特约评论员文章：屡审屡犯背后的真问题

●孙兴全

近年来，国家审计职能得到更加充分的发挥，审计结果也披露得更加彻底、全面，一些居庙堂之高的部委、名声显赫的大型国企在财政收支上存在的问题较多地进入公众视野。问题能被发现并公开，比之将问题掩盖起来，这当然是国家治理上的成就，值得“点赞”。但老问题一再重复发生，审了说改，说了再犯，位高权重的领导，行使国家职能的一个个部委，拥有巨额经济资源的国企“有病”本就很可怕，“有病不治”、“反复发作”则加倍可怕。所以审计发现的问题“屡审屡犯”的现象不只是财产损失的经济问题，还是失信于民，损害政府公信力的政治问题，务必高度重视。为什么要、为什么敢、为什么能“屡审屡犯”？需要寻根究底，对症下药，彻底根治。

抵不住“金弹子”，是屡审屡犯的利益诱因。违规列支“三公”经费和会议费、违规建设楼堂管所也好，豪车、高尔夫球场、私设“小金库”发放福利也好，层层滞留、虚报冒领、骗取套取财政资金也好，都逃不过逐利的实质。

崽卖爷田不心疼的“败家子”，是屡审屡犯者角色定位的体现。公共资金不被珍惜，公益在私利面前让位，办理公共事务不尽责、不追求实效，任由财政资金、国有资产流失，这就是代理者在失去有效监督之下的一种行为模式。

领导的“面子”，单位的“牌子”，集体的“幌子”成为屡屡犯者的挡箭牌，给了违法违纪的胆子。领导那么大，牌子那么硬，自以为没人动得了他们；有些违法违纪行为还打着改善办公条件、为单位职工谋利等幌子，以没揣个人腰包自我安慰，还以单位职工的“善财童子”的形象建立上下共谋的“群众基础”。

一些单位和个人敢于屡审屡犯，还在于他们自信暗箱操作的“黑匣子”密不透风，其贪腐、挥霍浪费行为可以瞒天过海。所以一些单位害怕政务公开，拒绝监督，总试图“将纸包住火”，一些单位和个人问题暴露出来之前，面对质疑，往往拼命掩盖，百般搪塞。

法不责众的心理“尺子”，更加助长了屡审屡犯的歪风邪气。从审计报告中可以发现，违法违纪行为涉及单位众多，这是一种不好的苗头，会给攀比性腐败造势，会滋生“和尚动得我也动得”的“比烂”心理。

一些监督主体在维护公共利益方面积极性不高，反应麻木，怕得罪人，不愿在遏止腐败和浪费公帑行为上当“出头椽子”，执法中失之于宽，甚至扭曲法律制度“护犊子”，使违法违纪的成本太低，收益太大，查处率过低，变相鼓励了一些单位和个人“屡审屡犯”。

破解屡审屡犯怪圈，要挡住“金弹子”，让逐利的违法违纪行为成本足够高，使谋利者得不偿失。要将问责责任落实到自然人，要掀开领导的“面子”和单位的“牌子”，敢于动屡教不改单位的“班子”，挪走责任人的“椅子”，该“进局子”就“进局子”。要戳穿以部门不当利益冒充公共利益的“幌子”，使公帑真正造福于民。要揭开一些单位的“黑匣子”，让公共权力运行透明，政务公开，严防一些单位藏污纳垢。■