对于柳林县脱贫工作的认识

摘 要：脱贫扶贫工作作为国家政策的重中之重在全国范围内得到了广泛的开展，各级政府也给予了高度的重视。我对柳林县的扶贫工作业进行了实地考察研究，了解了两不愁三保障的落实情况。据调查，我认为吕梁市柳林县村民吃穿不愁，住房、医疗、教育也在政府及各级帮扶干部的帮助下得到了有效的保障，真正做到了精准扶贫、精准脱贫。

关键词：扶贫开发战略；精准扶贫；柳林县

我积极响应学校关于下乡调研号召，并且很荣幸的参加了此次山西省脱贫第三方评估工作。作为一个久居高校的大学生，对于国家的各项政策只是有理论上的认知，并没有在实践中进项深入的体会。通过此次调研工作，我对山西省吕梁市柳林县村民的生活情况有了较为详尽的了解，也对国家的农村帮扶政策有了更深入的理解，以便于在今后的生活和各项工作中得到更好的落实。

此次我们调研的地点是山西省吕梁市柳林县。柳林县提供的资料中表明，通过2014年到2017年扶贫工作的开展，该县的贫困发生率已经下降至0.6%，达到脱贫水平。在研究过程中我们对900户村民进行了入户调查，通过对其“两不愁三保障”的实现状况及年收入情况进行询问，发现农村贫困人口年平均收入通过兜底扶贫和农业合作社等帮扶措施已经基本达到了3200元每年的基本线。

此次调研中，我有感于国家对于贫困问题的高度重视和各项措施的行之有效。从最基本的两不愁三保障出发，真正的精准的解决贫困户所存在的生活问题。在吃穿问题已经基本得到解决的当下，政策对于贫困户教育、医疗、住房问题也给与了高度关注。

住房问题是扶贫工作的重中之重。“易地搬迁”“危房改造”等工作都得到了积极有效的开展。对于所居住房屋存在重大隐患，危机人身和财产安全的窑洞、砖房进行了大面积改造，极大程度上改善了贫困户的居住条件。在改造过程中，按照“群众自建为主，政府给予适当补助”的原则，对各类对象和危房等级的户均补助标准也有所不同，科学合理的制定计划并得到了良好实施。在询问时，贫困户们对于国家的住房保障政策赞不绝口。

就教育情况而言，柳林县在普及了九年义务教育的基础上，对高中阶段的在校生也给予了学费减免，很大程度上减轻了当地民众的教育负担。在此基础上，县政府对贫困户通过“营养餐”“住宿补贴”“现金补贴”等多种方式实行了帮扶，有效的促进了当地教育的发展。即使在特别贫困村中，我们也并未发现有义务教育阶段辍学的学生。以上措施充分的体现了柳林县对于教育的重视程度，教育的惠民政策可以说做到了真正意义上的行之有效。精准扶贫，不落一人。

就医疗保障而言，每个村都为贫困户缴纳了新农合医疗保险以保障其基本的医疗需求，个别村在有能力的情况下对其他险种也进行了代缴。在走访中我们发现，各个行政村都配备了乡村卫生所并有固定的乡村医生长期居住。通过询问得知，大部分村庄还组织了贫困户每年的免费体检工作，定期对医疗卫生开展宣传教育工作以保障村民的身体健康。对于患有重大疾病的贫困户，国家和县政府也推行了医疗保障，积极宣传相关政策，对合理的开销项目进行报销、补偿。在各级政府的帮扶人员的共同努力之下，医疗问题大大的得到了改善，已经不再被在称作是村民的“心头病”。

除了两不愁三保障的落实情况之外，我们还对村民的基本收入开支情况进行了询问了解。大多数的贫困户以务农为主，由于地理条件等多方面限制因素，种植的粮食作物较为单一，利润微很低。基本每家都有种植数量不等的核桃树以及枣树，但枣树价格低廉，核桃树又因重视时间过短尚未挂果，收入微薄。农户们在农闲时也会外出找些零工以贴补家用，但由于技能短缺，大部分人只能依靠出卖劳动力来换取低廉的工资，且工作较不稳定。在这样的收入条件下，政府的惠农补贴收入如粮食直补、退耕还林补偿款、特色养殖奖励等便作为他们收入的重要组成部分，对于提高贫困户的生活质量而言举足轻重。在开支方面，生活性的开支较少，有孩子的家庭教育类支出较多，巨额开支主要来源于医疗卫生费用。

正所谓，授人以鱼不如授人以渔。各级政府在帮扶过程中细致分析了各个贫困户的致贫原因，打算从根本上对症下药来尽可能的减少贫困问题的发生。对于因劳动技能缺失致贫的村民进行了技术指导，对于因缺资金贫困的村民也实施了扶贫小额贷款、加入农业合作社等措施，对于因病致贫的村民积极进行医保报销等工作。大部分村中都为贫困户安排了村内工作以帮助其尽快脱离贫困。但是，在调查中我发现，有相当一部分家庭的致贫原因为因婚致贫，动辄十万甚至更多的婚礼开支、彩礼费用已经远远超出了他们的承受范围，却不得不举债为孩子完婚。高额的彩礼费用作为一种较为普遍的社会现象，尚未有良好的解决方式，但村中各级领导的帮扶人员也尽力为他们减轻家庭负担，提供创收机会，开源节流。

贫困村配备了第一书记以及驻村工作队，每户贫困户都有相应的扶贫人员进行专门的扶贫工作，贫困解决方案真正意义上得到了落实。在调查中我发现，各个扶贫人员的工作都尽职尽责，除了宣传相关的国家惠农帮扶政策之外，对于贫困户的实际生活展开了积极的工作。贫困户普遍存在的问题是受教育水平较低，对各项政策的认知较为浅显，但当被询问帮扶责任人的具体工作情况时，都能列举出很多生活中受益的例子。由此可见，大部分的帮扶责任人都能做到对各项问题进行细致耐心的讲解，在贫困户遇到困难时积极的给与帮助。不论是生活上还是精神上，给与针对性的帮助。

各个村庄在对贫困户进行积极帮扶的同时也有效的改善了村内的基础设施建设，如道路硬化、修建公共厕送、兴建垃圾池、修建村民娱乐文化活动中心等等……切实的改善村民基本生活状况，让各项惠农政策真正意义上得到落实。

我深切的感谢国家政府为提高人民生活质量所做的一切努力。不难看出，各级政府都在践行着全心全意为人民服务的宗旨。我们的政府是人民的政府，我们人民也用实际行动支持着政府的各项工作。在调研之前，精准扶贫于我而言不过是四个大字、一项政策，在调研之后，我真正的感受到了政策所带来的改变。扶贫工作不是纸上谈兵，而是切切实实体现在每一个政府工作人员的行动当中，他们心怀人民，心系人民，把人民的生活放在了最高处。身处高校的我真真正正的领悟了政策精神，也决心会为守护党、守护国家、守护人民而付出行动与努力。

参考文献：

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[2]全承相，贺丽君，等.产业扶贫精准化政策论析[J].湖南财政经济学院学报，2015，31（1）：118-123.

[3]劉建生，陈鑫，等产业精准扶贫作用机制研究[J1.中国人口资源与环境，2017（6）：127-135.

作者简介 殷璐（1997-） ， 女 ，汉族，山西省太原市，山西农业大学， 本科学生，研究方向：旅游管理。