落实“四转四抓” 做好安徽商务经济

安徽省商务厅厅长 曹勇

面对新的形势和要求，安徽省商务厅认真谋划了“485”计划（即“四大通道”、“八区互动”、“五库合一”），把改革创新贯穿于商务经济发展的各个领域各个环节，突出“四转四抓”。

转理念、转方式、转职能、转作风

围绕持续健康发展转理念。切实把思想和行动统一到党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神上来，正确认识持续健康发展和生产总值增长的关系，进一步去形式、去水分，提质、提效，促进发展质量和效益得到提高又不带来后遗症，保持商务经济增长在合理区间平稳运行。

围绕释放有效需求转方式。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，积极推动商务发展方式转变。加快内外贸一体化步伐。把安徽流通能力建设作为经济强省的强大引擎，着力提升“工业品下乡、农产品进城”双向通道与“皖货出海、海货入皖”和“区域大通关、贸易便利化”通道，构筑“安徽制造”与“安徽流通”协调发展新优势。加快“请进来”、“走出去”一体化步伐。面向国际国内两个市场、两种资源，着力提升“跨国公司本土化、本土公司国际化”通道，全面深化对内承接和向外转移，坚决摒弃拼资源、拼政策等粗放招商方式。

围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用转职能。着力加大简政放权力度。用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，把行政审批事项能放的下放到位、能简的简化到位。着力提升投资便利化水平。落实“准入前国民待遇”和“负面清单”外资管理方式，简化外商投资审批程序；落实对境外投资开办企业实行备案制，进一步减少对各类主体对外投资的行政干预。着力提升公共服务能力。按照“推广政府购买服务”的要求，重点培育社会化、市场化、专业化的商务公共服务平台。

围绕全面深化改革转作风。以改革促发展、以改革树形象、以改革聚力量。牢固树立“从严而治”之风，深入落实中央八项规定和改革任务，抓好党的群众路线教育实践活动整改工作，坚持从严治厅、从严律己、从严带队伍。牢固树立“从细而作”之风，保持一丝不苟的敬业精神、一心不二的职业操守、一着不让的创业追求。牢固树立“从深而思”之风，在对内承载与向外转移上有攻坚之举，在推动内外贸一体化上有创新之道，在主体培育和载体建设上有非常之功，在推动新型城镇化与服务业融合发展上有破解之策，在促进市场建设和公平贸易上有守土之责。

抓主体、抓载体、抓一体、抓具体

注重抓主体的主导力。经济的主体是项目。按照“经济工作项目化、项目工作责任化”的要求，建立项目谋划和推进机制，完善重大项目分级调度制度，着力建好内贸、外贸、外资、外经项目库。市场的主体是企业。按照一手抓“顶天立地”、一手抓“铺天盖地”的思路，积极引进外生主体、扶持骨干主体、培育小微主体、注重特色主体。支持企业实施品牌战略，发展品牌经济。政府调控的主体是政策。落实“宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底”的要求，放大国家、省和市县政策叠加效应。抓好国家、省试点示范工程建设，创造亮点、全面推广。

注重抓载体的承载力。按照国家对外开放区域布局和商务功能区创建要求，加快开放综合平台建设。推动开发区、商贸物流园区、出口加工区、综合保税区、口岸经济区、电子商务产业园、服务外包产业园、境外经贸合作园区“八区互动”，打造安徽大开放的新高地。

注重抓一体的聚合力。围绕产城一体、城乡一体、内外贸一体、“请进来”和“走出去”一体，加快新型城镇化与服务业融合发展。把城镇化作为扩大内需的战略重点，把服务消费作为城镇化的战略支撑，积极寻求投资和消费的结合点。加快城镇化特别是人的城镇化建设，以投资带动消费；加快服务业特别是现代服务业发展，以消费促进投资。

注重抓具体的落实力。绘制路线图和时间表，实施项目库、企业库、品牌库、政策库、统计数据库“五库合一”，做到目标具体、任务具体、指导具体、落实具体。明确目标任务书和责任状，建立分级指导协调机制和科学考评机制，真正把改革的任务、发展的任务落到实处。