朱元璋开创“百年廉政”透视

周怀宇

（安徽大学，安徽 合肥 230039）

朱元璋（1328～1398年），出身安徽濠州（今安徽凤阳）一户贫苦农民家庭，小时候讨饭放牛，饱受流浪飘泊之苦。淮河之滨，天灾连年，讨饭无门，朱元璋被迫揭竿而起，会合无数穷苦兄弟，武装推翻腐败的元王朝，自己当了皇帝，走出了一条独特的帝王之路。他执政之后，怀着“救民”水火的政治情感，减轻赋役，建章立制，兴廉反贪，推行惠及民生的廉政，严厉打击腐败分子，创建了清明的廉政局面。朱元璋死后，其廉政路线和局面延续了好几代皇帝，“百余年”[1]，而后廉政不幸退色，夭折，令人叹息。透视这一历史现象，有无穷的启示，也有无尽的哀叹！

1 立廉养民

朱元璋亲历元末乱世，深刻认识“丧乱之民思治安，犹饥渴之望饮食。”[2]他谘询朝廷第一顾问大臣刘基：“天下次第已平，思所以修养生息之道，如之何可行？”

刘基回答说：“恤民之道，在于宽仁”。

朱元璋不满意刘基笼统的大道理，指出：“不施实恵，而概言寛仁，亦无益耳！”他从实际出发，自问自答：“以朕观之，宽民必当阜民之财，息民之力。”[3]在他看来，为民谋“实惠”最重要。为此，他提出了“节用”、“省役”、“教化”、“禁贪”四件实事。

朱元璋简明扼要解释了这四件实事的缘由，认为：“不节用则民财竭，不省役则民力困，不明教化则民不知礼义，不禁贪暴则无以遂其生。”[4]这次君臣之间关于“休养生息”的讨论，逐渐形成了“节用”、“省役”、“教化”、“禁贪”为主要构成的廉政路线，朱元璋的廉政思想与实践，沿着这条路线展开。

朱元璋廉政路线的着力点在“宽民”，在“息民之力”。朱元璋常回忆父母吃草渡日的时光，说：“皇考皇妣凶年艰食，取草之可茹者，杂米以炊。艰难困苦，何敢忘！”[5]朱元璋25岁参加农民军，汇合徐达等24人南略定远（今安徽定远县），拉起了一支上万人的武装队伍。他带兵之日，即开始廉政，军纪严肃，禁止劫掠妄杀，怀着“拨乱救民”的情怀，[6]立志“为民除害”。农民军所到之处，“救民涂炭，除暴去苛，纵还妇女，不贪玉帛”，[7]号令严明，赢得了百姓的拥护，1368年结束了元朝的统治，削平群雄，建立了明王朝。

朱元璋登上君位，即明确了自己的使命，他说：“天地生财以养民，故为君者，当以养民为务。”[8]为了履行这一使命，他确立了一个信念，要成为一名“好德”、“好廉”的君主，力戒“好功”、“好财”。他认为君主“好功则贪名者进，好财则言利者进”，鲜明提出：“好功不如好德，好财不如好廉。 ”[9]朱元璋“好德”、“好廉”的信念，支配了执政的思想，成为最初实施廉政的思想基础，直到他71岁驾崩，这一思想贯通他31年执政生涯，矢志不渝，史称“洪武之治”。

历史上，“洪武之治”和“文景之治”、“贞观之治”并称，属于中国历史上的三大“治世”。考察“洪武之治”，其最精华的成分，即是实施廉政，切实在“廉政”四大构成方面做出了不懈的努力，自始至终，惠及民生，“养民”、“惠民”的旗帜十分鲜明。

2 节用省役

“节用”和“省役”是朱元璋廉政构成中的两个重要内容，二者互相联系。朱元璋认为国家节用，官府减少开支，就可以轻徭薄赋，减轻百姓负担。他分析了“节用”和“省役”的内在联系，说：“国家赋税已有定制，撙节用度，自有余饶。减省徭役，使农不废耕，女不废织。”[10]

为此，朱元璋在政治实践中，着力把握“撙节用度”和“减省徭役”两个环节，采取各种有效措施，促进男耕女织，发展生产，提速社会经济发展。

2.1 “抑奢侈，弘俭约”

朱元璋检查国库，看到丰富的储藏，慨然对群臣说：“此皆民力所供，蓄积为天下之用。吾何敢私！茍奢侈妄费，取一己之娱，殚耳目之乐，是以天下之积为一己之奉也。今天下已平，国家无事，封赏之外，正宜俭约，以省浮费。”[11]他又勉励群臣说：“淡泊可以养志，俭素可以养徳，纵欲败度，奢侈移性。”[12]

朱元璋从自身做起，自己居家克勤克俭，出门轻车简从。江西地方官贡献一张华丽的镂金床，是剿灭陈友谅缴获的战利品。朱元璋拒绝说：“此与孟昶七宝溺器何异！”孟昶是后蜀的君主，奢侈亡国。朱元璋引为铜镜，告戒百官：“既富岂可骄乎！既贵岂可侈乎！骄侈之心，虽富贵岂能保乎？处富贵者正当抑奢侈，弘俭约。”[13]

朱元璋下令：“宫室器用，一从朴素，饮食衣服，皆有常供。唯恐过奢伤民害财。”[14]洪武三年（1370），朱元璋从自身衣食住行小事着手，做出勤俭朴素的示范。先改革皇帝新衣，“乌纱折角向上巾，盘领窄袖，袍束带间用金、琥珀、透犀。”进而实行官服简约。[15]朱元璋平日生活，“节于自奉，食不用乐，罢四方异味之贡。非宴群臣，不特设盛馔。功业益崇，益尚俭朴。”朱元璋严于律己，风行草偃，从中央到地方，勤俭节约之风大长。

方克勤，是地方清廉官员的代表。他赴任济宁知府，关注养民、恤民，恢复和发展本地生产，“视事三年，户口增数倍，一郡饶足”，济宁府州县，“民有积粟，野无饿殍；鸡犬牛羊，散被郊垧（原野），富庶充实。”方克勤“自奉简素，一布袍十年不易，日不再（两次）肉食。”吏治考核，评为“六府之最”。洪武八年春，方克勤入朝，朱元璋赐宴表彰，称其“善治民”。[16]

2.2 “宽赋”“养民”“富民”

“省役”的核心意义，即轻徭薄赋，减轻百姓负担。这是朱元璋推行廉政惠及民生的重要组成部分。

朱元璋执政伊始，即派遣周铸率领164人往浙西考察，主要任务是核实田亩。朱元璋对中书省臣说，“善政在于养民，养民在于宽赋。今遣周铸等往诸府县核实田亩，定其赋税。”[17]朱元璋通过核实田亩，制定赋税额度，轻徭薄赋。

遇到灾荒年月，及时下令免收赋税。洪武十一年二月，朱元璋对中书省臣说：“人君视天下犹一家。一家之内，一人不安，则事为之废。天下之广，尺土不宁，则君为之忧。近者雷州府海康、遂溪二县田地为潮水所渍，斥卤不收，租税从何而出？其令有司核实免之。”[18]洪武十三年，“苏、松各郡之民衣食不给，皆为重租所困”，朱元璋下令户部，苏、松、嘉、湖“宜悉减之”。

朱元璋在“养民”的基础上，提出了一个“富民”的理论，认为：“保国之道，藏富于民。民富则亲，民贫则离。”[19]又云：“百姓足而后国富，百姓逸而后国安，未有民困穷而国独富安者。”[20]这一理论不仅丰富了廉政思想，也推进了大力发展经济的社会实践。洪武时期（1368—1398），移民屯田，鼓励垦荒，兴修水利，奖励农桑，降低商税，减免赋役，务求富民实效。洪武二十六年（1393），全国户数10652870，人口60545812，土地8507622顷，超过了以前各个朝代。就在这年，米麦两项田粮达3000多万石，钱钞达45000锭，绢达288000多匹，[21]国家的经济实力大大增强。这正是洪武时期廉政路线下生产力发展、综合国力增强的成就。

3 教化官吏

推行廉政，必需让全体官吏接受廉政理念，树立执政的廉政观念。朱元璋采取各种形式宣传教化，推行“廉政”思想。

3.1 谆谆告诫

朱元璋采用大会教育，君臣谈话等各种方式，向百官宣喻自己的廉政思想，期望群臣树立廉政为官的理念。

洪武元年（1368）正月，朱元璋登基不久，召集地方府、州、县官员进京，在朝觐大会上告诫大家：“天下新定，百姓财力俱困，如鸟初飞，木初植，勿拔其羽，勿撼其根”，勉励各级官吏“惟廉者能约己而爱人，贪者必朘（音juān，义，剥削 ）人以肥己。”[22]郑重要求官吏廉洁自律，成为洪武十七帝“廉者”，不要做“贪者”，要“约己”，不要“肥己”，尤其不能够雁过拔毛。

洪武二年，朱元璋对群臣说：“朕昔在民间时，见州县官吏多不恤民，往往贪财好色，饮酒废事，凡民疾苦，视之漠然，心实怒之。故今严法禁，但遇官吏贪污蠹害吾民者，罪之不恕。”他提醒百官：“守己廉而奉法公者，行如坦途，从容自适。”相反，“贪贿罹法者，犹行荆棘中，寸步不可移。”[23]

凡新任官员，朱元璋常有一番教诲。翰林院两名新官员，侍读编修张信，侍讲戴彝，朱元璋勉励他们说：你们虽然是文职，是“编修”和“侍讲”，“然旦夕在朕左右，凡国家政治得失，生民利病，当知无不言。”[24]勉励他们关心民瘼，为廉政效力。

凡新任地方官员如“守令”者，朱元璋尤其重视，常常召见谈话，教诲道：“代天理民者，君也。代君养民者，守令也。”[25]希望他们廉正、恤民。他亲手编订《诸司职掌》、《责任条例》、《到任须知》等文件，规定各级官员职责、责任和禁令。刻板印刷《责任条例》，张贴宣传，规范官吏职守。洪武末年，这些条例和谈话的原则融入了官吏考核制度。

朱元璋不仅教育官吏，也向百姓宣喻廉政思想。他第一次修订洪武法令，即诏谕全国百姓，说：“近朕为尔等立法定制，使富者得以保其富，贫者得以全其生。尔等当循分守法，能守法则能保身矣。毋凌弱，毋吞贫，毋虐小，毋欺老，孝敬父兄，和睦亲族，周给贫乏，逊顺乡里，如此则为良民。若效昔之所为，非良民矣。”百姓廉政觉悟提高了，有利于监督官吏。

3.2 时刻警示

朱元璋不仅谆谆告诫百官，也时刻警示自己。他向顾问大臣宋濂说：“自古圣哲之君，知天下之难保也，故远声色，去奢靡，以图天下之安。”[26]朱元璋一生基本上“远声色，去奢靡”而自律。他采取各种方式，警示自己，教育百官。例如：

谯楼报更。登基不久，他让谯楼的值班官员五更报时高唱曹子建编的“谯楼三弄”：“为君难，为臣又难，难也难；创业难，守成更难，难也难！”勉励百官勤于政事，君臣齐心协力治理国家。

建置“申明亭”。洪武五年（1372），朱元璋建置“申明亭”，[27]作为读法、明理、彰善抑恶、剖决争讼事件、辅弼刑治之所。命令刑部记录在案的官员罪状，书于申明亭内，公示众人，晓谕百姓。

张榜家门。凡官吏徇私，初犯者，即书其过错，张榜贴其居家门侧，令其自省；如再犯，便重罚。

百官观斩。每次诛杀贪官污吏，行刑前，规定刑部印发罪状，张贴各级衙门、市井；传令百官聚集刑场观斩。

3.3 颁发文《诰》

选编重要文件，颁发官员，提高官员的廉政意识，这是朱元璋执政的一个重要作为，其目的是把全体官员的思想统一到廉政的轨道上来。

洪武十八年至二十年（1382—1387），朱元璋效法周公告诫天下臣民，编辑《大诰》，颁发百官。继而又颁发《大诰续编》、《大诰三编》，陆续印发全体官员和天下百姓。

朱元璋宣喻说：“朕制《大诰》三编，颁示天下，让官者知所监戒，百姓有所持循。若能遵守，不至为非。其令民间子弟扵农隙之时，讲读之。”[28]这些文件，不仅传递了朱元璋廉政思想，也表达了朱元璋坚持惩贪的决心，也是凝聚社会力量助推廉政的大动员。

洪武二十五年（1392），朱元璋编纂了《醒贪简要录》，颁布朝野上下，亲御奉天门大殿，向百官宣读。《醒贪简要录》中，统计了一组数据，文武百官的品级和每岁官俸数额；全部官俸换算市价稻谷总量；这些稻谷按照亩产换算为多少田亩；再换算多少劳动人力等。朱元璋公示这些数据，表现了朱元璋心系百姓的情怀，表达了朱元璋廉政的基本出发点。

3.4 奖惩劝诱

朱元璋用廉政思维，向吏部提出了“任人”的一项原则，提出了灵活性：“为国以任人为本。作奸者，不以小才而贷之；果贤者，不以小疵而弃之。奸者必惩，庶不废法宥过，而用则无弃人。”[29]朱元璋示例指导：诸城县（今属山东潍坊市）知县陈允恭，因薄书之过，谪戍云南充军。朱元璋听说他治县，爱惜百姓，便谕吏部说：“为民之长而能爱民，可称贤者，虽有过，可用也。”[30]召其回来，恢复原职。体现了朱元璋爱护、保护有些过失的廉吏。

朱元璋常特派官员到各地慰问，旌表廉能之吏。平阳县（今属浙江温州市）令张础、建阳县（今属福建建阳市）令郭伯泰等人，因为廉洁公正，得到特派官员旌表；兴化（今属江苏泰州市）丞周丹，为政清平，任满去职。当地父老诣阙上书，挽留再任。朱元璋大悦，手敕奖励，复其职，并加赐衣币等物；对于善始善终的循吏清官，朱元璋不仅给予重赏，还为他们修建府第；清官寿终时，朱元璋亲自为他们撰写祭文，以彰其德；他还命人将清官廉吏的事迹列入 《彰善榜》、《圣政记》，弘扬清廉正气。

陶后仲在福建任按察使，惩治贪官数十人，尽除宿弊，抚恤军民，朱元璋予以表彰；循吏陈灌，是元末很有政治远见的儒生，看到元末的腐败，结邻里以自保，1364年，朱元璋占领武昌时，他上“救乱安民之说”，朱元璋任他为地方官。陈灌赴任，创立了本土“户帖制”，禁豪右兼并，抑制不法行为，境内生产恢复，人口增长。洪武三年，朱元璋下令将户帖制推行全国。洪武四年，朱元璋召其赴京，另行重任。

4 建制立法

反贪倡廉，奖廉惩贪，应有法可依，有章可循。朱元璋实施廉政，同步建制立法。一方面建立完善严密的监督和考核机制；一方面立法、修法，在国家大法中强化惩贪的各种法令。洪武时期，朱元璋洪武时期，一直立法、修法，从未中断。“草创于吴元年，更定于洪武六年，整齐于二十二年，至三十年始颁示天下。日久而虑精一代法始定中外决狱一准三十年所颁”[31]一直到洪武三十年，制定了一部相对修订是廉政的社会实践，许多实际问题，不断反映在立法和修法的条文上。倡廉惩贪的一系列制度和法令，廉政的思想和意志制度化、法律化，加强了廉政实施的力度。

4.1 制度层面：建置“六科”

洪武六年，朱元璋创立了 “六科给事中”机构，对应监察“六部”官员。规定，“六部”下发的文件诏书，要经过“给事中”复核，不妥之处，封还奏报。各地上报皇上的奏章，“六科”按类抄报各部，提出驳正意见。六科建置仅七品，权力却很大。他们侍从皇上，每日一人上殿值班，“记旨”。皇上交派各衙署办理的事件，六科负责检查督办，拖延迟缓者，他们向皇上报告；各衙署完成了皇上旨意，由六科核销。六部官员考核，有六科官员参加。朱元璋建置“六科”，加强了监督机制，也加强了皇权。

洪武十五年（1382），朱元璋进一步改革中央监察机构，建置“都察院”，取代御史台。职责为：“专纠劾百司，辩明寃枉，提督各道。”其行为直接对皇帝负责。都察院最高官员都御史与六部平行，合称“七卿”。都御史之职：专纠劾百司，辩明冤枉，提督各道，为天子耳目风纪之司。凡大臣奸邪，小人构党，作威福乱政者，劾；凡百官猥茸贪冒坏官纪者，劾；凡学术不正，上书陈言变乱成宪，希进用者，劾；都御史的权力很大，参与吏部考察黜陟官员；会同刑部、大理院审理重大刑狱；又设十三道监察御史，任命110名监察御史，分掌13道。

朱元璋建立了御史巡按地方的制度。巡按御史代天子巡狩，凡吏政、刑名、钱谷、治安、档案、学校、农桑、水利、风俗、民隐都是其职责考察范围。巡按御史的权利很大，“所按藩服大臣，府州县官诸考察，举劾尤专，大事奏裁，小事立断。”[32]

4.2 法律层面：立法惩贪

明朝初建，官员构成非常复杂，一部分是元朝保留下来的官吏，一部分是农民军的各路将领，一部分是荐举、选拔或投幕的文职人员，一部分是朱元璋的旧部。元朝降臣，生长富贵，骄奢淫逸，极易贪赃纳污；朱元璋旧部，开国元勋，占据国家上层机构，位高权重，一部分人逐渐腐化堕落；其他人，希图名利，遇到发财机会，也不会轻易放过。虽然朱元璋苦口婆心教育百官，倡导廉政，照样有“拔鸟毛”、“挖树根”的腐败分子。这些贪官徇私枉法，贪污受贿，卖官鬻爵，奢靡腐化。建国不久，就相继发生“空印案”、“胡党案”和“郭桓案”，为了遏止腐败，朱元璋本着“治乱世用重典”的态度，严惩贪官污吏，不惜法外用刑，惩治贪官污吏，甚至大开杀戒，以儆效尤。

洪武年间（1368—1398），制定《大明律》30卷，规定“贪墨之赃有六：曰监守盗，曰常人盗，曰窃盗，曰枉法赃，曰不枉法赃，曰坐赃。”凡枉法者，其量刑标准很严，“受财枉法者，一贯以下杖七十，每五贯加一等，至八十贯绞；受财不枉法者，一贯以下杖六十，每五贯加一等，至一百二十贯杖一百，流三千里；监守自盗仓库钱、粮、物，不分首从，并赃论罪，在右小臂上刺‘盗官钱’三个字，一贯以下杖八十，至四十贯斩。”凡贪赃枉法官员，罪不及诛者，统统发配北方充军。官吏贪污钱财六十两以上，枭首示众。

又制定了“行贿”“通贿”罪，朱元璋下诏刑部，制定了一系列“行贿”“通贿”的细化条例。其中“官员受赃者，并罪通贿之人，徙其家于边，着为令。”所谓“通贿”，就是行贿的人员，一并治罪，充军流放。

《明史》记载，有两条法律，朱元璋亲自制定，其一，“剥皮囊草”；其二，洪武三十年定律：“枉法八十贯，论绞。”[33]

为了防止功臣们居功自傲，朱元璋制作了“申诫公侯铁榜”，向百官宣布，无论地位多高，身份多贵，功劳多大，贪赃枉法，一概按照《铁榜》的处罚标准，严加惩治。所谓“铁榜”，就是绝不宽恕。

5 重典严惩

“禁贪”是廉政的重要构成，也是保证廉政畅通不可或缺的环节。

为此，朱元璋采取了切实举措，整肃吏治，反击腐败，不惜一切代价挖掘官场的毒瘤，不论贪污团夥有多大，朱元璋老虎苍蝇一起打，毫不手软。斧钺之下，十几万贪官污吏人头落地。[34]表面看，朱元璋杀气冲天，遭到一部分史家批评，认为他有悖君臣伦理，“屠戮元臣宿将”，性格“残忍”。[35]实际上，朱元璋真正动用重典，始于洪武九年“空印案”，距明王朝建国约10年。这10年中，廉政建设取得了很多收获和进步，“亲民”、“养民”、“富民”、“节用”、“教化官吏”等环节基本畅通。

但是，元朝官场旧习，不学而沿袭。反观这一段历史，贪污之风，蔓延官场。有些贪官污吏气焰嚣张，或上下勾结，蚕食国有资财；或分割赋税，中饱私囊；或明目张胆造假账，掩盖财政窟窿。凡此等等，猖狂的贪污之风，“倒逼”朱元璋作出政治抉择。朱元璋只有两条路：一是网开一面，同流合污；一是奋起反击，突破重围。朱元璋选择了后者，勇抓大案，不避权贵，不阿亲戚，掀起了一场惊世骇俗的廉政风暴。

5.1 勇碰大案

朱元璋直接关注了四宗疑难大案。其中，有二宗是经济贪污案，另外两宗是政治案，夹杂“贪赃”、“通贿”，乃“数罪并罚”。

这四宗大案，依次发生在洪武九年（1367）“空印案”、 十三年 （1380）“胡惟庸案”、 十八年（1385）“郭桓案”、二十六年（1393）“蓝玉案”。 每一起大案，因案情复杂，“拔起萝卜带起泥”，波及朝野一大批官员。

“空印案”，本质上是经济造假案。其案情是地方官吏携带加盖官印的空白文书和账册，赴户部结算钱谷数额。地方官员申报的数额常被户部驳回，则按照户部的数据，任意填写交差。据《明史·刑法志》记载：“每岁布政司府州县吏诣户部，核钱粮军需诸事。以道远豫（同‘预’）持空印文书。遇部驳即改，以为常。”毛佩琦教授指出：“这种做法行之已久，上下已经习以为常。”[36]户部是朝廷的职能机构，府州县是地方官府，上下勾结造假，麻木到“以为常”的程度，各府州县皆视为例行公事，可见，范围之广，贪污之风病入膏肓。朱元璋洪武九年（1367）发现这件事情，经过6年调查，洪武十五年（1382）论罪严惩：“论诸长吏死，佐贰榜百，戍邉。”[37]户部官员也受到严惩。这件事情震撼了全国上下，一下子扳倒了各府州县正职官员（掌印），全部处死，副职官员杖一百棍，充军边疆。实际上是一次全国性的贪赃、渎职官吏大清洗，这是中国历史上绝无仅有的一次。

一波未平一波又起，洪武十八年，发生了“郭桓案”，又是一件高官贪污案。案情是户部侍郎郭桓等人利用职权，勾结北平（今北京）布政使司李彧、提刑按察使司赵全德、胡益、王道亨等，合夥贪污，私吞巨额税款和秋粮，总共两千多万石。赋税之外巧立名目，征收水脚钱、口食钱、库子钱、神佛钱等，中饱私囊。案情牵连全国十二个布政司和朝廷六部，“赃七百万”。朱元璋毫不手软，“自六部左右侍郎下，皆死。”吏部侍郎熂、礼部尚书赵瑁、刑部尚书（王）惠迪、工部侍郎（麦）至德等高官，[38]都据法“罪诛”。案情牵连“直省诸官吏，系死者数万人。”[39]朱元璋下令追回赃粮，牵涉到社会上豪门富户被抄家破产不计其数。史称“郭桓案”。

空印案和郭桓案，表达朱元璋严惩“贪暴”的廉政方针，他痛斥贪官“害民之奸，甚如虎狼。”

“胡惟庸案”和“蓝玉案”，是谋反案，两案都裹挟贪赃受贿的罪行，通贿受贿，成为党人勾结“谋反”身份证。“胡党”和“蓝党”皆如此。首恶胡惟庸、蓝玉确是“元勋宿将”，但是，在朱元璋廉政的决心面前，亲戚私情，征战之旧，统统粉碎。

溯源中国廉政理论，最早的廉政定义，即包含惩治一切“邪恶”。《管子》曰：“廉不弊恶”，[40]其含义是揭露邪恶，廉政，就是一切善与恶的分野。《老子》曰：“廉而不刿”，[41]“刿”是“割伤”、“刺伤”的意思。可见“廉”的本义是“利器”。《老子》强调“以柔克刚”，但是却点明了“廉”的“斧钺”本质。朱元璋推行廉政，采取完全不同于《老子》的方法论，“除恶务尽”，彻查“胡党”、“蓝党”，把廉政推行到底。

朱元璋极其重视地方官的作用。在他看来，地方守令贪赃枉法，直接损害百姓对朝廷的感情，十分可恶。朱元璋特立几种严酷的刑罚，予以严惩。

“剥皮实草”，史载这一刑罚是“太祖法，剥皮囊草。”[42]据明代叶子奇撰《草木子》记载，朱元璋“严于吏治，凡守令贪酷者，许民赴京陈诉。赃至六十两以上者，枭首示众，仍剥皮实草。”何谓“剥皮实草”，即在“府、州、县、卫之左，特立一庙，以祀土地，为剥皮之场，名曰‘皮场庙’。官府公座旁，各悬一剥皮实草之袋。使之触目警心。”这一法令，其警示的意义大于惩罚的形式，震慑灵魂。

5.2 不阿贵、不私亲

朱元璋重典惩贪，不阿贵，不私亲，不因君臣之情而“废法”，不以征战之旧而“宥过”，[43]凡贪赃纳污，彻查到底，格杀勿论，直到晚年，心不变，手不软。

开国元勋华云龙，在北平私自占据元朝丞相的住宅，被撤职罢官。1385年，北平承宣布政使司和提刑按察使司的官吏李彧、赵全德等人，伙同户部侍郎郭桓、胡益、王道亨等人贪污舞弊，吞盗官粮。朱元璋查明他们种种劣迹：盗窃国库金银宝钞；盗卖官仓的粮食；贪污未入库的税粮和鱼盐税款。贪污盗窃总额折成粮食，达2400多万石，下令：赵瑁、王惠迪等人弃市；郭桓等六部侍郎以下的犯罪官员处死；各布政使司有牵连的官吏几万人全部下狱，严加治罪；追赃牵连到各地的地主豪绅，抄家处死者不计其数。丞相胡惟庸广收贿赂，“四方躁进之徒，及功臣武夫失职者，争走其门，馈遗金帛、名马，玩好不可胜数。”[44]又有其它各罪并发，朱元璋定罪“擅权枉法”，处死。株连者达15000人，后来扩大到30000人。朱元璋毫不手软。

高级将领“吉安侯陆仲亨，自陕西归，擅乘传。帝怒，责之曰，中原兵燹之余，民始复业，籍戸买马，艰苦殊甚，使皆效尔所为，民虽尽鬻子女，不能给也。责捕盗于代县。”[45]

高级将领 “平凉侯费聚奉命抚苏州军民，日嗜酒色。帝怒，责往西北招降蒙古。”[46]

朱元璋执法相当坚决，即使是皇亲国戚也决不姑息。驸马欧阳伦“数遣人私贩茶出境”，触犯刑律，沿途驿站检查，皆被骚扰，“虽太史不敢问，有家奴周保者尤横”，沿途擅自科派“民车至数十辆，过河桥廵检司，擅捶辱司吏。”朱元璋“大怒，赐伦死，保等皆伏诛。”[47]朱元璋侄儿朱文正，战功显赫，官拜大都督，镇守江西任上，骄侈荒淫，朱元璋先免其职，后又诛杀；[48]晋王朱棡 （音gāng）是朱元璋与高皇后生的第三子，因“在国多不法”，朱元璋将他逮到京城，“欲罪之，太子力救得免。”[49]开国功臣汤和的姑父因隐田漏税而被治罪。

6 启示与太息

朱元璋廉政，其“尚严峻”的特色，堪称十四世纪东方“廉政风暴”。朱元璋之后，其开创的廉政局面持续推行，“下逮仁、宣，抚循休息，民人安乐，吏治澄清者百余年。”创造了中国历史上罕见的“百年廉政”，这是一个奇迹！它留下了很多宝贵的启示；也留下了掩卷之后的思考和太息。

朱元璋廉政，历来有不同的认识。其批评者认为：立法过于严峻；用法过于残酷；杀人过于残忍；一句话，廉政“太过了”。如何看待这一批评，只有回到历史环境中，才能够讨论清楚。

朱元璋立法严峻，执法残酷，杀人残忍，这是史实。朱元璋自身也有清楚的认识，毫不讳言予以承认。

洪武二十六年，蓝玉党案结束后，朱元璋逐步减轻刑罚。二十九年，他接受皇太孙朱允汶的建议，修改“畸重者七十三条”。他对皇太孙说：“吾治乱世，刑不得不重，汝治平世，刑自当轻，所谓刑罚‘世轻世重’也。”

如何看朱元璋的廉政，实践是检验真理的标准。有三点值得思考：

其一，没有激起民变，所杀贪污腐败分子，赃官墨吏，符合大多数人民的利益，社会不但没有出现“民变”，恰恰消灭了发生民变的因素，稳定了社会。现代史学家孟森先生的《明史讲义》评价说：朱元璋严刑苛法治理天下、驾驭群臣，为什么不但没像秦朝那样二世而亡，还奠定了明朝近三百年国祚的基础？就是因为他“不得罪百姓”。他说，朱元璋建立的明王朝，在中国历朝历代中“得国最正”，就是因为他心系万民，懂得如何爱护老百姓。

其二，明朝初年的社会经济、文化、军事、科技等，有了长足的发展，取得了巨大的进步。全国统一，统治范围扩大，漠北战争的胜利，永乐年间，持续廉政，七次下西洋，加强对外联系和经济贸易；从各个方面考察，明王朝走向治世，成为举世瞩目的强国。

其三，朱元璋一手抓教育，一手抓严惩，经过二十多年的反贪倡廉实践，一大批贪官遭到惩处和打击，官场风气迅速清正，明初吏治日趋清明。《明史·循吏传》说：“一时守令畏法。洁己爱民，以当上指，吏治涣然丕变矣。下逮仁、宣，抚循休息，民人安乐，吏治澄清者百余年。”这一记载，至少说明：明初吏治比较清明，廉政取得了一定成绩。著名清官海瑞高度赞扬朱元璋惩贪：“毫发侵渔者加惨刑。数十年民得安生乐业，千载一时之盛也。”

朱元璋确乎是铁石心肠，在他“御宇”的三十一年间，“重绳贪吏，置之严典”，毫不留情诛杀贪官，他是中国历史上治贪最严、出手最狠的君王。他杀了多少贪官，据《大诰》、《续诰》记载，仅在两浙、江西、两广、福建等省，被处决的贪官已很难以数目计，许多州县的官位经常空缺。

应该看到，朱元璋下狠招“澄清吏治”，惩治贪官，确实收到了实效。当时的官员们终日胆战心惊，收敛很多，顶风作案的人少了。有人夸张说：“郡县之官虽居穷山绝塞之地，去京师万余里外，皆悚心震胆，如神明临其庭，不敢少肆。或有毫发出法度，悖礼仪，朝按而暮罪之。”这种气象一直延续到仁宗、宣宗时代，“吏治澄清者百余年”。其反贪成果，可谓斐然。

然而，朱元璋铁腕惩贪，不惜“剥皮食草”、“刷洗”、“抽肠”等严刑酷手段，扫荡贪官污吏，最后仍然“人亡政息”。朱元璋凭借个人权威、个人意志、个人品质，拼力创建了人民叫好的廉政，然而仅仅维持“百余年”，明王朝共计16代君主，五六代之后，即出现反弹，朱元璋的子孙们骄奢淫逸，怠于朝政，文恬武嬉，贪污受贿之风遍及朝野，正如《明史》所说：“仁、宣之盛，邈乎不可复追，而太祖之法蔑如矣。”严嵩、魏忠贤之类的巨贪滑吏，蔑视朱元璋制定的严刑峻法，气焰嚣张，横行朝野，朗朗乾坤重新笼罩阴霾。朱元璋的“百年廉政”，在历史的长河中，向过山车一样短暂一瞬，百姓再堕贪官污吏的深渊。令人扼腕，哀哉！一声太息。

不禁要问，这是为什么？历史的启示：从来就没有救世主。只有政治上高度透明，发动人民起来监督，把权力关在笼子里，才能够与时俱进，创建廉政万岁的历史。

[1] （清）张廷玉.明史·循吏传·序（卷 281）[M].北京：中华书局，1974.

[2] （清）谷应泰撰.明史纪事本末·开国规模（卷14）[M].台北：台湾商务印书馆，1986.

[3] （清）谷应泰撰.明史纪事本末·开国规模（卷14）[M].台北：台湾商务印书馆，1986.

[4] （清）谷应泰撰.明史纪事本末·开国规模（卷14）[M].台北：台湾商务印书馆，1986.

[5] （明）俞汝楫等撰.礼部志稿[（卷 88）M].台北：台湾商务印书馆，1986.

[6] （清）张廷玉.明史·陶安传（卷 136）[M].北京：中华书局，1974.

[7] （清）谷应泰.明史纪事本末·太祖起兵（卷1）[M].台北：台湾商务印书馆，1986.

[8] 明实录·太祖高皇帝实录（卷135）[M].台北：台湾中央研究院历史语言研究所，1963年校印本.

[9]（隋）王通.中说 钦定执中成宪（卷4）[M].长春：吉林出版集团，2005.

[10] 明实录·太祖高皇帝实录（卷177）[M].台北：台湾中央研究院历史语言研究所，1963年校印本.

[11] （隋）王通.中说 钦定执中成宪（卷4）[M].长春：吉林出版集团，2005.

[12] （隋）王通.中说 钦定执中成宪（卷4）[M].长春：吉林出版集团，2005.

[13] （清）张廷玉.明史·陈友谅（卷 123）[M].北京：中华书局，1974.

[14] 明实录·太祖高皇帝实录（卷176）[M].台北：台湾中央研究院历史语言研究所，1963年校印本.

[15] （清）张廷玉.明史·舆服二·皇帝冕服（卷 66）[M].北京：中华书局，1974.

[16] （明）程敏政辑.明文衡·墓表·方克勤墓版文（巻91）（集部-104）——钦定四库全书荟要[M].长春：吉林出版集团，2005.

[17] （清）谷应泰撰.明史纪事本末·开国规模（卷14）[M].台北：台湾商务印书馆，1986.

[18] 明实录·太祖高皇帝实录（卷117）[M].台北：台湾中央研究院历史语言研究所，1963年校印本.

[19] 明实录·太祖高皇帝实录（卷176）[M].台北：台湾中央研究院历史语言研究所，1963年校印本.

[20] 明实录·太祖高皇帝实录（卷250）[M].台北：台湾中央研究院历史语言研究所，1963年校印本.

[21] （清）张廷玉.明史·食货一（卷 77）[M].北京：中华书局，1974.

[22] （清）张廷玉.明史·循吏传·序（卷 281）[M].北京：中华书局，1974.

[23] （明）余继登.典故纪闻（卷 2）[M].北京：中华书局，1981.

[24] 明实录·太祖高皇帝实录（卷249）[M].台北：台湾中央研究院历史语言研究所，1963年校印本.

[25] 明实录·太祖高皇帝实录（卷188）[M].台北：台湾中央研究院历史语言研究所，1963年校印本.

[26] （隋）王通.中说 钦定执中成宪（卷4）[M].长春：吉林出版集团，2005.

[27] （清）乾隆三十二年敕撰.钦定续通志[M].台北：台湾商务印书馆，1986.

[28] （明）俞汝楫等撰.礼部志稿·圣训·太祖高皇帝（卷1）[M].台北：台湾商务印书馆，1986.

[29] 北京图书馆古籍出版编辑组编.北京图书馆古籍珍本丛刊8——史部·杂史类——皇明修文备史·皇明宝训（卷3）[M].北京：北京图书馆出版社，2000.

[30] 明实录·太祖高皇帝实录（卷188）[M].台北：台湾中央研究院历史语言研究所，1963年校印本.

[31] （清）张廷玉.明史·刑法一（卷 93）[M].北京：中华书局，1974.

[32] （清）张廷玉.明史·职官二·都察院（卷 73）[M].北京：中华书局，1974.

[33] （清）张廷玉.明史·海瑞传（卷 226）[M].北京：中华书局，1974.

[34] （清）张廷玉.明史·刑法二（卷 94）[M].北京：中华书局，1974.

[35] （清）赵翼撰.廿二史札记[M].北京：中华书局，2008.

[36] 毛佩琦.明代十七帝·空印案之谜（2）[Z].电视演讲.

[37] （清）张廷玉.明史·刑法二（卷 94）[M].北京：中华书局，1974.

[38] （清）张廷玉.明史·七卿年表（卷 111）[M].北京：中华书局，1974.

[39] （清）张廷玉.明史·刑法二（卷 94）[M].北京：中华书局，1974.

[40] 周怀宇.论《管子》“廉维论”的理论价值[J].江苏省社会主义学院学报，2010，（4）.

[41] 李存山，注译.老子[M]郑州：.中州古籍出版社，2008.

[42] （清）张廷玉.明史·海瑞传（卷 226）[M].北京：中华书局，1974.

[43] 北京图书馆古籍出版编辑组编.北京图书馆古籍珍本丛刊8——史部·杂史类——皇明修文备史·皇明宝训（卷3）[M].北京：北京图书馆出版社，2000.

[44] （清）张廷玉.明史·奸臣·胡惟庸（卷 308）[M].北京：中华书局，1974.

[45] （清）张廷玉.明史·奸臣·胡惟庸（卷 308）[M].北京：中华书局，1974.

[46] （清）张廷玉.明史·奸臣·胡惟庸（卷 308）[M].北京：中华书局，1974.

[47] （清）张廷玉.明史·食货四·盐法（卷 80）[M].北京：中华书局，1974.

[48] （清）张廷玉.明史·诸王·朱文正（卷 116）[M].北京：中华书局，1974.

[49] （清）张廷玉.明史·诸王一·太祖诸子一·晋王棢（卷 116）[M].北京：中华书局，1974.