湖北沐抚：加强农村村集体“三资”规范管理

湖北省恩施市沐抚办事处财政所按照职责明晰、程序规范、公开透明、民主监督的要求，积极在大庙村先行先试村集体资产、资金、资源（即“三资”）管理办法，交流和学习借鉴其他各乡镇村集体“三资”管理经验，促进全办村“三资”规范管理，实现“三资”规范化、制度化、民主化管理。

一是健全一套长效机制，规范管理体系。结合大庙村集体“三资”管理工作情况，根据全办实际制定了一套行之有效的《沐抚办事处农村集体“三资”管理办法》，增强了村集体“三资”规范管理的可行性、针对性、指导性和操作性。严格责任界线，村当年发生的管理费用等各项支出必须纳入当年决算内，未纳入的收支均视为个人行为，与本村集体财务无关，实行“所经手的收入已全部入账，谁举债、谁负责，谁支出、谁负担等”的报账承诺制，规范村干部行为，加强党风廉政建设。

二是加强监管。村级财务实行办事处财政所代理，为进一步严格村集体资金审核管理，资金支付除必要零星现金外，对农户各项补偿、往来款项、专项支出、村干部报酬等支出一律实行银行代发或直接支付的方式拨付，防范现金风险，确保资金安全运行。该办详细制定了村集体资产(资源)定期清查、登记造册、经营管理、权属争议等管理规定，切实规范村集体资产、资源管理行为。全面推进村集体“三资”公开管理，年初公示本年度财务收支预算，按季公示财务收支结余情况，年末公布全年财务收支决算和各项资产、资源、变动情况，债权、债务、收益分配等情况。对于重要事项和群众关心的“三资”管理热点问题，要求村集体及时逐项逐笔公开，还村干部一个清白，给群众一个明白。

三是强化四个职责。即村集体“三资”管理职责、村集体“三资”报账员职责、村民主理财小组职责、代理会计职责。切实加强村集体“三资”监督管理，村各项收支须按规定的报账程序办理。

四是推行“一查六审”报账制。即由报账员查实、村主任审批、民主理事会审核、村居书记审核、办事处分管领导审核、办事处主任审核、财政所审计，切实维护好群众的知情权、参与权、监督权。