我国北方生态脆弱区畜牧业面临的压力与对策

李卫华，董 红，王彩虹，黎 霞，成 湘，王新欣，郑新宝，罗永明，纪 军

（1.新疆瑞祥农牧工程咨询设计院有限公司，新疆 乌鲁木齐 830000；2.新疆畜牧科学院，新疆 乌鲁木齐 830000 3.新疆自治区草原总站，新疆 乌鲁木齐 830049；4.新疆巴州畜牧工作站，新疆 库尔勒 841000）

我国北方生态脆弱区畜牧业面临的压力与对策

李卫华1，董 红2，王彩虹1，黎 霞2，成 湘3，王新欣1，郑新宝2，罗永明2，纪 军4

（1.新疆瑞祥农牧工程咨询设计院有限公司，新疆 乌鲁木齐 830000；2.新疆畜牧科学院，新疆 乌鲁木齐 830000 3.新疆自治区草原总站，新疆 乌鲁木齐 830049；4.新疆巴州畜牧工作站，新疆 库尔勒 841000）

生态脆弱性已成为当前全球化和可持续发展的热点问题，其中的区域人地系统的整体响应更是当前国内外的研究重点[1-3]。我国是世界上生态脆弱性表现最为明显的国家，而且，生态脆弱区大多处于农牧、林牧和农林等复合交错地带，是我国目前经济相对落后、生态环境问题突出和人民生活水平相对较低的地区。这些地区又往往是我国畜牧业发展的集中区。国家自“十一五”规划以来，大力推进生态功能区和自然环境保护区建设，限牧、禁牧等措施使当地的畜牧业发展和农牧民生活面临着巨大的难题。本文就生态脆弱区畜牧业存在的压力与发展面临的挑战进行探讨，并提出可能的解决途径。

生态脆弱区；畜牧业；压力与挑战；解决途径

上世纪90年代以来，在“可持续发展”与“生态经济”背景下，有关生态脆弱性的研究呈现快速发展[4]。2001年，在《科学》杂志发表的《环境与发展：可持续性研究》一文将“自然-社会系统的脆弱性或恢复力”研究列为可持续性研究的核心问题之一[5]。政府间气候变化专业委员会（IPCC）也分别于2001年和2007年发表《气候变化：影响、适应和脆弱性报告》[6，7]，自此国际学界对生态脆弱性展开了广泛而深入的研究。

我国有关生态脆弱性的研究最早在上世纪80年代，主要关注点在于生态脆弱区域的识别，其中的典型区域包括生态交错带和农牧交错带[8,9]。后来的研究表明，生态敏感性和不确定性是生态脆弱区最主要的两个特征。同时针对不同类型的生态脆弱区的主要生态系统的特征、成因、类型、演变规律以及与社会、经济发展之间的关系的研究也越来越多[10]，在此基础上，提出了各种脆弱区的整治战略和措施及具体的手段等[11]。国家对生态脆弱区的保护工作也愈发重视，前总理温家宝就不止一次提出：“我国许多地方生态脆弱，环境承载力很低；保护环境，就是保护我们赖以生存的家园，就是保护中华民族发展的根基”。把生态脆弱区的保护提高到国计民生的高度。我国自“十一五”规划以来，相继出台了一系列的措施保护生态环境。国家环境保护部在《全国生态脆弱区保护规划纲要》中对生态脆弱区进行了明确的定义，对不同生态脆弱区的分布、特征、目前面临的主要压力和目标等进行了重点论述[12]。各级地方政府也相继出台了一系列保护生态环境的具体措施和办法，并不断付诸实施。

随着生态环境保护的深入开展，在北方生态脆弱区从事畜牧业生产的压力剧增。封牧、禁牧等措施更使当地的散养户难以维系。由于地理条件和气候条件的限制，绝大多数北方生态脆弱区并不适合发展大规模的现代化养殖业，如何解决当前散养户的生存及发展问题，是摆在当地政府面前的又一道难题。本文结合国家规划及生态保护与生态脆弱区畜牧业的适应性之间的关系展开分析，并提出可能解决这一特定矛盾的途径。

1 生态脆弱区与畜牧业区域的空间分布及特征

我国北方生态脆弱区主要包括北方农牧交错生态脆弱区和西北荒漠绿洲交接生态脆弱区，前者主要涉及吉、辽、蒙、冀、晋、陕、宁、甘等 8省区，后者主要涉及新、甘、青、蒙等地区，这些省份是我国北方生态脆弱区的分布集中区，也是畜牧业发展的集中区。由于所处地理位置及气候变化的影响，目前两大生态脆弱区的生态压力主要包括：土壤沙化严重、草地、草场退化明显。我国北方有将近2亿hm2处于生态脆弱区，其中，中度以上沙化的草场就达9 000万hm2，并且以每年200万hm2的速度在增加。沙化的草场也成为我国沙尘暴的主要来源；气候干燥，水资源短缺。我国北方生态脆弱区70%以上地区全年降水不足300 mm，西北荒漠绿洲区主要依赖雪山融水维系绿洲生态平衡，近年来，雪山融水量比 20年前普遍下降30%～40%。每年因缺水导致的草场退化不断增加[12]。

生态脆弱区的畜牧业生产主要以农牧民散养为主，大多处于半耕半牧状态。由于水资源短缺，绝大多数地区很难实现规模化养殖。在相当大的区域，养殖户处于自给自足的状态。而养殖的家畜种类以山羊、绵羊、肉用牛、奶牛和马为主。养殖品种具有明显的区域特征。如新疆牧区主要养殖伊犁牛、伊犁马、阿尔泰羊等。而内蒙古牧区主要以养殖绒山羊、绵羊、肉牛和奶牛为主。另一重要特点是绝大多数养殖是养殖散户的重要甚至是唯一的经济来源。在情况稍好的区域，养殖户处于半农半牧的状态，但也有相当大的区域内，家庭生活靠养殖来维系。在生态保护的前提下，他们的生活压力可想而知。

2 国家对生态脆弱区的保护规划

由于全球气候变化及工业化带来的温室效应等对环境的影响日趋加剧，生态系统的脆弱性及难恢复性也日趋明显[13]。再加上人类的干扰，导致我国北方生态脆弱区的生态恶化加剧[14]。过度放牧导致草场沙化，水土流失严重，泥石流、沙尘暴等自然灾害频发。粗放的经济增长方式更使环境进一步恶化。因此，国家环保总局设定的总体目标是到2020年，生态脆弱区40%以上土地得到治理，水土流失得到基本控制，退化的生态系统基本得到恢复，生态保护与产业发展有序、协调，区域经济、社会、生态复合系统结构基本合理[12]。

环境保护规划设置目的是为实现这一目标，畜牧业发展必须强制转型，而转型过程中出现的各种问题则不可避免地出现。

3 生态脆弱区畜牧业发展现状

适应国家生态保护的需要，我国北方生态脆弱区的生态环境保护也已实施，过去的粗放型牧养模式在现有形势下，已不符合国家的法律政策。因此，这些地区的畜牧业发展从过去的完全放养模式逐步转化为半牧半圈养或完全圈养模式。从传统畜牧业向现代畜牧业和生态畜牧业转变。圈养模式下，一批批养殖小区建立，据不完全统计，在我国生态脆弱区，仅一个人口15万人左右的县城养殖小区就多达上百家。大量的养殖小区致使当地畜牧业资源严重缺乏，养殖成本不断攀升。农业与畜牧业生产之间的矛盾不断加剧，一些地区出现了基本农田种植苜蓿，牧草的现象。

同时，由于缺乏行业整体布局和专业的技术指导，致使养殖管理素质不高，先前散养模式下，由于种群数量较小，规模有限。集中养殖后，由于缺乏专业的预防措施，致使很多养殖小区疾病横行。甚至一些养殖户出现牲畜全部死亡，一次性损失百万元以上。

禁牧、限牧措施虽然使保护地的生态环境得到一定程度的改善，但同时也增加了其它环境风险，每年冬、春两季，火灾频发。保护地杂草丛生，更加重了其危害性，造成资源的极大浪费。

4 解决途径

4.1 加强生态脆弱性评价

在生态脆弱性地区加强生态脆弱性的评价将成为切实可行的解决途径之一。将评价工作进一步细化，尤其在畜牧业养殖集中区，划分不同的评价等级。针对资源与环境特点，编制适合不同生态脆弱区持续发展的生态保护措施。在一些生态容量还相对宽松的地区，允许限时限域的放牧措施。

4.2 加强生态环境监测

建立长期、定点生态环境监测站点和放牧管理站点，根据牧场情况调整放牧地点和放牧方式。定期或随时开展生态环境健康型诊断与预测评估，科学指导牧区的产业发展。

4.3 实行生态补偿

加强对生态脆弱区的资金投入，实现多种渠道的补偿机制，对重点保护地区农牧民给予适当的生态补偿。生态脆弱区的保护对于国家的生态安全意义重大。通过生态补偿缩小区域发展差距和贫富差距。

4.4 增加科技投入，加强生态保育和畜种改良

通过抗旱牧草，加快草场改良。同时淘汰或严格限制对生态影响较大的畜牧业类型，如绒山羊、骆驼等。

4.5 实行“承包责任制”和“谁放牧，谁负责”的生态环境保育机制

将管理措施落实到每一个养殖户头上，对于放牧区的生态保护实行责任制，并交纳相应的保证金，在定期进行检测和生态评价时，必须确保生态评价各项指标处于良好水平以上，充分发挥养殖户的主观能动性，使他们由生态保护的被动对象转变为主动的参与者。进而实现人、畜牧业生产、生态环境之间的良性和可持续性发展。

[1]Boughton D A,Smith E R O.Regional vulnerability:A conceptual framework[J].Ecosystem Health,1999, (5):312-322.

[2]Adger N,Kelly N.Social vulnerability to climate change and the architecture of entitlements[J].Mitigation and Adaptation Strategies for Global Change,1999,(4):253-266.

[3]Li J Y，Chen P Q，Ge Q S，et al.Global change and human activities:priorities of the global change research in next phase in China[J].Advances in Earth Science,2005,20(4):371-377.

[4]Janssena M A,Schoon M L,Ke W,et al.Scholarly net works on resilience,vulnerability and adaptation within the dimensions of global environmental change[J].Global Environmental Change,2006,16,16(3):240-252.

[5]Kates R W,Clark W C,Corell R,et al.Environmental and Development:Sustainability Science[J].Science, 2001,（292）:641-642.

[6]IPCC.Climate change 2001：Impacts,adaption and vulnerability[M].Cambridge University Press,2001.

[7]IPCC.Climate change 2007：Impacts,adaption and vulnerability[M].Cambridge University Press,2007.

[8]Zhu Z D.Fragile ecological zones and land desertification in China[j].Journal of Desert Research,1991,11(4):11-22.

[9]Li k R,Cao M k,Yu L,et al.Assessment of vulnerability of natural ecosystems in China under the changing climate[J].Geographical Research,2005,24(5):653-663.

[10]Zhao G J,Liu Y H,Zhao M C,et al.Research on thecomprehensive improvement and recovery technology of eco-environment[J].Beijing Science and Technology Press,1993.

[11]Na W,Liu J S.Vulnerability and its assessment system of human-environmental system in mineral city[J]. Urban problem,2007,（7）:43-48.

[12]中华人民共和国环境保护部，全国生态脆弱区保护规划纲要[M].2008.

[13]Ge Q S，Chen P Q,Fang X Q,et al.Adaption to global change:challenge and research strategy[J].Advances inEarth Science,2004,19：(4).

[14]Zhao H X,Wu S H,Jiang L C.Research advances in vulnerability assessment of natural ecosystem response to climate change[J].Chinese Journal of Applied Ecology,2007,18(2):445-450.

Pressure and Countermeasure on Animal Husbandry in Ecologically Fragile Areas in Northern China

LI Wei-hua1，DONG Hong2，WANG Cai-hong1,LI Xia2，CHEN Xiang3，WANG Xin-xin1,ZHEN Xin-bao2，LUO Yong-ming2，JI Jun4，（1.Xinjiang Ruixiang Agro-pastoral Engineering Consulting&Designing Ltd.，Urumqi 830000，China；

2.Xinjiang Academy of Animal Science，Urumqi 830000，China 3.Xinjiang Grassland Station，Urumqi 830049，China；4.Bazhou Livestock Workstation，Korla 841000，China)；

The ecological fragility has become a hot issue in the current globalization and sustainable development,the overall response of people to the area is currently the focus of research in the system [1-3]. China is the most obvious ecological fragility of the country in the world,And most ecologically fragile areas in farming,forestry,animal husbandry and agriculture,forestry and other complex pastoral areas,The economy is relatively backward in the areas,there are prominent environmental problems and relatively low living standards in the areas,These areas tend to be concentrated area on the development of animal husbandry. Since the national"Eleventh Five-Year"plan,vigorously promote construction and environmental protection in the ecological function areas and natural areas.Limited grazing,Prohibition of grazing and other measures make the development of local livestock,farmers and herdsmen living faces with enormous challenges.In this paper,the pressure and the development on ecologically fragile areas has discussed,the possible solutions have been proposed.

ecologically fragile areas；livestock；pressure and challenges；solution

S8-9

A

1003－6377（2014）05－0016-04

国家公益性行业(农业)科研专项“牧区高效生态草原牧养技术模式研究与示范”（201003061）

李卫华（1979-），男，硕士，助理研究员，主要从事动物科学技术研究。

2014-06-01，

2014-07-24