中国商业联合会今年工作要点

中国商业联合会副会长兼秘书长 姜明

2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，也是实现“十二五”规划目标的关键一年，改革发展的任务重大而艰巨。2013年12月召开的中央经济工作会议对当前形势作出了全面分析，全国商务工作会议和国资委会议对今年工作作出了全面部署。总体上看，2014年经济形势依然错综复杂，世界经济呈缓慢复苏态势，还有许多不确定因素。国内经济发展长期向好的基本面没有变，发展潜力很大，全面深化改革将释放新的动力和活力，经济发展中的隐忧不可忽视。

从商贸流通业形势和行业协会、商会面临的工作环境来看，扩大内需，尤其是扩大居民消费需求的潜力较大，商务部预期2014年社会消费品零售总额的增长目标为13%左右，但改善消费环境的任务比较艰巨；社会消费品零售总额增幅可望继续保持两位数增幅，但消化前些年刺激消费的政策和严格执行减少“三公”消费、厉行节约的方针，市场销售实际增幅开始下降；电子商务、网络购物和大众生活消费快速增长，但百货商场、大型超市等传统业态增长乏力，尤其是团体消费和高档商品、高端餐饮业颓势明显；政府职能转变，激发市场主体活力，更好地发挥社会组织作用，为行业协会商会提供更大工作空间，但体制改革与政府脱钩、“一业多会”的实施，将对行业协会提出更高工作要求，形成竞争局面。我们要将认识统一到党中央、国务院的正确判断和工作部署上来，正确认识有利形势和各种困难，结合商贸流通业尤其是中商联的工作实际，把握机遇，迎接挑战，在全面深化改革中实现科学发展。

要认真学习贯彻全面深化改革的“决定”和国务院文件精神，适应和参加改革。

要深入学习和全面贯彻党的十八大和十八届三中全会“决定”精神，按照中央经济工作会议部署要求，围绕“四化同步”、“五位一体”，坚持市场在资源配置中起决定性作用，加快完善统一开放、竞争有序的现代市场体系，建设法治化营商环境，深化流通体制改革等重要内容，统一思想，部署和安排各方面工作。

实施国务院关于行业协会商会管理体制改革的文件，行业组织与政府主管部门脱钩、实行“一业多会”，是2014年的一项重要内容。我们要统一认识，适应和参加改革，按照上级文件精神，认真稳妥有序地处理改革进程中的一系列重要问题。在改革实施和过渡期间，要按照国资委等政府部门要求，做好对代管协会、事业单位和主管报刊的管理、指导和服务，争取扶持政策。

要加强政策建议工作，为流通业改革发展全局服务。

在中商联四届理事会成立以来加强调查研究，提出政策建议取得明显成效的基础上，充分抓住流通业被确定为国民经济的基础地位和先导产业的重要机遇，充分认识服务业比重持续上升，最终消费对GDP拉动作用加大的宏观环境，充分利用深化商贸流通体制改革，提质增效，建设法治化营商环境的有利条件，充分利用城镇化进程中大量农民工转化为城镇居民有利于商贸流通业发展的巨大红利，深入调查研究，进行课题研究，上报要情，提出政策与工作建议，为流通业全局服务。对国务院39号文件及有关部门密集出台的流通业扶持政策进行分析解释，提出提质增效的具体建议；通过汇总分析重点企业中外营商环境报告，研究提出改善商贸企业经营环境的具体建议；要重点研究降低商贸服务企业税费负担、网点建设规划、公益性流通基础设施建设、加强对网络零售业税收征管、抑制商业房租过快上涨的对策建议；要重点反映2014年商业热点问题中的企业诉求和专家意见。对广大企业多年反映的水电费、统一纳税、“职业打假”、所谓“价格欺诈”以及居民生活服务业发展环境不宽松等问题，尤其是体制性、政策性障碍，向政府提出进一步落实政策，转变职能，放松监管，加强扶持的建议和要求。

要加强开拓创新，突出重点，培育品牌业务活动。

进一步按照市场化、专业化、规模化的要求，形成中商联业务活动品牌项目、重点业务和基础业务。将中国零售商大会暨展会、全国年货购物节、中国市场大会、生活服务业大会重点培育成中商联有影响的品牌项目，举全会之力，重点打造。目前有关部门、分支机构组织开展的部分业务活动项目，有条件的可以整合进入4个品牌项目，借势共同发展。