营应该面向各种所有制的主体来开放，对长期以来民营经济难以进入的领域加大改革力度。第三抓紧推进电力、石油、天然气、医药等领域的改革。第四全面清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的体系。第五抓紧修订反不正当竞争法，积极开展反垄断的司法检查，同时探索全面取消预算资金对竞争性领域不合理的补贴。清理过度干预微观活动的产业政策。同时建立健全鼓励充分竞争，有利于各类生产要素平等自由流动、激励创新和企业家精神的竞争政策。

关注

国务院7大领域鼓励社会投资部分项目已获大进展

国务院发布《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，国家鼓励社会资本，特别是民间资本，参与对生态环保、能源设施投资、社会事业投资、交通、农业和水利工程、市政基础设施、信息和民用空间基础设施等七大领域的投资，且这些领域都将配套相应的价格改革措施。选择列入重大工程包的具体工程项目要有利于调结构、补短板、加强薄弱环节建设，同时也要对经济社会发展具有全局性、基础性、战略性意义，促进形成新的经济增长点。此外，这些工程包还要符合“十二五”规划和相关规划要求，符合国家产业政策的需要，且具备一定工作基础，能够尽早推进见效。

新电改方案：不拆分电网设过网费

新电改方案已正式上报中央，方案的核心内容是确立电网企业新的盈利模式，不再以上网及销售电价差作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过网费。未来发电计划、电价要放开，同时，放开配电侧和售电侧的增量部分，允许民间资本进入。方案将不拆分电网，调度也不独立。未来售电放开后，有三类公司可能加入竞争：一是从电网剥离出来的供电局，对人员和资产改制后成为单独的售电公司；二是五大发电集团；三是做电力工程或设备的公司，更靠近用户端，熟悉配电网设备和运行维护。

我国取消上网服务场所总量控制降低门槛

文化部、工商总局、公安部、工业和信息化部近日联合印发《关于加强执法监督，完善管理政策，促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》，文化部还出台了《关于推动互联网上网服务行业转型升级的意见》，对互联网上网服务行业管理思路、管理政策进行重大完善和调整。此次政策调整的主要内容包括：一是取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量控制和布局规划，降低准入门槛，减少人为的政策壁垒，充分发挥市场在资源配置中的重要作用，为上网服务行业健康有序发展营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境。二是调整准入程序，实行先照后证管理。三是鼓励上网服务场所多元化和连锁经营，同时取消各级文化行政部门对连锁企业相关设立的认定。今后，连锁方式、连锁规模将由上网服务企业自主决定，以减少政府管理部门对企业自主经营事项的干预。四是扩大上网服务场所管理长效机制试点，探索更加符合实际发展需求、更为科学的管理措施，促进行业与社会、管理部门之间的良性互动。

年底突击乱花钱将面临审计监督

今年前10个月，全国各级财政支出11.35万亿元，距完成全年预算进度还差26%。年末最后两个月近4万亿元预算中由地方政府财政支配的3.4万亿元，媒体关注到这是否意味着将“突击花钱”？年底为何剩下这样一大笔钱？财政部相关负责人表示，剩余的财政预算并非突击乱花钱，否则将面临审计监督。该负责人进一步说明，年底剩余的财政支出预算，并不是要无序突击花掉，所有资金按照预算用途和项目合同执行，乱花钱将面临审计监督。

“退出宅基地使用权”不得作为进城落户条件

中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。会议指出，土地制度是国家的基础性制度。党的十八届三中全会明确了农村土地制度改革的方向和任务，这3项改革涉及农村集体经济组织制度、村民自治制度等一系列重要制度，关乎城镇化、农业现代化进程。要始终把维护好、实现好、发展好农民权益作为出发点和落脚点，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点基础上有序推进。

国务院要求加大对农村金融的税收支持助力三农

国务院常务会议，部署在更大范围推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设，进一步激励大众创业、万众创新；决定加大对农村金融的税收支持，助力“三农”改革发展。为进一步缓解农业贷款成本高、风险大和低收入农户贷款难的问题，会议决定，将以下两项已经执行到期的政策延长至2016年12月31日：一是对金融机构不超过5万元的农户小额贷款利息收入免征营业税，按90%计入企业所得税应纳税所得额，调动金融机构向农户贷款的积极性。二是对保险公司开展种植业、养殖业保险业务的保费收入，按90%计入企业所得税应纳税所得额，扩大对农户的保险保障和服务。同时，针对农户贷款需求主要集中在5万元到10万元的情况，将享受税收优惠的农户小额贷款限额从5万元提高到10万元，并把对县域农村金融机构保险业收入减按3%征收营业税的税收优惠政策，延长至2016年底。让惠农政策持续发力，促进农业发展农民增收。

商务部支持规范电商发展

商务部下一步重点，一是在营造环境方面，要积极参与人大电子商务法的制定。二是启动第二批国家电子商务示范基地创建工作。三是启动2015、2016国家电子商务示范企业的申报评审工作。四是与国家邮政局共同推进电子商务与物流、快递协同发展试点。五是进一步推进农村电子商务综合事业部。

数字

20843.3亿元

财政部发布最新数据显示，今年1～10月，国有企业利润总额20843.3亿元，同比增长6.1%，其中负债总额655129亿元，同比增长12.1%。值得注意的是，国企的财务费用仍维持20%以上增速，大大拖累了国企的盈利水平。

619万台

国家互联网应急中心监测发现，仅2014年上半年，中国境内625万台电脑感染了木马病毒；境外的1.9万台主机，控制了我国境内619万台电脑。

11165.39亿元

近日，国家发改委再批4条铁路建设项目，总计投资662.4亿元，这是10月以来发改委第6批集中公布批复铁路投资项目。据初步统计，今年国家发改委已批复的铁路项目投资总额达11165.39亿元，成为国家实施调控的首要抓手。

2200小时

国家统计局数据显示，2013年我国人均GDP已经接近7000美元，达到了中上收入国家水平。然而，正处于收入扩增阶段的中国，劳动者的年工作时间是2000～2200小时左右，这个数字相当于英美德法等国家20世纪20～50年代的水平。

2.8万

农业部副部长陈晓华近日表示，到2013年年底，全国已有2．8万个村和5万个组完成农村集体产权制度改革。

154人

公安部、外交部等四部门今年10月10日联合发布的《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》称：12月1日前自首可减轻处罚。截止至自首的最后时限，据不完全统计，自“猎狐行动”开展以来，抓获的在逃境外经济犯罪人员至少达335人，其中自首人员至少154人。

10．8倍

中国内地公民出境旅游人数从1998年的843万人次，到2014年破亿，增长10．8倍，既是中国旅游业发展的一个里程碑，也是中国改革开放、经济社会发展进入新阶段具有标志性意义的大事。

0.7%

根据国家统计局发布的公告：2014年全国粮食播种面积112738.3千公顷（169107.4万亩），比2013年增加782.7千公顷（1174.1万亩），增长0.7%。

4万亿元

2014年12月1日至5日的一个交易周内，A股成交总量超过4.24万亿元，单日成交突破万亿元，创下历史“之最”。这个数字超过了今年三季度的全国财政收入，略高于2013年地方政府4.12万亿元的卖地收入。

（本栏目责任编辑：阮静）