浅析电子商务市场公益性检测机构业务发展问题①

深圳市检验检疫科学研究院 陈勇 郭云 季永佩 仲建忠

21世纪以来，以电子商务为重要特征的互联网产业发展迅猛，已成为推动世界经济增长的主要力量，根据中国电子商务研究中心发布的《2013年(上)中国电子商务市场数据监测报告》[2]显示，网络购物作为一种新兴的购物方式，由于其轻松便捷、价格低廉的特点吸引了越来越多消费者，2012年中国网络购物市场交易规模已超过1.3万亿。截至2013年6月，全国电子商务交易额达4.35万亿元，同比增长24.3%。其中，B2B交易额达3.4万亿，同比增长15.25%；B2C、C2C网络零售市场增长迅猛，交易规模达7542亿元，同比增长47.3%，预计2013年有望达到1.7万亿元。仅2013年11月11日一天的交易额就达到了350亿元。与此同时，网上交易产品质量现状令人担忧，网络购物是在虚拟的平台上进行交易，加大了产品信息的不对称造成“柠檬”效应。这就催生了电子商务市场上的产品质量检测服务和认证中介服务的兴起，电商质量服务中介网站曾大量出现。但经过近两年的发展，第三方质量中介机构的业务规模徘徊不前，与中国电子商务市场高速发展极不相称。作为具有公益性检测机构性质的国有检测机构在电子商务市场开展产品质量信息服务，既要体现服务公益性，又要建立一套可行的运营机制。这就要分析目前第三方质量中介开展电商产品质量服务运行模式，了解其营运效果，分析其在发展过程中存在问题。本文力图运用我国学术界在电子商务市场“柠檬”问题机理与管理策略领域研究的成果，并结合公益性检测机构的优势，简要分析与探讨公益性检测机构开展质量检测和信息服务的切入点。

1 国内第三方质量中介电商服务现状

1.1 国内第三方质量中介资本构成

2002年以来，伴随着全球化趋势和国际贸易额的快速增长，以第三方质量中介为代表的检测行业成为中国发展前景最好、增长速度最快的服务行业之一。其中以民营和外资为主的中国第三方质量中介行业一直保持30%以上的增长速度，整体行业增速在15%以上，全国检测市场规模在2008年达到450亿元，而到了2011年，这个数字已经超过了800亿元。

在全国检测市场中，国有检测机构利用传统垄断优势占据了85%的市场份额；外资检测机构利用其成熟的市场运作经验及在出口贸易检测中的天然优势占据了5%的市场份额；民营检测机构起步晚，资本实力小，经过几年的快速发展，市场份额接近10%。

1.2 第三方质量中介电子商务运营模式、现状与问题分析

通过收集国内电商平台质量中介业务相关报道和相关统计数据分析，目前只有阿里巴巴国际网站通过联合四家海外认证机构推出了在线质量中介服务——“阿里巴巴检测认证平台”(cert.alibaba.com)，为国际网站上的卖家提供工厂和产品检测认证服务。检测认证平台的操作流程包括，网络卖家在线浏览选择质量中介公司(认证公司)、联系认证公司、线下签署合同并付款、认证机构线下执行服务、服务完成。而认证完成后，卖家通过平台上获得的认证证书会自动同步至阿里巴巴全球旺铺展示[1]。目前运营状况未见媒体报道，服务效果有待进一步观察。

在国内专业提供B2B电子商务服务的营运商中，有的早在2010年即开展了在线产品质量中介服务，服务模式主要通过电子商务平台网站为第三方质量中介进行广告业务推送。从中国电子商务研究中心采集的这些营运商业务统计数据来看，开通在线产品质量中介服务，电子商务平台网站营业额和净利润均未出现明显的增长。说明一方面受近年来全球金融危机影响，B2B模式的电商检测服务业务未能有效带动电商营运商业务的明显增长[2]，另一方面第三方质量中介开展电商产品质量服务业务规模也一直徘徊不前。

同样的情况也出现在已进驻阿里巴巴国际网站开展电商检测服务的几家海外第三方质量中介身上，下面是几家主要参与电商服务的第三方质量中介的国内官网在Google Pagerank Checker(http://www.googlepagerankchecker.info/multiplepagerank-checker.php)排名，可以看出中国消费者对国内第三方质量中介网站的访问量不高，说明国内第三方质量中介网站提供的信息质量不高，数量有限(见图1)。对比国际和国内各类网站PageRank级别，这与大多数著名电子商务网站较高的PapeRank排名形成了强烈的反差。

图1 Google Multiple PageRank Checker统计图表

第三方质量中介开展电子商务市场的质量服务，广义上讲，是顾客购买其提供服务。人们都知道电子商务网站成功的关键因素之一是拥有一个重复购买的忠实客户群。根据近年来国内有关网上消费者行为的研究成果分析认为，影响消费者网上购买行为因素包括电子商务环境因素、网络商店因素、消费者态度取向因素等。其中交易可靠、方便被列为电子商务环境因素首要影响因素，网店信誉被列为网店因素首要影响因素，购买服务有用(性价比高)和易用(方便灵活)被列为消费者态度取向因素首要影响因素。之所以出现国内第三方质量中介网站的访问量不高这种情况，很大程度上与这些质量服务中介的网站是B2B模式，没有针对普通消费者的需求提供B2C、C2C模式产品质量服务有关。通过笔者实际体验上述中介网站在线产品质量服务，发现大部分的在线业务窗口点击率大多停留在一百次的数量级，由于大部分检测机构网站设计不是面对普通消费者，且不同的第三方质量中介服务界面不同，造成非专业普通消费者在选择服务项目时不知所措。另外，由于涉及的产品质量信息内容过于专业，普通消费者难以理解，使用十分不便，用户体验评价不佳，影响了消费者接受第三方质量中介提供服务的主动性。

1.3 公益性第三方检测机构面临问题

我国的大部分公益性第三方检测机构初期是由政府及各个行业的职能部门，为适应经济发展和社会需求而投资建设的，主要承担着政府部门对行业内某些产品的强制性检测任务，从而形成了我国公益性第三方检测机构主力军。随着市场变化，加之检测机构的增加，检测能力的范围等因素，使检测机构间的业务竞争也变得异常激烈，而原来的国有检测中心的人员依旧是服务意识薄弱，沟通能力差，以及长时期形成的长官作风，为检测机构本身的生存发展设置了障碍。其次，我国第三方检验机构实验室由于长时期以各自业务为主，缺乏彼此间的交流和合作，使得我国实验室资源分散，整体竞争力差，某些行业检测机构严重缺失。这些因素都造成了我国公益性第三方检测机构应对国际竞争时面临着巨大的挑战，因此公益性第三方检测机构内生的改革意愿和动力越来越强。

2 电子商务的发展和新消费者权益保护法为公益性检测机构带来了机遇

随着电子商务的发展，越来越多的专业人士提出必须探讨非市场化的解决方法来规范网络购物等电子商务行为。保障消费者权益和规范网络交易相关政策法规的出台，必将为解决电子商务产品质量纠纷问题提供更多有效的方案。于2014年3月15日实施的新《消费者权益保护法》的两大变化：(1)中国各级消费者协会由原来支持消费者起诉到可以代表消费者进行“公益诉讼”。(2)发生质量争议时，原来由消费者负责瑕疵举证责任到由经营者负责瑕疵的举证责任。这是政府部门打破消费维权瓶颈的重要政策变化。当前，在浙江、湖北等地的质检机构已开始利用电商平台，为消费者在网购产品时进行检测把关服务。下面对公益性检测机构开展电商质量服务切入点、服务对象和服务内容进行初步探讨和分析，以利于公益性检测机构发挥优势，开展电子商务市场产品质量信息服务。

2.1 公益性检测机构开展电商质量中介服务切入点分析

根据国内电子商务市场“柠檬”问题机理与管理策略领域研究成果，相关网络质量中介运行模型、图形表达和分析结论，很好地为公益性检测机构揭示了开展质量中介服务的切入点：

根据Akerlof(1970)和Wilson(1979)模型，用需求曲线表示买者愿意支付的价格与市场上产品的平均质量的关系，供给曲线表示市场的产品的平均质量与价格的关系，就可以列出以平均质量为自变量的需求曲线和供给曲线函数，在图2中显示两个曲线的交点即与质量认可系数相关的解。

图2

在网络质量中介参与交易的情况下，各方的收益如下：

网络质量中介存在的必要条件为：

结论为：

首先，整个网络市场社会净福利水平与买卖双方所支付的成本(m1和m2)以及交易的价格 无关，只要中介的成本c能够将产品质量认可系数提高到一定程度，使得的产品整体质量提高得以实现，则可以提高市场交易的效率也就是提高整个社会的福利水平。因此，只要新的交易成本能够增加整个社会的福利水平，有效益的中介在网络经济时代仍然将会长期存在。

其次，完全消除“柠檬”问题对市场效率的影响是不可能的，人们所要做的就是尽量提高交易的程度和数量，也就是减少逆向选择对市场交易量的负面影响，即减少留在卖者手中的、质量分布为的产品，即提高质高价优产品的市场占有率。

最后，当消费者在获得高质量产品的同时，也伴随着价格的提高，这也就说明越是质量和价格差异比较大的网络产品越需要质量中介。

因此相对应的发挥公益性第三方检测机构的作用，可以从以下三个方面入手。

第一，发挥公益机构公益性作用，提升整个社会产品整体质量水平。为网络交易各方提供规范的公益性产品质量检测、认证和咨询服务，鼓励网络商家通过公益性检测机构开展自愿性产品质量认证和产品质量保证活动，并以网上发布产品质量信息的形式予以展示。包括：开放各级政府实验室资源，向广大中小企业和网络商家提供必要的仪器设备、专业知识和技术人才服务，特别是对一些特种检测项目，企业自身无法满足全性能的出厂试验检测，应建立服务机制，以公益性价格，确保中小企业产品能突破自身局限实现全性能的出厂试验检测。提升全社会产品质量，使企业以最小的成本提供超出消费者预期的高质量产品。

第二，提高产品质量信息服务便利性，促进质优价廉的产品在网络市场的流通效率。中国公益性第三方检测机构可以发挥机构垂直管理相对统一的行业优势，发挥在全国所有的省(市、区)县和不同行业、领域网点覆盖最广的优势，利用已应用多年的RFID产品质量安全溯源系统，针对产品质量问题比较多的产品建立起一个统一高效的产品质量信息库，实现跨地区的产品质量信息共享和溯源系统。并通过政府部门引导电商平台与公益性检测机构合作建立类似支付宝一样的专用产品质量信息窗口或公益性检验公共服务平台，为广大中小网络商家和消费者提供有效传递产品质量信息的渠道，填补当前商业性第三方检测机构网上服务没有针对普通消费者的B2C、C2C模式产品质量中介服务的空白。让普通消费者通过网络可以方便快捷地获得产品质量信息，在引导消费者理性网购同时，降低网络买卖双方的交易成本。

第三，维护普通消费者权益，消除电商市场的“柠檬”现象。可以借鉴例证中提到的香港法律援助机制，接受各地消费者保护机构的委托，行使新《消费者权益保护法》赋予的代表消费者维权的责任，以公正独立的专业精神为网上消费者维权服务，重点为无专业知识的普通消费者提供公益性产品质量信息服务，完善普通消费者对质量问题突出的商品进行追溯和维权的技术手段，并协助各地政府部门监督电商卖家诚信交易，形成良币淘汰劣币的市场机制。

当然产品质量信息库的内容必要格式统一，便于消费者使用。目前质检系统正在建设中国电子检验检疫主干系统，预计在2014年底即可投入使用，可实现全国各级检验检疫部门监管和监测系统功能的有效衔接，在实现各级技术中心实验室检测数据资源的全面共享的同时，提高了产品质量信息资源的标准化水平，提高了产品质量信息查询实时性和可追溯性[3]。

2.2 例证说明

香港政府为了确保所有符合资格香港市民不因经济问题而失去法律维权能力，设立了香港法律援助署。其中最重要的两种法律援助项目是：普通法律援助计划和辅助法援计划。享受辅助法援计划的香港市民，只要证明自己的财务能力不超过规定限额26万元，就能获得该计划提供的律师服务，不用承担任何律师费用。另外，享受部分负担律师费用的辅助法援计划的香港市民，只要证明自己的财务能力不超过规定限额134万元，就能获得该计划提供的律师服务。香港市民只需按其申请案件的类别缴付申请费，并按其财务能力分担的律师费用，分担费用的多少是由申请者的财力决定的，法援署有一个计算公式来保证绝不会超过他们能负担的程度。在香港无论是一文不名的流浪汉或无权无势的老人，还是那些有着不高不低收入的社会中间阶层人士，都有权利聘请法援署提供的律师在法庭为自己争取权益。如胜诉，在诉讼完结时，不论受助人是否分担律师费用，获胜受助人须从赔偿额中，上缴15%款项作为法援基金，支持着法援署的运作，让其他人能够继续享受到法援服务。这种法律援助制度设计，不是特定地为某一位市民服务，而是让更多的市民能够享受到法律援助，让更多的市民可因此坚持使用法律来保障自己的权益。即便请律师需要真金白银，但在香港，法律并不会因此被资本击溃。这是香港法律援助署维护“法律面前人人平等” 法治精神的社会公益性体现，这也是作为自由港的香港能成为全球第九大贸易经济体，一直保持全球竞争力排名前十的一个重要因素之一。

3 结语

如前所述，作为公益性第三方检测机构的性质，决定了其在我国推动电子商务市场健康有序发展不可或缺的地位和作用，服务于整个社会普通消费群体，是法律赋予的责任。长期以来公益性检测机构在中国普通消费者心目的地位无可替代，遍布全国各级地方政府服务网络更是公益性检测机构优势所在。如能结成第三方检验公共服务平台，在建立起统一的质量信息资源的前提下，为普通消费者和网络经营者开展质量服务，从这个角度切入开展电商质量服务活动，可保证电子商务这一新兴产业的稳健发展，实现拉动全社会消费和促进产业转型升级的公益性服务的作用。这是公益性机构开展电子商务市场产品质量服务的意义所在。

当然要实现上述目标，除了应用最新科技手段，进一步整合现有资源外，还是要求主管部门加强政府部门工作作风的转变，加强顶层和思维习惯的改革力度，推动建立合理的运行机制，保障公益性检测公共服务平台平稳运行。这也是电子商务的快速发展在带来机遇的同时，带来的新情况和新挑战。

[1] 中国电子商务研究中心.阿里巴巴国际站推出官方检测认证平台[EB/OL].2013-07-20.http://www.100ec.cn.

[2] 曹磊,张周平.2013年(上)中国电子商务市场数据监测报告[R/OL].2013-8-28.http://www.100ec.cn/zt/fxs/.

[3] 胡威威,李军,熊贝贝.RFID标签应用于食品检验样品管理[J].太赫兹科学与电子信息学报,2013,11(1).