嘉鱼县蔬菜产业发展的现状、问题及对策

耿协洲

（湖北嘉鱼县农业技术推广中心，437200）

嘉鱼县地处长江中游南岸，幕阜山脉与江汉平原的结合部，隶属湖北省咸宁市，全县版土面积1017 km2，辖8镇82个行政自然村，耕地面积28793 hm2，其中，旱地11613 hm2、水田 17180 hm2，总人口36.95万人，其中农业人口26.35万人[1]。2012年统计年报显示，全县农业产值33.98亿元（按可比价计算），农民人均纯收入9200元[2]，在咸宁市处于上游水平。

嘉鱼县属亚热带湿润型季风气候，具有四季分明、气候温和、湿度较大、日照充足、雨热同季、无霜期长等特点。全县年均气温17.2℃，年均日照时数1944.3 h，年均降雨量1370 mm左右；县内耕地多为长江冲击平原，耕层深厚，土壤肥沃，适宜蔬菜、水稻、小麦、油菜等农作物生长[1]。

1 嘉鱼县蔬菜产业发展的现状

嘉鱼县虽然是个地域小县，却是个农业大县。20世纪90年代初，全县以粮食、棉花、油料等为主导作物。90年代中后期开始进行农业产业结构调整，在鱼岳镇神州堤民垸开展城郊菜篮子工程建设，在新街镇原茅州垴村积极发展简易大棚精细菜生产，在潘家湾镇肖家州村、潘家湾村积极尝试露地“两瓜两菜”生产，由此奠定了全县蔬菜产业发展之基础，拉开了全县蔬菜产业发展之序幕。到目前为止，嘉鱼县不仅是全省33个产粮大县之一，更是全省蔬菜板块第一县。全县年均农作物种植面积（含复种）7.3万 hm2左右，其中蔬菜、瓜果达到3.2万hm2（含复种），占总面积的43.6%，粮食作物3.07万hm2左右，占总面积的41.8%。蔬菜产业在这10多a间不断发展壮大，已成为全县第一大农业支柱产业，其取得的成效包括以下几个方面。

1.1 建成了二十万亩连片无公害蔬菜基地

全县沿武（武昌）嘉（嘉鱼）线、嘉（嘉鱼）牌（牌洲）线、咸（咸宁）潘（潘家湾）线、嘉（嘉鱼）石（石矶头）线等主要公路沿线，包括牌洲湾镇、潘家湾镇、渡普镇、新街镇、鱼岳镇5个镇32个自然村已形成1.3万hm2无公害蔬菜生产示范基地，其中以武嘉公路为核心的百里蔬菜长廊及潘家湾镇由蔬菜科技园至四邑村二十里蔬菜大道场面蔚为壮观。近几年先后有曾庆红、贺国强、孙政才、俞正声、李鸿忠等中央、湖北省委高层领导到嘉鱼视察蔬菜生产，并多次得到有关领导及国家农业部、湖北省农业厅的高度赞扬与好评。

1.2 蔬菜产业已成为全县农业支柱产业和主导富民产业

据统计，2012年，全县蔬菜、瓜果种植面积（含复种）3.2万hm2，其中冬瓜、南瓜、甘蓝、大白菜“两瓜两菜”2.7万hm2，大棚精细菜 1333 hm2，西、甜瓜2000 hm2，莲藕、菱角、茭白等水生蔬菜2000 hm2；全县蔬菜瓜果总产量108.5万t，产值按可比价计算22.5亿元，按现行价计算26.8亿元，占当年全县农业产值的66.2%；蔬菜产业为全县农民人均提供纯收入4885元，占全县农民人均纯收入的53%[2]。

1.3 “蔬菜之乡”声名远播，远近闻名

嘉鱼县主产“两瓜两菜”，兼有辣椒、茄子、黄瓜、番茄、豆角、西兰花等大棚精细菜，有西瓜、甜瓜，也有莲藕、菱角、茭白等水生蔬菜，可供品种繁多，主导品种突出。一提起“两瓜两菜”，人们就会想起嘉鱼，一谈及嘉鱼，人们就会联想到“两瓜两菜”。县产西、甜瓜，大棚精细菜，水生蔬菜主要销往本地及邻近的武汉和长沙市场，而“两瓜两菜”则销往东北三省、河北、河南、山西、内蒙、广东、广西、上海等全国近20个省份、200多个大中城市，并远销韩国、日本等海外市场。每当“两瓜两菜”上市季节，每天有来自全国各地的大型运输车辆100多台（次）来嘉鱼采购、运输蔬菜。2011年嘉鱼产甘蓝、大白菜荣获湖北省“首届名优蔬菜”金奖，同年“嘉鱼蔬菜”地理标识证明商标获准国家工商部门注册，“嘉鱼蔬菜”不仅是一份信心的保证，是一份质量的保证，更是一份放心的保证。嘉鱼蔬菜总量大、质量好，市场知名度、市场占有率高，“北有寿光，南有嘉鱼”因此而得名，全国“蔬菜之乡”可谓声名在外，远近闻名。

1.4 蔬菜标准化生产技术已深入人心

嘉鱼县蔬菜产业不仅具有规模优势，同时拥有市场优势，其中很大的原因在于狠抓了蔬菜品质提升，经过多年的努力，把嘉鱼县打造成了全国最大的无公害蔬菜生产示范县。在蔬菜品质提升与控制这一块，政府和职能部门主要抓了以下几点：一是广泛的宣传与培训，让广大农民全面掌握、主动应用无公害、绿色食品蔬菜标准化生产技术；二是建立了农产品质量安全可追溯制度，严格控制投入品的使用，加大市场执法力度，坚决杜绝高毒、高残留农药等违禁投入品的使用；三是依托农业部“露地蔬菜标准园创建”和“设施蔬菜标准园创建”项目的实施，加大了太阳能杀虫灯、黄板诱杀、性诱捕器等物理、生物蔬菜病虫害绿色防控技术的推广应用，年均示范推广0.67万hm2以上，不仅降低了成本，减少了农药的使用，而且极大地提高了蔬菜品质；四是加强了产地质量检测，增加检测频率与批次，确保农产品质量安全，杜绝了问题农产品流入市场、端上餐桌。截止到目前，全县已通过农业部无公害蔬菜认证品种127个，农业部无公害蔬菜生产示范基地5个，已通过农业部绿色食品蔬菜认证品种40个，包括冬瓜、南瓜、甘蓝、大白菜、辣椒、茄子、豆角、黄瓜、番茄等，均颁发了绿色食品产品证书[3]。嘉鱼产蔬菜不仅质量高，而且商品性好，在全国各地市场享有较高的声誉。

1.5 配套产业与相关行业发展态势良好

①加工与转化有了良好开端 近几年，嘉鱼县成功引进外地客商来嘉鱼投资创办了国美食品、绿丰食品、韩国世天、利明冷库等蔬菜加工、转化与冷冻企业，成功带动了蔬菜的就地加工转化，延伸了产业链。其中，国美食品从事冬瓜糖及莲心加工，年加工能力5万t以上；绿丰食品从事甘蓝脱水加工，为方便面厂家提供调味佐料包，年加工脱水蔬菜2万t以上；韩国世天从事泡菜加工，年加工转化大白菜、甘蓝、萝卜3万t以上；利明冷库高峰期日入库量1000 t，可实现短期冷冻处理，错峰销售，一般可增加销售收入30%以上。2014年还有5个农业产业化加工项目在洽谈之中，正式投产后可极大地解决嘉鱼蔬菜产业链上的瓶颈问题。

②蔬菜专业合作社如雨后春笋 从1996年的潘家湾镇蔬菜营销协会到如今的全省十强富德蔬菜专业合作社，从1996年的全县1家到2014年的60多家，嘉鱼的蔬菜专业合作社不仅数量大增，而且建设标准越来越高，运行越来越规范。全县蔬菜专业合作社已汇集社员8000多人，涵盖面积0.8万hm2；每年依托各大合作社开展农民实用技术培训200场次以上，培训农民3万人次以上；开展针对性的订单生产5667 hm2，附带销售8333 hm2，销量35万t以上。在合作社的带领下，菜农667m2平均销售收入可增加200元以上，年人均增收500元以上[3]。

③蔬菜经纪人异常活跃，作用越发重要 据不完全统计，嘉鱼全县拥有蔬菜经纪人500多人，其中影响较大的有100多人。如潘家湾镇知名蔬菜经纪人殷希山拥有40多人的专业队伍，常年组织销售“两瓜两菜”1333 hm2以上，个人可获利100万元以上。蔬菜经纪人利用自己的信息资源与人力资源，通常在蔬菜苗期就定价格、下订单，收获时统一装车外运，兑现承诺，自担风险，把农民的风险降到最低，农民一般只管种菜，反而成了“甩手老板”。2010年春节后，甘蓝、大白菜市场低靡，新街镇余码头村蔬菜经纪人孙克礼不惜倒赔60余万元，兑现了先前与农户签订的全部80 hm2甘蓝的收购协议，切实保护了农民利益。

④农机需求旺盛，农机手收入可观 伴随着蔬菜产业的发展，蔬菜主产区农机作业收入已成为农民收入新的增长点。据不完全统计，嘉鱼县蔬菜主产区近几年新增大中型耕整、运输农用拖拉机800台（套）以上，保有量达到1200台（套）以上，而且购买力十分旺盛。主产区机耕机整率已达100%，每台机械年均作业面积26.7 hm2左右，年均运输300趟左右，从事耕整、运输的农机手年人均获利4万元以上。

⑤产地批发市场与地磅建设布局到位 嘉鱼县过去的蔬菜交易都在马路边完成，“马路市场”严重占道，存在较大的安全隐患。近几年，县委、县政府通过政府出资与招商引资的方式，在潘家湾、新街、牌洲等地先后建成6个专业蔬菜批发市场，实行进场交易。同时，几乎每个蔬菜村都有1～2台大型地磅，极大地方便了蔬菜的交易与销售。

1.6 农业生产基础设施条件得到显著改善

近几年，我县通过国土资源部土地整理项目、农业综合开发中低产田改造项目及高标准农田建设项目的实施，整合项目资金，加大投入力度，提高建设水平，主产区沟、渠、路已得到改造与升级，田间主要道路可满足拖拉机及大型货车通行需要。沟渠清淤、硬化力度较大，可基本解决涝能排、旱能灌的问题，农业生产基础设施条件也已得到了有效的改观。

2 嘉鱼县蔬菜产业发展中存在的主要问题

十年磨一剑，嘉鱼蔬菜产业从起步到壮大，历经了十几年的时间，成效有目共睹，成绩值得肯定。但在看到成绩的同时，更应该清醒地认识到几个不容忽视的问题。

2.1 产业结构不够合理，缺乏健康、持续发展的内在动力

①蔬菜种类结构 全县3.2万hm2的蔬菜生产总规模，其中，露地蔬菜即通常所说的大路菜有2.7万hm2之多，而大棚设施蔬菜基地不足333 hm2，年生产规模不到1333 hm2，其他如西瓜、甜瓜、水生菜规模也相对较小，缺乏高技术含量、高产出率的品种和模式支撑，存在“大而全”的现象，不能适应大规模、大市场、大流通的发展思路[4]。

②蔬菜生产季节 全县春播蔬菜面积大，反季节蔬菜面积小，蔬菜生产“避淡补旺、填空补缺、周年供应”的功能较差[4]。

③蔬菜品种结构 “小而全”的问题也比较突出，一种蔬菜同时种植多个品种，难免出现良莠不齐或市场不对路问题，很难形成单个品种总量规模，往往不能满足市场对同一个品种的趋同化需求。据调查，2012年秋播，全县甘蓝种植品种包括嘉丽、绿丰王、春秋甘蓝等在内，多达70个以上，单个品种平均种植面积不到133 hm2[4]。

2.2 自然风险与市场冲击，蔬菜产业不确定性因素逐年增加

“两瓜两菜”既是嘉鱼的一张名片，又是嘉鱼的一块心病，因为近些年来，一方面，全球气候变暖，极端天气频发，诸如雨雪冰冻、高温干旱、病虫害暴发等自然灾害频发，自然风险在加剧，大路菜生产缺乏风调雨顺的安全保障；另一方面，受周边省、市、县蔬菜发展规模扩大影响，嘉鱼的蔬菜不再是一枝独秀，已受到较大冲击，部分年份还取决于东北、山东、广东、湖南、上海等地气候状况与丰欠程度，外地丰收，你就难销滞销，外地欠缺，你就俏销畅销，对外地依赖性强，市场主导力明显不够，市场并不稳定，频繁出现“菜贱伤农”现象，如2011年春季，嘉鱼产地大白菜、甘蓝售价不到0.10元/kg，667m2产值不足500元，农民没有盈利反而亏本，而2012年春季则相反，迟熟甘蓝、大白菜售价1.60元/kg，每667m2产值可达到8000元以上，比早熟品种单价高出1.20元，每667m2产值高出6000元，市场变数较大，起伏不定，农民患得患失，时喜时忧。

2.3 上市过于集中，不利抢占价格优势

从调查情况来看，2010年前，嘉鱼的冬瓜、南瓜一般都在清明（4月5日前后）前后定植，6月下旬至7月下旬集中上市，秋播甘蓝、大白菜，11月上中旬集中上市，冬播甘蓝、大白菜，翌年2～3月集中上市，早、中、迟熟品种结构欠佳，上市过于集中，不仅增加了销售难度，而且没有价格优势。近几年我县积极倡导不同熟期品种分期播种、合理搭配，情况虽有所好转，但总体格局没有发生根本性转变。

2.4 加工转化冷藏能力不足，产业链不完整

虽然嘉鱼引进了一批蔬菜加工企业，但总体规模不大，能力不足，加工转化能力还不到全年总量的10%。2007年3月，嘉鱼县经过冷冻处理的大白菜销往广州，单价1.80元/kg，而同期没有经过冷冻处理的大白菜单价仅0.60元/kg，甚至有不少大白菜在前往目的地的途中就已烂掉，失去商品价值。一旦大量蔬菜集中上市，销售渠道不畅，或者市场价格低靡，通过冷冻冷藏处理错峰上市，可有效地规避风险，提高经济价值与生产效益。

2.5 耕地地力状况与病虫为害存在重大隐患

据调查，嘉鱼县蔬菜产区除少数水旱轮作田块采取一季中稻+一季蔬菜种植模式外，大多数地方并没有实行合理的轮作与换茬模式，在同一地块长期种植一两种蔬菜或采取同一种生产模式，同时长期坚持一种施肥方法，存在根腐病、枯萎病、疫病等土传病害逐年加重、土壤严重酸化、地力急剧下降、农地膜白色污染等重大隐患，对产量和品质有极大影响，老产区、主产区这种隐患已逐渐显现，问题不容忽视，形势不容乐观。

3 嘉鱼县蔬菜产业发展的对策与建议

通过对嘉鱼县蔬菜产业发展的现状及存在的问题进行分析，下一步嘉鱼县蔬菜产业发展的主攻方向应是在稳定种植面积的基础上，调整优化蔬菜内部种植结构，加快发展加工转化与冷藏业，加强农村专业合作组织与经纪人的培育，加速绿色防控技术的推广应用，加强农产品质量安全检测与监管，加大农田基础设施的建设步伐，促进蔬菜产业转型升级，促进蔬菜产业安全、健康、可持续发展。

3.1 稳定蔬菜种植面积与总体规模

嘉鱼县目前适宜种植蔬菜的区域基本上都在种植蔬菜，总体规模效益已经具备，社会效益也比较显著。下一阶段应不急于片面追求扩大规模，而是集中精力解决好现有的问题，研究对策与措施，制定未来发展规划，寻求长期发展的根本出路。

3.2 调整优化蔬菜内部品种结构与种植结构

①坚持“两瓜两菜”鲜明特色与主导产品不动摇 “两瓜两菜”总量控制在2.4万hm2左右，比现有水平适当调减2667 hm2，用于发展西、甜瓜与大棚精细菜。调整目标为大路菜2.4万hm2，精细菜2667 hm2，西、甜瓜 3333 hm2，水生蔬菜 0.2万hm2。

②进一步调整、优化“两瓜两菜”当家品种 通过继续实施蔬菜新品种“双百”工程遴选后备品种，筛选苗头品种，把好品种选用关，确保当家品种市场适销对路。

③实行“两瓜两菜”早、中、迟熟品种搭配 以镇或以村为单位有计划地分期播种，分批上市，延长采收时间与供应周期，避免集中上市。

④大力推行主导品种规模化种植 每季蔬菜确立1～2个主导品种，扩大单个品种的种植规模与生产总量，改变过去品种“小而全”、“多、乱、杂”的现象。

3.3 大力发展设施蔬菜生产

嘉鱼县委、县人民政府2012年1号文件《关于加快农业科技创新 推进现代农业示范区建设的意见》中明确指出，以新街镇马鞍山、晒甲山村为中心，加快设施农业的发展力度，力争2012年全县设施蔬菜面积达到1333 hm2，比上年增200 hm2，重点加强新街镇晒甲山20 hm2设施蔬菜标准园创建工作[5]。县政府通过安排500万元以奖代补资金及新建钢架大棚享受农机购置补贴4000元/667m2等措施，目前已在陆溪镇界石村和铜山村、鱼岳镇陆码村、新街镇晒甲山村、潘家湾镇四邑村、牌洲湾镇广福庵村等地新建钢架大棚6000多个，面积200 hm2。积极新建钢架大棚，发展“春提早、秋延晚、夏遮荫、冬覆盖”大棚精细菜生产，不仅可丰富嘉鱼的蔬菜品种结构，而且可实现蔬菜生产人为可控，降低自然灾害，提高经济效益，这是嘉鱼蔬菜生产发展未来几年的主要工作之一。

3.4 加速推广标准化生产技术

在总结以往成绩的基础上，加速测土配方施肥技术、病虫害绿色防控技术、地力培养与恢复技术等适用新技术的推广应用，其中，测土配方施肥技术实现100%全覆盖，病虫害绿色防控技术年均应用率不低于50%，达到1.7万hm2以上；有基础、有条件的地方适当实行水旱轮作与换茬，改良土壤团粒结构，减少土传病害，逐年培养、恢复地力。

3.5 完善蔬菜产业服务体系建设

①培养蔬菜学科技术带头人 蔬菜是新兴产业，品种多、茬口活，其中学问较大，有别于常规粮、油作物。目前县、镇两级农技推广队伍中绝大多数过去单纯从事粮、棉、油技术推广，很少涉及蔬菜。近些年虽有接触，但不够深入，系统性、全面性相对欠缺，蔬菜生产上的重大技术问题往往依靠湖北省农科院蔬菜研究所及武汉市的一些服务机构，本地没有学科带头人，缺乏乡土专家与能人。

②加大对专业合作社与经纪人的扶持力度 专业合作社是新时期农村经济的重要组成形式与组成部分，农产品经纪人是地方农产品销售的中坚力量，两者不容忽视，相反应切实引起重视。对于真枪实弹谋发展的合作社，要从政策、资金、阵地、带头人培养上给予倾斜。对于业绩大、能力强的农产品经纪人，要从信贷、网络硬件设施上给予支持，充分发挥二者的引领与带动作用。

③深入开展信息发布与实用技术培训 要通过“农讯通”手机用户短讯平台及其他多种途径，及时向农民发送产品市场价格信息、需求信息、重大病虫害防控及应急处置技术指导信息。同时，深入开展好蔬菜生产前沿适用新技术培训，依托“阳光工程”项目或日常进村入户培训、现场培训、以会代训等多种形式，印发技术资料，提高新技术的知晓率与应用率，指导农民依靠科技发展蔬菜生产，提高科技在蔬菜产业中的支撑力。

3.6 切实加强领导重视程度与资金支持力度

①进一步加强组织领导 作为全县农业支柱产业，嘉鱼的蔬菜理应引起地方党委、政府的高度重视与再度认识，县委、县政府应成立领导小组与工作专班，统筹安排各个方面工作。

②进一步加大资金投入 县政府安排蔬菜产业发展专项资金，资金额度最低不少于500万元，用于名特优新品种展示、高产高效新模式示范、新技术推广、大棚设施补贴及农村实用新型人才培养等，要将这笔资金纳入常年地方一般财政预算，并确保按比例自然增长。

③修改完善招商引资优惠政策 吸引更多的外地或本地老板积极创办蔬菜加工企业，增加转化能力与冷藏冷冻能力，延伸产业链，提高附加值。

④加快农田基础设施建设 要在现有建设规模与建设标准之上，进一步整合项目、整合资金，加大投入力度，加快建设步代，把蔬菜产区每一块农田都建设成为旱涝保收的高标准农田，进一步提高抗灾能力与产出效益。

3.7 建立更高层次的统筹安排与宏观调控机制

要对全国各大产区、各大产地市场进行充分的调研，准确掌握国内同类产品的生产与销售情况，统筹安排，科学调度，使蔬菜生产更有目的性、更有针对性，瞄准市场空缺与消费需求，确定种植品种与生产规模，做到“以需定产”，避免盲目生产造成结构性过剩而导致“菜贱伤农”。当然，要做好这项工作，依靠几个农民根本不可能实现，仅靠一个县也不大可能，要上升到全省和全国层面，依靠上游制定区域化布局及专业化生产的实施规划与方案。

3.8 要牢牢把握住农产品质量安全这条底线

农产品质量安全是关系民生的头等大事，尽管嘉鱼县这些年没有发生农产品质量安全事故，但潜在的隐患也决不能马虎。南瓜产区不少农民为达到提早成熟销售、抢抓价格优势的目的，在采摘待售的南瓜上应用乙烯利催熟，对这种现象相关职能部门要切实履行职责，一是要加强宣传，做好说服教育工作，引导农民自觉规范自己的生产经营行为；二是要加大农资市场的监管力度，坚决打击违禁投入品的使用；三是要强化产地抽检与市场抽检，既要抓源头，又要抓下游；四是要规范农产品质量安全可追溯制度，建立完整的台账与信息卡，一旦发生问题，可以直接追究当事人的责任。

[1]嘉鱼县农业局.嘉鱼县农业志[Z].

[2]嘉鱼县统计局.2012年嘉鱼统计年鉴[Z].

[3]嘉鱼县蔬菜产业协会《2010-2011年度工作报告》[Z].

[4]嘉鱼县农业局.2007年《嘉鱼蔬菜结构调整报告》[Z].

[5]中共嘉鱼县委、嘉鱼县人民政府[2012]1号文件《关于加快农业科技创新推进现代农业示范区建设的意见》[Z].