共同打造丝绸之路经济带“黄金段”

陕西省商务厅厅长 姚超英

为深入贯彻习总书记提出的“共建丝绸之路经济带”的战略构想，借助国家加快西部大开发步伐的东风，近日陕西省与新疆自治区在乌鲁木齐召开“陕西新疆经贸合作交流恳谈会”，进一步加强陕西与新疆的交流合作、共同推进向西开放，为打造丝绸之路经济带的“黄金段”共同努力。陕西省商务厅厅长姚超英在会上发言，对推进共建“新丝绸之路”表明态度。

2013年9月，习近平总书记在访问中亚四国期间，提出共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，受到国际社会广泛认同，这也为陕西和新疆提供了难得的发展机遇。

陕西要充分发挥作为我国几何中心的作用，与具有亚洲地理中心优势的新疆自治区共负使命、密切协作、承东启西、共同开放。通过双方的合作，疏通向西进出口货物在新疆口岸的通关环节，畅通交通运输、拓展贸易渠道，以大通关促进大开放，以大通关促建大通道，共同打造丝绸之路经济带“黄金段”。

近年来，陕西与丝绸之路沿线国家经贸合作日益扩大。2012年，陕西省对中亚、西亚、南亚和东欧国家进出口12.73亿美元，占陕西省进出口总值的8.6%。但货物的进出口大部分都是通过东部地区沿海口岸，没有充分利用好向西开放的通道，也为企业进出口增添了更多的成本。2013年，省商务工作紧紧围绕把陕西省建设成为内陆型经济开发开放战略高地和全国西部商贸物流中心两大发展目标，坚持以开放促改革、促发展、调结构，着力破解经济外向度偏低、消费需求不旺两大难题，积极开展“万村千乡”、“镇超工程”等民生工程，努力推进商贸流通业发展，社会消费品零售总额增速位居全国前列；努力培育壮大开放型经济市场主体，积极拓展货物通关便利化水平，大力支持外向型企业加快开拓国际市场，进出口逆势强劲增长。

为引导陕西外贸进出口企业发展中亚、西亚市场，加快向西开放步伐，优化区域开放格局，全面提升陕西经济外向度，打造经济升级版，不断提升对外开放水平，陕西与新疆两地相关部门将在以下四个方面进行充分协商，并签署相关共建协议：

一、为全面贯彻落实国家质检总局关于“进一步扩大出口企业绿色通道、直通放行范围，完善口岸与产地检验检疫机构协作机制”的要求，积极改善新陕两地进出口货物通关环境，主动服务国际贸易大通道建设，提高检验检疫通关效率，加快推进陕西内陆开放高地建设，促进对外贸易便利化和区域经济更好更快发展，新疆出入境检验检疫局与陕西出入境检验检疫局共同签署《关于新陕两地进出口货物实施直通放行合作备忘录》以及《关于确保陕西出口果蔬质量安全促进扩大出口的合作备忘录》。

二、为落实西部大开发战略和第四次全国对口援疆工作会议精神，按照《海关总署支持新疆发展的八项措施》部署，为支持西部地区开发开放，共同建设“丝绸之路经济带”，建立更加紧密、务实、长效的合作机制，进一步开拓协作领域，共同促进新陕两省区经济社会发展和对外开放水平的提高，西安海关与乌鲁木齐海关协商签署《关于建立紧密合作机制备忘录》。

三、西安国际港务区是陕西省委、省政府设立的一个以现代生产性服务业为主导产业的创新型开发区，是国家新一轮西部大开发战略和关中-天水经济区发展规划重点发展的区域。霍尔果斯口岸是以商贸、购物、旅游、产品加工和货物中转为主的边境陆路口岸城市和西部最大口岸，集贸易、加工、仓储、旅游、市政为一体，是新疆面向中亚和欧洲开放的对外贸易区和伊犁州改革开放的示范区和试验区。同时也是新疆与中亚各国通商的重要口岸和对外开放的一个重要窗口。阿拉山口口岸是举世瞩目的新亚欧大陆桥中国的西桥头堡，是我国西部地区唯一的铁路、公路、管道并举的国家一类口岸，是我国西部地区过货量最多，发展速度最快，效益最好的口岸，是新疆乃至全国对中亚和欧洲陆路开放的重要枢纽和平台。同时也是新疆与中亚各国通商的重要口岸，和对外开放的一个重要窗口，与南疆中巴边境的红其拉甫口岸、霍尔果斯口岸同为新疆目前向第三国开放的3个口岸之一。西安国际港务区与新疆霍尔果斯口岸、阿拉山口口岸完善并签署《港区共建互赢合作协议》。