山西省柳林县城区交通的调研报告

□杜晓炎

(山西警官高等专科学校，山西 太原030021)

随着经济的快速发展，人民群众生活水平不断提高，交通需求不断增长，而城市规划和建设相对滞后，矛盾凸显。为缓解县区道路交通拥堵，我们对山西省柳林县城区的交通状况进行了调查，提出了改善思路，以期对相似区域解决交通拥堵问题有参考价值。

一、柳林县城区交通现状

柳林县城区是柳林的政治经济文化中心，据不完全统计，柳林城区面积为6．6平方公里，居住人口约13万左右，其中常住人口约8．3万，暂住人口约5万。城区范围内机动车保有量(不含摩托车)约1．7－2．5万辆之间。城区道路主要有:307国道、248省道、贺昌大街、青龙大街、滨河路、明清街、石家沟南北路、田家沟南北路、贺家沟南北路、双塔南北路等主次干道。其中307国道东西方向、248省道南北方向穿城而过，既是城区的主干道，又是连接各乡镇的交通要道。

柳林县交通方面面临的主要问题:一是受地理环境影响，城市道路的里程增加不大，城区南北方向缺少主干道，城区内部支路多，主路少，交叉路口多，相互干扰严重，车辆通行缓慢。二是机动车数量增长迅猛，机动车停车位严重不足，机动车辆乱停乱放、逆向行驶、以及不按规定车道行驶等违法行为较为突出，导致部分路段在局部时间内严重拥堵。特别是307线城区段夜间的大车行车秩序混乱，给群众出行带来诸多不便。三是非法占道严重，一些经营户利用道路非法摆摊设点，违法占道经营，使有限的道路更加拥挤。四是居民的生活、学习、工作区域相对集中，由于人口稠密，交通秩序相对混乱。五是307国道城区路段交叉路口多，直接影响通行速度和通行能力。六是群众交通安全意识不强，争道抢行，无视交通信号，随意横穿道路，致使城区交通事故不断。总之，目前的交通状况已不适应柳林当前经济和交通发展的需要，因此需要研究如何最大限度提高城区道路通行能力，保证城区道路安全畅通。

二、实地调查

针对柳林县城区道路交通现状及原因，我们组成了专家组，确定了调查内容和方法，进行了实地调查。

(一)调查方案设计

交通流量调查，是通过对车辆不同的流向进行调查，客观掌握城市道路交通状况的有效方法之一。通过调查，为交通规划、交通设施建设、交通控制与管理、交通安全、交通环境保护等提供准确的数据信息。可以通过调查，分析出每个路口实际通行能力，找出当前面临的主要问题，从而有针对性地制定措施与方案，最大限度地提高通行能力，也可以起到预测城市道路交通发展前景的作用。［1］

1．确定调查地点

我们确定了人流密集、车辆拥堵、事故易发的多处地段和路口，将307国道与锄沟大桥(联盛口)、滨河路与青龙大桥交叉口(文化大楼口)、307国道与青龙大桥交叉口(广场口)等重点路口确定为此次交通流量调查的地点。

2．确定调查内容

为了真实准确地掌握上述路口车辆通行情况，一次绿灯期间的通过量和等待红灯的车辆数，以及高峰期间各个方向的通行能力、拥堵状况、交通秩序，我们将小客车、大客车、三轮机动车等车型确定为调查对象。采用人工计数法，连续调查早、午、晚高峰时段车辆通过数量和不同流向的状态。

3．确定调查时间

根据车辆出行特点，一周内周一最具代表性，将一日24小时的交通流量变化分为高峰、平峰和低峰。产生道路交通矛盾的时段往往集中在高峰期，所以把此次交通流量调查时间确定为:2013年12月2日(周一)的上午7:30—8:30，中午11:30—12:30，下午16:30—18:00。

4．交通流量调查组织与培训

为了掌握真实可靠的一手资料，县交警大队领导和调查组高度重视，精心安排，并购置必需的交通流量调查工具。拟定了交通流量调查提纲，制定了道路交通流量调查表，在警力紧张的情况下抽调40名交警作为调查员，并对40名调查员进行集中培训，合理分组，明确任务，指导操作内容、方法、范围，强调注意事项。

(二)调查与分析

通过交通流量调查，我们掌握了第一手数据资料。之后进行了整理汇总，这里我们展示三个主要路口的汇总情况和分析结论。

1．联盛路口(见表一)。通过对这一路口调查数据的分析发现:第一，省道248至联盛酒店方向主要是左转弯车辆，其次为右转弯车辆，直行车辆通行量极小，可忽略不计。第二，国道307线由西向东方向主要是右转车辆，其次是直行车辆，左转弯车辆较少。第三，国道307线由东向西方向主要是直行车辆以及左转弯车辆，右转弯车辆较少。

2．文化大楼路口(见表二)。通过对这一路口调查数据的分析发现:第一，青龙大桥至青龙大街方向主要是直行车辆，其次为左转弯车辆，右转弯车辆可忽略不计。第二，青龙大街至青龙大桥方向主要是直行车辆，其次为左转弯车辆，右转弯车辆可忽略不计。第三，清河东路至文化大楼方向主要是右转弯车辆，其次为直行车辆。第四，文化大楼至清河东路方向主要是直行车辆，其次为右转弯车辆，左转弯车辆可忽略不计。

3．广场路口(见表三)。通过对这一路口调查数据的分析发现:第一，青龙大桥至贺昌大街方向主要是直行车辆，其次为左转弯车辆。第二，贺昌大街至青龙大桥方向主要是直行车辆，其次为左转弯车辆。第三，公路大厦至柳林宾馆方向主要是直行车辆，其次为右转弯车辆。第四，柳林宾馆至公路大厦方向主要是直行和右转弯车辆。

表一:柳林县公安局交通警察大队路口交通流量调查汇总表(联盛口)

表二:柳林县公安局交通警察大队路口交通流量调查汇总表(文化大楼口)

表三:柳林县公安局交通警察大队路口交通流量调查汇总表(广场)

三、缓解柳林县城区道路拥堵的对策建议

(一)近期治理对策

1．创建307国道为快速通道。解决这一问题的方法是减少307线城区段的交叉路口，将原有的8个交叉路口减少为3个，以提高道路通行能力。该路段安装两处监控录像设备，实时监控该路段的交通状况，并设置限速标志。

2．减少交叉路口，提高通行速度和能力。比如贺昌大街由原来的27个路口减少到14个，部分交叉路口禁止机动车左转弯。

3．科学规划，增加或者减少交通信号控制。比如贺家沟路段增设红绿灯，取消石家沟北路路口红绿灯等。

4．将部分支路由双向通行调整为单向通行，或者禁止左转，安装监控设备。

(二)长期治理对策

1．打通南北通道，修建南北主干道;2．在人流密集地段，建设行人过街天桥;3．将部分公共汽车停靠站改建为港湾式停靠站;4．健全各种交通安全设施;5．修建环城公路，减少城区内交通压力。［2］

四、柳林县交通调研对县市交通治理的启示

(一)县、市道路拥堵的常见原因

1．道路容量严重不足。很多县、市城区人均道路面积一直处于低水平状态，加之城区房地产开发集中于中心地区，产生了过量的交通需求，造成道路超负荷运载。

2．汽车增长速度过快。近年来，柳林县机动车数量每年以20%以上的速度增长。但是城区道路增长速度受限，区域内路网密度低，缺少环城主干道，属于低速的交通系统，难以适应现代道路交通的需要。

3．公共交通发展缓慢。城市公共汽车交通是公共交通的重要组成部分，相对于小客车而言，它具有载人多、占用公共资源少、经济方便等优势，是县、市城市居民出行的重要交通方式。

4．车位资源严重短缺。受一些县、市地理环境限制和经济发展制约，大量的公共设施缺少配套的停车场，导致车辆多数停在道路和人行道上，加剧了拥堵和事故的发生，严重影响了正常的交通秩序。

5．缺乏整体的交通发展战略。道路交通建设是一项系统工程，既要研究交通需求和供应的平衡，还要考虑土地和财力的可能，是一项决策性很强的工作。当前出现的道路交通问题中，其中一个重要原因是，缺乏科学的整体交通战略和规划，治理工作往往顾此失彼，前后失调，难以改善。

6．交通参与者法律意识、安全意识、文明交通意识、现代道路交通意识不强，行人和车辆随意横过道路、争道抢行、随意变线、闯红灯、乱停乱放等交通违法行为较为普遍。

(二)适合县、市交通难题破解的思路

近些年，我国很多城市都采取了一系列破解交通拥堵和停车困难的措施。这些措施有些适用于大城市或者特大城市，并不适合县、市尤其是经济欠发达地区的县、市。比如限购、按车牌号限行、大幅提高停车收费标准等措施，在一些县市推广起来缺乏法律基础和认同基础。而大力投资道路基础建设又是很多县市财力所不及或者近期难以落实的。

因此，我们认为，适合县、市缓解道路拥堵的对策，首先是通过宣传和处罚来提高交通参与者的守法遵章意识。其次，要以精准的实地调研为基础，采用小投入的措施来疏导交通。比如增减交通信号灯，减少交叉路口，安装交通监控设备，增加单行线路，一些路口禁止左转等等。第三，积极向政府建议科学规划城市交通，争取政府投资改善交通条件。

［1］宁乐然．道路交通工程学教程［M］．北京:中国人民公安大学出版社，2005:130．

［2］管满泉，刘建华，王志华．道路交通秩序管理教程［M］．北京:中国人民公安大学出版社，2005:12．