行政事业单位内部控制存在的问题及对策

徐勤来

摘要：内部控制手段是提高内部工作效率，加强内部管理的重要方式。近年来我国经济结构改革在不断推进，在这过程中推行了大量的经济改革措施，各组织的内部控制也受到了影响，行政事业单位内部管理与控制改革便是其中之一。而内部的财务管理是对行政事业单位内部控制的另一种方式与手段，本文通过阐述行政事业单位内部控制的发展现状与重要性，通过财务管理，分析我国行政事业单位内部控制存在的问题与现象，探究加强行政事业单位内部控制的手段与措施。

关键词：行政事业单位 内部控制 问题与现象 对策与措施

行政事业单位内部控制是决定行政事业单位内部结构的重要部分，对行政事业单位来说，提升经营与控制的质量，就是行政事业单位内部发展的根本点，所以现如今的行政事业单位内部控制需要新鲜的改革手段。

一、我国行政事业单位的发展现状及内部控制的重要性

（一）我国行政事业单位内部控制发展现状分析

随着我国社会主义市场经济的不断发展，行政事业单位内部的经济效益也在不断增加，同时改革也给行政事业单位内部发展很大的机会与挑战，内部控制改革的呼声应运而生。由于行政事业单位高层管理人员的管理意识增强，为了在合法的情况下大幅度的增加行政事业单位内部效益，行政事业单位内部控制的重要性越来越被人们发觉。

（二）行政事业单位内部控制的作用与重要性

现如今的行政事业单位内部经济独立性大大增强，国家更是对行政事业单位的全面发展也进行了最大程度的扶持帮助政策，行政事业单位内部控制应逐渐认识加强内部控制力是首要任务，从行政事业单位管理层的角度出发来看，合理有效的内部控制手段能够增加行政事业单位的经营效果，辅助行政事业单位内部结构进行再发展。

二、我国行政事业单位内部控制中存在的问题与现象

（一）没能正确理解行政事业单位内部控制的意义，需要培养行政事业单位内部人员的控制意识

行政事业单位内部控制是行政事业单位内部结构发展完善的“敲门砖”，是真正意义上从经济方面进行行政事业单位内部整改的改革手段，是行政事业单位内部威胁与漏洞的重要防线，为行政事业单位内部结构的良性发展起到了推进作用。但是在如今的行政事业单位管理内部，存在着不重视不了解内部控制功能的现象，在行政事业单位内部管理中，管理人员对内部控制的认识不足，无法切实推进内部控制的渗透，严重影响了行政事业单位内部对实际情况的需求与发展。

（二）行政事业单位内部财务管理控制力不强

行政事业单位的内部管理是人力资源导向性的，对财务情况做到强有力的把握有利于行政事业单位增强内部凝聚力与控制力。但是现如今的行政事业单位内部对财务管理情况不能做到有力的掌控，导致行政事业单位内部财务管理可行性低，行政事业单位内部的办事协调性差。监督体制不健全，使行政事业单位内部的财务管理浮于表面，财务状况失去了应有的准确性，给行政事业单位内部控制带来不可估量的损失。

（三）在内部控制过程中出现“消化不良”的现象

内部控制是近年来新兴的管理系统，在行政事业单位内部实行也为时尚短，所以对于行政事业单位内部控制的消化与适应，仍需要时间来进行调整。随着行政事业单位内部控制新制度的运行，行政事业单位内部财务资金运转方面会受到一定的影响，行政事业单位内部的资金运转是受总管理部门影响的，在内部控制制度的推行过程中，会对财务重点部门进行控制，也会造成对资金的流转运作不顺畅的现象。

三、探究行政事业单位加强内部控制的对策与措施

（一）完善关于行政事业单位内部控制方面的规章制度，加强行政事业单位内部控制人员结构优化

行政事业单位内部控制的一个重要功能就是能够进行人员的管理，优化行政事业单位内部的人员结构，这需要可行的制度来保障。行政事业单位内部控制管理部门的人员制度，它规定了行政事业单位内部对人员管理的标准与准则，强调了人员工作的合格标准，避免了人员在工作中的消极懈怠，在众多制度中，奖惩制度与约束制度是行政事业单位内部控制管理职能的重要组成部分，适当的人员奖惩使行政事业单位内部的人员结构形成有机的淘汰制度，能大大提升人员的工作效率，保证行政事业单位内部控制效果的最优化。

（二）要正确认识到内部控制的作用及认识到威胁行政事业单位内部发展的风险

行政事业单位在进行内部控制的过程中不能单方面的认为只要进行内部控制就能够为行政事业单位带来效益，要结合具体情况从客观的角度来评判行政事业单位内部控制手段的正确性，需要健全行政事业单位内部控制监督体系，对行政事业单位内部控制中可能出现的问题进行及时的补救，尽可能的完善内部控制的准确性。在内部控制的过程中要注意风险预警机制，对外部环境的风险与威胁做到掌握与了解，在内部控制管理的过程中避开、减少行政事业单位内部中不必要的损失，实行最准确的内部控制手段。

四、结束语

我国行政事业单位内部结构与管理仍在不断地发展与进步中，其中行政事业单位内部控制中的重要性逐渐清晰，在行政事业单位内部控制应用中要注意行政事业单位内部控制的应用范畴，要加强全面控制的发展，同时注重完善行政事业单位内部的控制系统，完善控制方面规章制度，逐步将内部控制的范围扩大，着重由内部控制的方面渗透到行政事业单位的方方面面。

参考文献：

[1]张静.事业单位内部控制存在的问题及改进对策[J].现代农业科技，2011，21

[2]张信杰.事业单位内部会计控制面临的主要问题及对策[J].行政事业资产与财务，2012endprint