八项规定旨在落实政治上的新常态

●乔新生/中南财经政法大学廉政研究院院长、教授

专家点评：

八项规定旨在落实政治上的新常态

●乔新生/中南财经政法大学廉政研究院院长、教授

2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，2013年中共中央、国务院办公厅印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。这些文件标志着中国政治进入新常态。

八项规定以“为人民服务”为根本宗旨，以改进工作作风为抓手，以提高工作效率为目标，以反对官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风为具体表现形式，重建执政党的政治伦理，极大地改善了执政党的形象。规定贯彻落实的初期，曾经有一些学者担心，这些规定是否会变成“一阵风”，是否会出现新的形式主义？事实证明，只要执政党真抓实干，充分接受公众的监督，那么，各项措施就能贯彻落实。

执政党之所以大刀阔斧以壮士断腕的决心和勇气进行自我改革，根本原因就在于，长期执政积累了一系列问题。许多党员领导干部忘记了为人民服务的宗旨，违反了中国共产党的章程，在工作中讲排场，在生活中讲待遇，骑在人民头上作威作福，已经完全站在了人民的对立面。贯彻落实中央规定，实际上就是要拨乱反正，就是要正本清源，就是要吐故纳新，就是要当头棒喝，就是要让那些贪图享受的党员干部特别是高级领导干部真正意识到权力的来源，主动接受人民的监督，自觉地遵守共产党员的行为准则，在工作中真正起到模范带头作用。

树欲静而风不止。在贯彻落实中央规定的过程中，仍然有人顶风作案。一些高级领导干部阳奉阴违，公开宣讲厉行节约反对浪费的规定，背地里却铺张浪费，严重败坏党的形象。解决这个问题的根本出路就在于，严肃党的纪律，及时处理违反规定的党员领导干部。事实上，纪检监察机关在自己的网站上定期公布违反规定的党员领导干部名单，在一定程度上起到了震慑的作用。执政党的风气已经发生了根本性的改变，政治清明已经初现曙光。

政治的新常态要求各级党员领导干部必须注意以下几个方面：第一，必须尊重权力的来源，坚持一切权力属于人民的宪法原则，严格依照宪法执政，不以改革的名义损害公民的基本权利，不以社会稳定为借口随意剥夺公民宪法上的自由。

第二，必须认真贯彻落实四中全会的精神，以铁的纪律严格约束党员领导干部的行为。为了确保执政党永不变色，中国共产党制定了一系列党的纪律，严格规范党员行为。然而，在现实生活中，一些党员领导干部认为，党的纪律违反国家的法律规定，损害了党员领导干部的基本权利。中共中央四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出，党员领导干部必须遵守党的纪律，党的纪律要严于国家的法律。中共中央纪律检查委员会书记王岐山在《人民日报》发表文章特别指出，党员领导干部举手宣誓的那一天，就应该放弃公民的一些权利，自觉地接受党的纪律的约束，因为只有这样才能确保党的先进性，也只有这样才能经得起长期执政的考验。

第三，必须坚持自觉接受群众监督的原则。当前我国所面临的最大问题就在于，缺乏普遍性政治改革共识，在反腐败的问题上执政党的评价与人民群众的感觉存在着一定的反差。之所以存在这种情况，根本原因就在于，中国的政治监督体系还有待进一步完善。我国尚未颁布实施公务员财产申报制度，现行的党政领导干部收入申报制度缺乏透明度，一些领导干部在收入申报的过程中弄虚作假，实际财产与申报的收入存在着明显的差距。普通群众对党员领导干部是否真正贯彻落实了中央规定存在疑虑，对于党员领导干部能否真正改进工作作风表示怀疑。解决这个问题的根本出路就在于，增加政治的透明度，自觉接受群众监督，尽快颁布实施公务员财产申报法等一系列阳光法案，逐步寻求社会共识，最大限度地凝聚社会共识，巩固执政党的执政基础。

总而言之，中央八项规定开启了中国政治的新常态，使中国的政治面貌焕然一新。要想从根本上解决我国政治发展中存在的问题，还必须加快民主政治体制改革，不断完善法律制度体系，从根本上解决权力与权利之间的关系，使我国宪法所规定的各项规则贯彻落实，公民的权利得到有效的保障。

（本栏目责任编辑：阮静）